|  |
Региональное законодательство / Чеченская республика
ЗАКОН Чеченской Республики от 04.12.2006 № 41-РЗ
(ред. от 14.07.2008)
"О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
(принят Народным Собранием ЧР 19.10.2006)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вести Республики", № 107 (469), 16.12.2006.
Изменения, внесенные Законом Чеченской Республики от 14.07.2008 № 36-РЗ, вступили в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
4 декабря 2006 года № 41-РЗ
------------------------------------------------------------------
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принят
Народным Собранием Парламента
Чеченской Республики
19 октября 2006 года
(в ред. Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 № 36-РЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в сфере профилактики наркомании и токсикомании, организации лечения, медико-психологической и социальной реабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства;
наркотические средства - вещества синтетического и естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, и отнесенные к наркотическим веществам;
психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
токсикомания - болезненное состояние, характеризующееся влечением и привыканием к приему лекарственных средств и других веществ, не относимых к наркотическим согласно Единой конвенции о наркотических средствах (1961 г.), Конвенции о психотропных веществах (1971г.), сопровождающееся хронической интоксикацией, психической и физической зависимости;
профилактика и лечение наркомании и токсикомании - система мер, направленных на прекращение роста и снижение уровня незаконного потребления наркотических средств, токсических, психотропных веществ гражданами, особенно среди детей и молодежи, проживающих на территории Чеченской Республики; предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими наркотические средства, токсические и психотропные вещества, оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи, осуществление противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с действующим законодательством;
аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ с нелечебной целью;
группа риска - группа лиц, склонных к аддиктивным формам поведения;
девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от общепринятых стандартов, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;
социальная адаптация - процесс активного приспособления индивида к социальной среде;
прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;
органы местного самоуправления - администрации районов и населенных пунктов, а после формирования, выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Статья 3. Задачи настоящего Закона
Задачами настоящего Закона являются:
определение основных направлений деятельности органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
определение основных направлений правового регулирования отношений, возникающих в сфере профилактики и лечения наркомании и токсикомании;
предупреждение распространения наркомании и токсикомании на территории Чеченской Республики, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.
Статья 4. Основные направления государственного регулирования в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Основными направлениями государственного регулирования в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
реализация единой стратегии противодействия распространению наркомании на территории Чеченской Республики и координация деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций, участвующих в выполнении программ по профилактике наркомании и токсикомании;
пропаганда здорового образа жизни и формирование в обществе, особенно среди детей и молодежи, негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
определение полномочий и ответственности органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
создание правовых гарантий для осуществления системы мер по профилактике и лечению наркомании и токсикомании;
обеспечение финансирования республиканских программ по профилактике наркомании и токсикомании;
гарантированное оказание больным наркоманией наркологической помощи, включающей консультирование, диагностику, амбулаторное, стационарное лечение и медико-социальную реабилитацию;
создание для детей и молодежи, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества, условий для коррекции психологических жизненных установок и социальной адаптации на основе правовых, медико-психологических и педагогических методов;
проведение комплексных мероприятий по предотвращению и пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании.
Статья 5. Система профилактики наркомании и токсикомании и ее объекты
Система профилактики наркомании и токсикомании включает:
разработку и реализацию целевых республиканских и муниципальных программ в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
деятельность органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, учреждений, организаций различных форм собственности, общественных объединений по профилактике наркомании и токсикомании.
Объектами профилактики наркомании и токсикомании являются: граждане, в том числе несовершеннолетние, не имеющие опыта аддиктивного поведения;
граждане, склонные к адциктивному поведению, в том числе несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел и наркодиспансере, и лица, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных в Чеченской Республике, как потребители наркотических средств;
(в ред. Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 № 36-РЗ)
организации, занимающиеся производством, транспортировкой, хранением и реализацией наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с федеральным законодательством;
лица, причастные к незаконным операциям с наркотиками;
функционирование системы обеспечивается вовлечением в процесс психосоциальной реабилитации жителей всех населенных пунктов Чеченской Республики.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СФЕРЕ
ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
Статья 6. Полномочия Парламента Чеченской Республики
К полномочиям Парламента Чеченской Республики в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
законодательное регулирование отношений, возникающих в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
контроль за исполнением законодательства Чеченской Республики и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
утверждение республиканских целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании;
утверждение объемов финансовых средств, направляемых на реализацию целевых программ и иных мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании;
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере профилактики наркомании и токсикомании.
