АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2007 г. по делу № А71-4143/2007-А24
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2007 г.
Решение в полном объеме изготовлено 2 июля 2007 г.
Арбитражный суд УР в составе судьи М.Н. Кудрявцева,
при ведении судьей протокола судебного заседания,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело
по заявлению МУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска", г. Ижевск,
к Управлению государственного пожарного надзора УР МЧС России, г. Ижевск,
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании присутствовали представители:
заявителя - Шамшурина В.В., юриск., по дов. от 10.01.2007 г.;
ответчика - Чукавина М.С., дозн., по дов. от 27.02.07 г.
Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ гор. Ижевска (далее - ГЖУ) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Главного государственного инспектора Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору от 5 июня 2007 г. № 200 по делу об административном правонарушении.
В обоснование заявленного требования ГЖУ указало, что не является собственником общежития, находящегося по адресу: гор. Ижевск, ул. 50 лет Пионерии, 45, право собственности, оперативного управления либо иного вещного права на указанное помещение за ГЖУ не зарегистрировано. ГЖУ не является уполномоченным лицом, в обязанности которого входит выполнение требуемых ОГПН правил. ГЖУ сбор средств на ремонт не осуществляет, возможность соблюдения правил и норм, за которые установлена административная ответственность, у ГЖУ отсутствует. Следовательно, по мнению заявителя, ГЖУ не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ответчик считает оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в действиях ГЖУ наличествует. Нарушений законодательства при рассмотрении административного дела ОГПН УР не допущено. Общежитие входит в состав муниципального жилищного фонда гор. Ижевска. Согласно Уставу обязанностью ГЖУ является организация обеспечения сохранности жилищного фонда, содержание его в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям, и, следовательно, ГЖУ несет ответственность и за несоблюдение требований пожарной безопасности.
По материалам дела и объяснениям представителей сторон судом
установлено:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: номер Правил пожарной безопасности в Российской Федерации - ППБ 01-03, а не ППБ 01003.
на основании материалов проверки Государственным инспектором Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору в отношении ГЖУ составлен протокол от 1 июня 2007 г. № 200 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Нарушение выразилось в том, что в общежитии, расположенном по адресу: гор. Ижевск, ул. 50 лет Пионерии, нарушены требования правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01003), СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений, СНиП 2.08.02.-89 Общественные здания и сооружения.
По факту нарушения требований пожарной безопасности Главным государственным инспектором Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору вынесено постановление от 5 июня 2007 г. № 200 по делу об административном правонарушении. В соответствии с постановлением ГЖУ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 МРОТ, всего на сумму 10000 руб.
Заявитель, не оспаривая обстоятельств правонарушения, изложенных в постановлении, считает привлечение его к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности незаконным, поскольку, по мнению ГЖУ, учреждение не несет ответственности за обеспечение правил пожарной безопасности в указанном общежитии.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с п. 4.2.1 Устава ГЖУ, утвержденного распоряжением мэра гор. Ижевска от 21 июня 2002 г., учреждение обязано организовать обеспечение сохранности жилищного фонда и других объектов, находящихся на праве оперативного управления, содержание его в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям. Общежитие, находящееся по адресу: гор. Ижевск, пер. Раздельный, 2, в соответствии с распоряжением Администрации гор. Ижевска от 4.05.2005 г. № 204 принято в муниципальную собственность гор. Ижевска. В соответствии с решением Администрации гор. Ижевска от 23.12.2005 г. № 01-04у/1409 общежитие включено в реестр объектов муниципальной собственности и передано в оперативное управление ГЖУ.
При изложенных обстоятельствах ГЖУ является муниципальным учреждением, в обязанности которого входит обеспечение правил пожарной безопасности на закрепленных за ним на праве оперативного управления объектах жилищного фонда, в данном случае общежития, находящегося по адресу: гор. Ижевск, ул. 50 лет Пионерии, 45. Отсутствие государственной регистрации передачи общежития в оперативное управление ГЖУ не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности, поскольку такая регистрация зависит только от воли самого заявителя либо соответствующих структурных подразделений Администрации гор. Ижевска.
Доводы заявителя о том, что у ГЖУ отсутствует возможность по соблюдению правил пожарной безопасности ввиду того, что наниматели и собственники жилых помещений не оплачивают указанные расходы, судом не принимаются. С нанимателей жилых помещений по договорам социального найма взимается плата за обслуживание систем пожаротушения в размере, установленном распоряжением Администрации гор. Ижевска от 22 декабря 2006 г. № 204/2 "Об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения".
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 КоАП РФ Арбитражный суд УР
решил:
1. В удовлетворении заявления МУ "Городское жилищное управление - Управляющая компания в ЖКХ г. Ижевска" об отмене постановления Главного государственного инспектора Октябрьского района г. Ижевска по пожарному надзору от 5 июня 2007 г. № 200 по делу об административном правонарушении отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
М.Н.КУДРЯВЦЕВ
