ГЛАВА ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2009 г. № 290
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.03.2007, № 10, ст. 1152), руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года № 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом России 31 июля 2008 года Пр-1568, Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228), Закона
Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ "О противодействии коррупции в Свердловской области" постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Талицкого городского округа и урегулированию конфликта интересов (Приложение № 1);
1.2. Положение
по организации информирования о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (Приложение № 2).
2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Сельская новь".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
Талицкого городского округа
С.П.ГОРБУНОВ
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением главы
Талицкого городского округа
от 28 октября 2009 г. № 290
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящим Положением определяется порядок образования и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Талицкого городского округа и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституций Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, муниципальными правовыми актами Талицкого городского округа и настоящим Положением.
1.3. Основными задачами Комиссии являются:
а) содействие органам местного самоуправления Талицкого городского округа в обеспечении соблюдения муниципальными служащими Талицкого городского округа требований к служебному поведению;
б) содействие органам местного самоуправления Талицкого городского округа в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Талицкого городского округа, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и урегулированием конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления Талицкого городского округа.
2. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИИ
]]>2.1. Комиссия образуется распоряжением главы Талицкого городского округа, которым определяются состав Комиссии и порядок ее работы.
2.2. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются руководители органов местного самоуправления (отраслевых, функциональных, территориальных), представители кадровой и юридической службы и непосредственный руководитель структурного подразделения, где муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы. В соответствии с распоряжением главы Талицкого городского округа в состав Комиссии могут включаться иные муниципальные служащие Талицкого городского округа.
2.3. В состав Комиссии дополнительно могут быть включены независимые эксперты. Независимыми экспертами могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, работающие в научных организациях и образовательных учреждениях, других организациях, учреждениях. Предпочтение при привлечении независимых экспертов должно быть отдано лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех и более лет была связана с муниципальной службой (преподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросов муниципальной службы).
Независимые эксперты включаются в состав Комиссии на добровольной основе.
2.4. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
2.5. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.
3. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
3.1. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
а) информация, полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, организаций, должностных лиц или граждан, о совершении муниципальным служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или ином нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
б) информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
3.2. Информация, указанная в пункте 3.1
настоящего Положения, должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:
а) фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы;
б) описание нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
в) данные об источнике информации.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.2. В Комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
3.3. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.4. Председатель Комиссии в 3-дневный срок со дня поступления информации, указанной в пункте 3.1
настоящего Положения, выносит решение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте 3.2
настоящего Положения.
В случае если в Комиссию поступила информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель Комиссии немедленно информирует руководителя соответствующего органа местного самоуправления Талицкого городского округа для принятия им соответствующих мер по предотвращению конфликта интересов:
- усиление контроля за исполнением муниципальным служащим его должностных обязанностей;
- исключение возможности участия муниципального служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов;
- отстранение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.
3.5. По письменному запросу председателя Комиссии руководитель соответствующего органа местного самоуправления Талицкого городского округа, руководитель структурного подразделения администрации Талицкого городского округа представляет дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии, а также запрашивает в установленном порядке для представления в Комиссию сведения от других государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.
3.6. Дата, время и место заседания Комиссии устанавливаются ее председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 3.1
настоящего Положения.
Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, а также извещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
3.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии.
3.8. При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.
3.9. Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего. На заседании Комиссии может присутствовать уполномоченный муниципальным служащим представитель. Заседание Комиссии переносится, если муниципальный служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине (нахождение на больничном листе, в очередном отпуске, командировке и в иных случаях). На заседание Комиссии могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.
3.10. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания.
3.11. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "а" пункта 3.1
настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:
1) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению;
2) установить, что муниципальный служащий нарушил требования к служебному поведению. В этом случае руководителю соответствующего органа местного самоуправления Талицкого городского округа рекомендуется указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению, а также провести в данном органе местного самоуправления мероприятия по разъяснению муниципальным служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.