Статья 7. Полномочия Правительства Чеченской Республики
К полномочиям Правительства Чеченской Республики в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
координация и определение основных направлений деятельности органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований, органов внутренних дел и иных организаций, участвующих в реализации целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании;
разработка и осуществление комплексных и целевых республиканских программ по профилактике наркомании и токсикомании;
создание и организация деятельности межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконному обороту;
оснащение материально-технической базы и обеспечение лекарственными средствами наркологических лечебно-профилактических учреждений государственной (в том числе ведомственной) и муниципальной систем здравоохранения, необходимыми для организации стационарной и амбулаторной помощи, соответствующей складывающейся наркоситуации в Чеченской Республике;
создание центров медико-социальной реабилитации лиц, страдающих наркоманией, и, прежде всего, несовершеннолетних граждан;
обеспечение республиканскими органами исполнительной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, необходимым для их нормального функционирования помещениями, автотранспортом, иным имуществом, а также средствами связи, оказание им содействия в решении жилищных и социально-бытовых вопросов;
содействие в организации целенаправленной антинаркотической пропаганды и проведение профилактической работы среди населения в этой сфере, особенно среди детей и молодежи;
создание республиканского внебюджетного фонда противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими;
создание и реализация экономических и правовых механизмов, стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья, здоровому образу жизни;
реализация государственной молодежной политики и поддержки семьи и детства, разработка республиканских программ по осуществлению этой политики;
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов, организаций и ведомственных учреждений, реализующих программы по профилактике наркомании и токсикомании;
контроль за деятельностью предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в пределах своей компетенции;
привлечение негосударственных, общественных организаций и граждан к работе по профилактике наркомании и токсикомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
абзацы пятнадцатый - шестнадцатый утратили силу. - Закон Чеченской Республики от 14.07.2008 № 36-РЗ;
иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере профилактики наркомании и токсикомании относятся:
разработка и реализация муниципальных программ по профилактике наркомании и токсикомании;
координация деятельности исполнительных органов местного самоуправления и организаций, участвующих в реализации программы по профилактике наркомании и токсикомании;
создание и реализация экономических и правовых механизмов, стимулирующих у населения интерес к сохранению здоровья, здоровому образу жизни;
осуществление мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании и пропаганде здорового образа жизни;
проведение мониторинга, социологических исследований по изучению состояния здоровья детей и молодежи и масштабов распространения наркомании в их среде;
создание муниципальных учреждений, осуществляющих профилактическую, коррекционную, психолого-воспитательную работу с гражданами, особенно с подростками;
обеспечение наркологической помощи в сельской местности на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений;
создание муниципальных реабилитационных центров и отделений, рассчитанных на длительное пребывание в них пациентов, страдающих наркоманией и токсикоманией;
материально-техническое и лекарственное обеспечение наркологических отделений и лечебных учреждений муниципальной и ведомственной систем здравоохранения, осуществляющих лечение больных наркоманией и токсикоманией;
обеспечение контроля за деятельностью муниципальных органов и учреждений здравоохранения в сфере профилактики и лечения наркомании и токсикомании;
контроль за хранением и использованием наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ в муниципальных учреждениях здравоохранения и фармацевтических организациях;
иные полномочия в сфере профилактики наркомании и токсикомании в соответствии с компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, уставами муниципальных образований на период до принятия законов о местном самоуправлении в Чеченской Республике и образования на их основе органов местного самоуправления, полномочия указанных органов осуществляют администрации районов и населенных пунктов Чеченской Республики, формируемые Президентом Чеченской Республики.
