УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДОКЛАД
от 26 февраля 2010 года
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ
Введение
Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11
Закона Московской области от 12.01.2001 № 4/2001-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области". В нем представлена информация о деятельности Уполномоченного по государственной защите прав и свобод человека и гражданина в Подмосковье в 2009 году.
В основу Доклада положены результаты рассмотрения письменных заявлений и иных обращений, сведения, полученные в ходе выездных приемов и посещений организаций и учреждений, проверок, проведенных Уполномоченным по собственной инициативе, а также информация, поступившая из различных государственных и муниципальных органов, средств массовой информации. Как и в предыдущих докладах, основной акцент сделан на вопросах, получивших наибольший общественный резонанс.
Будучи формой реагирования Уполномоченного на факты нарушений прав и свобод человека и гражданина, Доклад нацелен на привлечение пристального внимания федеральных, региональных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, общественности, средств массовой информации к проблемам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Московской области.
Конструктивное сотрудничество Уполномоченного с исполнительной и законодательной властью Московской области нашло отражение в создании профессионального корпуса представителей Уполномоченного в муниципальных образованиях, в введении должности Уполномоченного по правам ребенка в Московской области, рождении института общественных уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса в образовательных учреждениях. Государственная правозащитная служба все больше отходит от формальных функций "бюро жалоб" и вырабатывает новые формы и методы решения задач, возложенных на Уполномоченного законом
.
Уполномоченный не ставит цель подробно описать в Докладе все существующие проблемы в сфере прав человека. В нем нашла отражение информация, которую в силу ее важности необходимо довести до сведения органов федеральной и региональной власти, местного самоуправления, общественности и всех жителей Подмосковья.
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
В 2009 году основные усилия Уполномоченного были направлены на обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдение органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В течение года проводился мониторинг положения отдельных групп населения, анализ законодательства о защите прав и свобод человека и его применения на территории Подмосковья. Подготовлен специальный доклад "О соблюдении прав граждан в процессе передачи военных городков в ведение органов местного самоуправления", ряд законодательных инициатив и предложений.
Получило дальнейшее развитие межрегиональное и международное сотрудничество в области защиты прав и свобод человека и гражданина, взаимодействие с государственными, муниципальными органами власти и общественными организациями. Продолжена практика изучения положения дел с соблюдением прав человека в муниципальных образованиях в ходе выездных комплексных приемов и проверок по обращениям граждан.
Осуществлялось правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.
Основное внимание было уделено содействию восстановления нарушенных прав жителей области. Поэтому первостепенное значение придавалось работе с жалобами граждан.
Главным источником информации служат обращения, поступающие по каналам электронной, почтовой, телефонной и факсимильной связи, а также в ходе личных приемов, в том числе выездных.
В 2009 году сохранилась тенденция увеличения числа обращений.
+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦Обращения ¦Количество ¦
¦ +---------+---------+---------+
¦ ¦2007 год ¦2008 год ¦2009 год ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦Письменные обращения ¦ 656 ¦ 802 ¦ 991 ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦Поступили представителям Уполномоченного в ¦ 3500 ¦ 3780 ¦ 6760 ¦
¦муниципальных образованиях ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦Поступили на личном приеме ¦ 164 ¦ 406 ¦ 593 ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦Поступили по телефону ¦ 1336 ¦ 983 ¦ 1208 ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦Поступили по электронной почте ¦ 10 ¦ 39 ¦ 123 ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦Поступили на сайт Уполномоченного в рубрике¦ - ¦ - ¦ 80 ¦
¦юридических консультаций "Вопрос-ответ" ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
¦Всего обращений ¦ 5666 ¦ 6010 ¦ 9755 ¦
+-------------------------------------------+---------+---------+---------+
Из общего числа обращений 11% коллективные.
]]> ¦права ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-+-------------------+-----------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+--------+----------+------+
¦Другие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦
¦экономические права¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-+-------------------+-----------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+--------+----------+------+
¦Итого ¦ 11 ¦ 26 ¦ 3 ¦ 30 ¦ 21 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 135 ¦ 2 ¦ 181 ¦
-+-------------------+-----------+------------+-----------+-----------+-----------+-----------+------------+--------+----------+------+
Приложение 10
к Докладу
ЖАЛОБЫ
НА НАРУШЕНИЯ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Рисунок не приводится.
Приложение 11
к Докладу
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ДИАГРАММА
КОЛИЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Рисунок не приводится.
Приложение 12
к Докладу
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ДИАГРАММА
НАЛИЧИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОКРУГАМ В %
Рисунок не приводится.