3.12. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "б" пункта 3.1
настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:
1) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
2) установить факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае руководителю соответствующего органа местного самоуправления Талицкого городского округа предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.
3.13. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
Решения Комиссии носят рекомендательный характер.
3.14. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании.
3.15. Член Комиссии, несогласный с решением Комиссии, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
3.16. В случае установления Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействиях) муниципального служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать руководителю органа местного самоуправления о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению такого конфликта руководитель органа местного самоуправления после получения от Комиссии соответствующей информации может привлечь муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
3.17. В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
3.18. Решение Комиссии, принятое в отношении муниципального служащего, хранится в его личном деле.
Приложение № 2
Утверждено
Постановлением главы
Талицкого городского округа
от 28 октября 2009 г. № 290
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМИРОВАНИЯ О РАБОТЕ КОМИССИЙ
ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
В целях организации информирования граждан, муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования (далее - муниципальные служащие) и организаций о работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
1. Комиссия опубликовывает в средствах массовой информации сообщение об образовании в администрации муниципального образования комиссии и порядке ее работы, а также информацию о заседаниях комиссии, рассматриваемых вопросах и принятых комиссией решениях.
2. Размещает на официальном сайте муниципального образования информацию об образовании комиссии и порядке ее работы.
В этих целях на сайте муниципального образования создается раздел, посвященный работе комиссии.
В указанном разделе размещаются; извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих требования к служебному поведению муниципальных служащих и порядок урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе; правовые акты об образовании, составе и порядке работы комиссии; перечень рассматриваемых комиссией вопросов; почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым направляться информация для рассмотрения комиссией; график работы и номера телефонов "горячей линии" (структурного подразделения администрации муниципального образования, обеспечивающего деятельность комиссии); порядок направления и требования к оформлению информации, представляемой в комиссию.
3. Организует получение информации о случаях нарушения требований к служебному поведению муниципальных служащих и наличии конфликта интересов через "интернет-приемную", образованную на сайте муниципального образования.
4. Обеспечивает работу телефонной "горячей линии" в администрации муниципального образования.
Информация о работе "горячей линии" распространяется через печатные средства - газеты "Сельская новь" и "Восточная провинция", доводится до сведения муниципальных служащих органов местного самоуправления, размещается на сайте муниципального образования и на информационных стендах в помещениях органов местного самоуправления муниципального образования.
По "горячей линии" предоставляется информация о порядке работы комиссии, порядке направления информации в комиссию и размещении на официальном сайте муниципального образования информации о работе комиссии.
5. На информационных стендах в помещениях администрации муниципального образования размещается информация о работе комиссии: муниципальные правовые акты о создании, составе и порядке работы комиссии; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; порядок направления информации в комиссию и требования к ее оформлению; график (режим) работы и контактные телефоны работников структурного подразделения администрации муниципального образования, обеспечивающих деятельность комиссии; адрес электронной почты, по которому направляется информация для рассмотрения комиссией.
Информация обновляется по мере изменения законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность комиссии, а также при изменении справочных сведений.
6. Проводит с муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципального образования информационно-обучающие мероприятия.
Для информирования муниципальных служащих о деятельности комиссии доводит до сведения муниципальных служащих информацию о решениях комиссии, проводит обучающие мероприятия для муниципальных служащих по вопросам, связанным с практикой урегулирования конфликта интересов и обеспечением соблюдения требований к служебному поведению, и обеспечивает муниципальных служащих необходимыми справочными материалами.
7. Организует информирование граждан и организаций о результатах рассмотрения комиссией направленной ими информации.
Предусматривает письменное (при необходимости - устное) информирование граждан (организаций) о результатах рассмотрения комиссией направленной ими информации, а также размещение на сайте муниципального образования сообщений о результатах ее рассмотрения на заседаниях комиссии.
8. Осуществляет информирование о работе комиссии с учетом требований федерального законодательства о государственной тайне, Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных", Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела".