Статья 9. Правовая основа деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в пределах прав и обязанностей, определенных для них соответствующим законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, а также федеральными и региональными программами по профилактике и лечению наркомании и токсикомании.
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И
ТОКСИКОМАНИИ
Статья 10. Органы внутренних дел Чеченской Республики
Органы внутренних дел Чеченской Республики осуществляют профилактику правонарушений, связанных с незаконным оборотом и немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, а также противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11. Организации и учреждения здравоохранения
Основными направлениями деятельности государственных и муниципальных организаций здравоохранения в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
выявление, учет, обследование, наблюдение и лечение лиц, особенно несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
оказание специализированной диагностической, лечебно-восстановительной помощи лицам, страдающим наркозависимостью;
оказание консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение от наркомании и токсикомании;
оказание консультативной помощи специалистам государственных и муниципальных организаций, осуществляющих мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании;
осуществление мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании и токсикомании;
развитие сети детских и подростковых учреждений (центров, отделений), оказывающих психокоррекционную помощь;
круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;
подготовка в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступления или общественно опасные деяния, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих этими заболеваниями.
Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения обязаны информировать соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и правоохранительные органы о каждом установленном факте нарушения прав несовершеннолетних по охране здоровья и иных нарушениях, обнаруженных работниками указанных учреждений в процессе исполнения ими профессиональных обязанностей.
Статья 12. Образовательные организации и учреждения
Основными задачами образовательных организаций при осуществлении мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании являются:
пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании;
создание условий для индивидуальной медико-социальной и психолого-педагогической диагностики детей с проблемами в развитии и обучении в образовательных организациях;
организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи и коррекции детей и подростков с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и аддиктивного поведения;
выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание им психолого-педагогической помощи в обучении и воспитании детей;
обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;
выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принятие мер по обеспечению получения ими основного общего образования.
Статья 13. Задачи организаций социальной защиты и социального обслуживания по профилактике наркомании и токсикомании
Задачами организаций социальной защиты и социального обслуживания в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
выявление и учет семей, которые нуждаются в социальных услугах, в связи с наличием в них лиц, особенно несовершеннолетних, страдающих наркоманией и токсикоманией;
определение необходимых направлений социальной реабилитации, видов и форм социального обслуживания лиц, особенно несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании, а также их семей;
предоставление социальных услуг, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Организации социальной защиты и социального обслуживания в установленном законодательством Российской Федерации порядке в пределах своей компетенции предоставляют социальные услуги, обеспечивающие профилактику безнадзорности несовершеннолетних, предупреждение распространения среди них наркомании и токсикомании.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований, юридические и физические лица оказывают содействие организациям социальной защиты и социального обслуживания, осуществляющим поддержку нуждающихся семей.
Статья 14. Задачи специализированных организаций по социальной реабилитации для несовершеннолетних в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Специализированные учреждения по социальной реабилитации для несовершеннолетних (социально-реабилитационные центры, социальные приюты, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей), участвующие в профилактике наркомании и токсикомании, в пределах своей компетенции осуществляют:
выявление и устройство несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи со стороны государства;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, временного проживания с полным государственным обеспечением, включая медицинское обслуживание, коммунальные услуги;
выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность, социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по их устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;
обеспечение несовершеннолетних, имеющих различные формы дезадаптации, доступной квалифицированной социальной, правовой, психологической, медицинской и педагогической помощью на основе программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые, учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
обеспечение воспитанникам специализированных организаций по социальной реабилитации несовершеннолетних возможности медицинского обследования и обучения в образовательных учреждениях.
К специальным учебно-воспитательным учреждениям для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркологических средств, токсических и психотропных веществ, относятся:
специальные общеобразовательные школы;
специальные профессиональные училища;
специальные (коррекционные) образовательные учреждения для несовершеннолетних с отклонениями в развитии, совершивших общественно опасные деяния;
другие виды образовательных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания и образования.
Специальные учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркотических средств, токсических и психотропных веществ, могут быть открытого и закрытого типа.
В специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних с девиантным поведением, имеющих зависимость от наркотических средств, токсических и психотропных веществ, принимаются несовершеннолетние в возрасте от 8 до 18 лет, требующие особого педагогического подхода, на основании заключения психолого-медико-педагогической консультации с согласия их родителей (лиц, их заменяющих).
Основаниями для помещения несовершеннолетних в специализированные учреждения по социальной реабилитации для несовершеннолетних являются:
заявление несовершеннолетнего;
заявление родителей (лиц, их заменяющих);
направление комиссии по делам несовершеннолетних, органов и учреждений социальной защиты населения, органов опеки и попечительства, органов внутренних дел;
обращение органов внутренних дел и ходатайство иных органов и учреждений в порядке, определяемом федеральным законодательством.
Специализированные учреждения по социальной реабилитации для несовершеннолетних создаются Правительством Чеченской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 15. Органы государственной службы занятости
Органы государственной службы занятости в целях профилактики наркомании и токсикомании содействуют реализации права граждан на труд, на выбор рода деятельности и профессии, организуют профессиональную подготовку и переподготовку, квотируют и создают дополнительные рабочие места для лиц, прошедших курс лечения от наркомании и токсикомании, особенно несовершеннолетних, для их реабилитации в соответствии с программами, по профилактике наркомании и токсикомании.
Статья 16. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в области культуры, физической культуры, спорта и туризма, осуществляющие мероприятия в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в области культуры, физической культуры, спорта и туризма в целях профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции оказывают содействие гражданам, в том числе несовершеннолетним, в удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, спорта и туризма.
Статья 17. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по делам молодежи в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по делам молодежи в целях профилактики наркомании и токсикомании осуществляют мероприятия по защите прав молодежи, организации занятости и досуга, предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних, предупреждению правонарушений и употребления ими наркотических средств, токсических и психотропных веществ, оказывают социальную поддержку, проводят работу по развитию их творческих способностей.
Государственные, республиканские и муниципальные учреждения социального обслуживания молодежи (комплексные центры социального обслуживания молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, социальные службы для молодежи, подростково-молодежные клубы и центры, молодежные биржи труда и другие) создаются Правительством Чеченской Республики и органами местного самоуправления.
Статья 18. Участие негосударственных организаций в профилактике наркомании и токсикомании
Основными задачами негосударственных организаций в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
осуществление нравственного, эстетического, физического, трудового воспитания и обучения граждан, в том числе несовершеннолетних;
утверждение здорового образа жизни;
оказание помощи семьям, нуждающимся в социальных услугах, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
осуществление диагностики, консультирования, социальной реабилитации и адаптации граждан, в том числе несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, токсические и психотропные вещества;
взаимодействие с государственными организациями и иными организациями, осуществляющими мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании;
иные задачи в соответствии с их уставами и положениями.
Деятельность негосударственных организаций, осуществляющих диагностику и реабилитацию граждан, злоупотребляющих наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами, осуществляется на основании лицензий, выданных уполномоченными органами в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
Деятельность негосударственных организаций, осуществляющих диагностику и реабилитацию граждан, злоупотребляющих наркотическими средствами, токсическими и психотропными веществами, должна соответствовать государственным стандартам, которые определяют основные требования к качеству и объемам психолого-медико-педагогических и социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.
Глава 4. СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
Статья 19. Структура комплексной профилактики наркомании и токсикомании
Комплексная профилактика наркомании и токсикомании включает: первичную профилактику, адресованную гражданам, не имеющим опыта употребления наркотических средств, токсических и психотропных веществ, а также гражданам, употребляющим наркотические средства, токсические и психотропные вещества, у которых еще не возникла зависимость от них;
вторичную профилактику в виде лечебных мероприятий, адресованных гражданам со сформировавшейся зависимостью от наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
третичную профилактику или комплексную реабилитацию лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением.
Статья 20. Первичная профилактика
Первичная профилактика включает обучение, запрещение пропаганды наркотических средств, токсических и психотропных веществ, социальный менеджмент, психологическое консультирование и психотерапию.
Обучение включает:
обучение граждан, в том числе несовершеннолетних, по программам самопрофилактики;
раннее воспитание у несовершеннолетних внутренней системы запретов на аддиктивное поведение, а также воспитание неаддиктивной системы получения удовольствий и снятия напряжения;
обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкам бесконфликтного общения с детьми;
обучение специалистов в сфере профилактики наркомании и токсикомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения, проведению профилактических бесед и иным способам профилактической работы.
Запрещение пропаганды наркотических средств, токсических и психотропных веществ предполагает запрет:
деятельности физических и юридических лиц, направленной на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, токсических и психотропных веществ;
производства и распространения книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространения в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, токсических и психотропных веществ или совершения иных действий в этих целях.
Социальный менеджмент включает:
деятельность по созданию организаций молодежи, иных общественных объединений, пропагандирующих здоровый образ жизни, и обеспечению их развития;
деятельность по созданию зон досуговой жизнедеятельности несовершеннолетних (детские клубы и кружки, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря и другие);
проведение молодежных и иных мероприятий с целью пропаганды здорового образа жизни;
деятельность по расширению социальной рекламы ценностей здорового образа жизни.
Психологическое консультирование и психотерапия включают: психологическое консультирование семей, входящих в группу риска;
поведенческую терапию граждан, в том числе несовершеннолетних, с девиантным поведением;
психотерапию граждан, в том числе несовершеннолетних, с различными формами социальной дезадаптации;
психологическое консультирование и поддержку по телефону доверия граждан, в том числе несовершеннолетних, из групп риска.
Статья 21. Вторичная профилактика
Мероприятия вторичной профилактики предназначены для лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией.
Цель вторичной профилактики - преодоление психической и физической зависимости от наркотических средств, токсических и психотропных веществ.
Задачи вторичной профилактики:
выявление граждан, страдающих наркоманией и токсикоманией;
диагностика типа и степени зависимости, а также факторов, предрасполагающих к возникновению зависимости, провоцирующих и поддерживающих эту зависимость;
осуществление комплекса лечебных мероприятий, направленных на проведение детоксикации,
оказание неотложной наркологической помощи;
преодоление физической зависимости;
преодоление психической зависимости;
лечение заболеваний, сопутствующих наркомании и токсикомании;
формирование среды, поддерживающей здоровый образ жизни, в ближайшем социальном окружении лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией, посредством психотерапевтических мероприятий.
Координация деятельности на этапе вторичной профилактики находится в компетенции уполномоченного органа исполнительной власти Чеченской Республики по здравоохранению.
Статья 22. Наркологическая помощь больным наркоманией и токсикоманией
Наркологическая помощь больным наркоманией и токсикоманией оказывается по их просьбе или с их согласия, а несовершеннолетним в возрасте до 16 лет без их согласия, но по просьбе или с согласия их родителей или законных представителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 № 36-РЗ)
Диагностика наркомании, обследование, консультирование и медико-социальная реабилитация больных наркоманией могут проводиться в учреждениях государственного, муниципального и частного здравоохранения при наличии лицензии, выданной в установленном порядке.
Лечение больных наркоманией проводится только в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Для диагностики наркомании, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией применяются методы и средства, разрешенные уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации по здравоохранению.
В составе наркологической службы Чеченской Республики уполномоченным органом исполнительной власти по здравоохранению создаются специализированные подразделения для лечения больных наркоманией и токсикоманией - инфицированных ВИЧ.
Положение о специализированных подразделениях наркологической службы для лечения больных наркоманией и токсикоманией инфицированных ВИЧ, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики по здравоохранению.
Координацию деятельности наркологической службы Чеченской Республики, организацию учета и накопление информации о лицах, больных наркоманией и токсикоманией, обратившихся за медицинской помощью в организации здравоохранения, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики по здравоохранению.
Статья 23. Третичная профилактика
Реабилитация лиц, прошедших курс лечения на этапе вторичной профилактики, либо лиц с аддиктивным поведением проводится с целью возвращения им способности жить без наркотических средств, токсических и психотропных веществ.
Система реабилитационных мероприятий адресована гражданам, в том числе несовершеннолетним, с аддиктивным поведением, избавленным от биологической, наркотической, токсической и психотропной зависимости, но сохраняющим психологическую зависимость и находящимся в социальном окружении, провоцирующем аддиктивное поведение, и проводится с целью формирования и удержания ремиссии, изменения социального окружения, провоцирующего аддиктивное поведение.
Реабилитация включает в себя:
медико-психологическую реабилитацию - систему медицинских и психологических мероприятий, предназначенных для потребителей наркотических средств, токсических и психотропных веществ без физической зависимости, но сохраняющих психологическую зависимость от наркотических средств, токсических и психотропных веществ и направленных на формирование у граждан отказа от аддиктивного поведения;
социально-психологическую реабилитацию - систему медицинских, психологических и социальных мероприятий, предназначенных для потребителей наркотических средств, токсических и психотропных веществ без выраженной психологической зависимости от них и направленных на удержание ремиссии, профилактику наркомании и токсикомании и формирование неаддиктивного социального окружения;
социальную реабилитацию - систему социальных мероприятий, предназначенных для лиц, избавившихся от физической и психологической зависимости от наркотических средств, токсических и психотропных веществ, и направленных на удержание неаддиктивного социального окружения.
Глава 5. ПРОГРАММЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И
ТОКСИКОМАНИИ
Статья 24. Реализация программ по профилактике наркомании и токсикомании
Программы по профилактике наркомании и токсикомании определяют содержание, направленность, предполагаемую результативность мероприятий, предусмотренных ими, и подразделяются на республиканские и муниципальные.
Республиканские программы разрабатываются Правительством Чеченской Республики и утверждаются Парламентом Чеченской Республики.
Разработка, порядок, сроки реализации муниципальных программ, объемы и источники их финансирования определяются органами местного самоуправления.
Республиканские комплексные программы по профилактике наркомании и токсикомании могут быть краткосрочные на период до 1 года и долгосрочные на период не более 3-х лет.
Правительство Чеченской Республики представляет Парламенту Чеченской Республики ежегодный отчет о ходе реализации целевой программы и результатах ее выполнения за текущий год.
Реализация программ по профилактике наркомании и токсикомании осуществляется органами и организациями в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, а также настоящим Законом.
Статья 25. Финансовое обеспечение реализации республиканских целевых программ
Финансирование мероприятий, предусмотренных республиканскими целевыми программами по профилактике наркомании и токсикомании, осуществляется за счет средств республиканского бюджета в объеме, адекватном складывающейся наркоситуации в Чеченской Республике.
Объемы финансирования долгосрочных целевых программ определяются в суммарном выражении и утверждаются в бюджете Чеченской Республики ежегодно.
Расходы на финансирование республиканских целевых программ по профилактике наркомании и токсикомании не подлежат секвестированию.
В качестве дополнительного источника финансирования республиканских программ по профилактике наркомании и токсикомании может быть использован специально созданный республиканский внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими, а также благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона наступает ответственность по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 27. Гарантии и льготы специалистам в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Гарантии и льготы специалистам в сфере профилактики наркомании и токсикомании устанавливаются законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
(в ред. Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 № 36-РЗ)
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
А.АЛХАНОВ
г. Грозный
4 декабря 2006 года
41-РЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
