|  |
Региональное законодательство / Чеченская республика
ЗАКОН Чеченской Республики от 02.05.2007 № 22-РЗ
"О СЕМЕНОВОДСТВЕ"
(принят Народным Собранием ЧР 22.03.2007)
Официальная публикация в СМИ:
"Вести Республики", № 60 (534), 08.05.2007
Вступил в силу через десять дней со дня официального опубликования (статья 31 данного документа).
2 мая 2007 года № 22-РЗ
------------------------------------------------------------------
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О СЕМЕНОВОДСТВЕ
Принят
Народным Собранием Парламента
Чеченской Республики
22 марта 2007 года
Одобрен
Советом Республики Парламента
Чеченской Республики
18 апреля 2007 года
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведения сортового и семенного контроля.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
семеноводство - деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также сортовой и семенной контроль;
семена - части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или видов лесных растений;
сортовые качества семян - совокупность признаков, характеризующих принадлежность семян к определенному сорту растений;
посевные качества семян - совокупность признаков, характеризующих пригодность семян для посева (посадки);
партия семян - определенное количество однородных по происхождению и качеству семян;
сортовой контроль - мероприятия по определению сортовой чистоты и установлению принадлежности растений и семян к определенному сорту посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля;
регистрация посевов - осмотр сортовых посевов без отбора снопа для апробации;
семенной контроль - мероприятия по определению посевных качеств семян, контроль за соблюдением требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства;
апробация посевов - обследование сортовых посевов в целях определения их сортовой чистоты или сортовой типичности растений, засоренности этих посевов, поражения болезнями и повреждения вредителями растений;
грунтовой контроль - установление принадлежности растений и семян к определенному сорту и определение сортовой чистоты растений посредством посева семян на специальных участках и последующей проверки растений;
лабораторный сортовой контроль - установление принадлежности семян к определенному сорту и определение сортовой чистоты семян посредством проведения лабораторного анализа;
семена охраняемого сорта - семена сорта, зарегистрированного в Государственном реестре селекционных достижений;
сортовая чистота - отношение числа стеблей основного сорта к числу всех развитых стеблей данной культуры;
сортовая типичность - показатель сортовой чистоты у перекрестноопыляющихся растений;
гибридные семена - семена первого поколения, полученные от скрещивания родительских форм;
аккредитованные физические и юридические лица - физические и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом выполнения конкретных работ по определению посевных качеств семян;
сельскохозяйственные растения - зерновые, зернобобовые, кормовые, масличные, эфирномасличные, технические, овощные, лекарственные, цветочные, плодовые, ягодные растения, картофель, сахарная свекла, виноград, используемые в сельскохозяйственном производстве;
лесные растения - лесные древесные и кустарниковые растения, используемые в лесном хозяйстве.
Статья 2. Законодательство Чеченской Республики в области семеноводства
Законодательство Чеченской Республики в области семеноводства основывается на законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Чеченской Республики.
Статья 3. Отношения, регулируемые законодательством Чеченской Республики в области семеноводства
1. Законодательство Чеченской Республики в области семеноводства регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, а также в связи с организацией и проведением сортового контроля и семенного контроля.
2. Отношения, возникающие в связи с осуществлением деятельности по заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений, а также в связи с организацией и проведением семенного контроля в лесном хозяйстве, регулируются законодательством Российской Федерации в области семеноводства, если иное не установлено лесным законодательством Российской Федерации.
3. Имущественные и административные отношения, возникающие в области семеноводства, регулируются законодательством Российской Федерации.
Глава 2. КАТЕГОРИИ СЕМЯН
Статья 4. Категория семян сельскохозяйственных растений
В зависимости от этапа воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений определяются следующие категории семян:
1) оригинальные;
2) элитные (семена элиты);
3) репродукционные (семена первой и последующих репродукций, а также гибридные семена первого поколения).
Методы производства семян соответствующих категорий устанавливает специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством.
Статья 5. Оригинальные семена
Оригинальными семенами являются семена сельскохозяйственных растений, произведенные оригинатором сорта сельскохозяйственного растения или уполномоченным им лицом.
Оригинатором сорта сельскохозяйственного растения является физическое или юридическое лицо, которое создало, вывело, выявило сорт сельскохозяйственного растения и (или) обеспечивает его сохранение, данные о котором внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.
Положение о регистрации оригинатора сорта сельскохозяйственного растения утверждает специально уполномоченный государственный орган управления сельским хозяйством Российской Федерации.
Статья 6. Элитные семена
Элитными семенами (семенами элиты) являются семена сельскохозяйственных растений, которые получены от оригинальных семян и соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.
Число поколений элитных семян (семян элиты) определяет оригинатор сорта сельскохозяйственного растения.
Элитные семена (семена элиты) используют для производства репродукционных семян.
Статья 7. Репродукционные семена
Репродукционными семенами являются семена сельскохозяйственных растений, последующих после элитных семян (семян элиты) поколений.
Число поколений репродукционных семян определяют территориальные органы специально уполномоченного федерального органа управления сельским хозяйством или соответствующие органы исполнительной власти Чеченской Республики.
Гибридные семена первого поколения являются репродукционными семенами.
Статья 8. Категории семян лесных растений
В зависимости от наследственных свойств определяются следующие категории семян лесных растений: нормальные, улучшенные и сортовые.
Отнесение семян лесных растений к указанным категориям определяет специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕМЕНОВОДСТВА
Статья 9. Система семеноводства
Система семеноводства сельскохозяйственных растений - это совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных (семян элиты) и репродукционных семян.
Система семеноводства лесных растений - это совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству нормальных, улучшенных и сортовых семян.
Порядок функционирования системы семеноводства определяется в отношении:
а) сельскохозяйственных растений - специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством;
б) лесных растений - специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.
Статья 10. Государственное управление в области семеноводства
1. Государственное управление в области семеноводства на территории Чеченской Республики осуществляет Правительство Чеченской Республики в лице Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики.
Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики через специализированные государственные учреждения и другие научно-исследовательские организации утверждает объемы ежегодного производства и реализации оригинальных, элитных, репродукционных семян сельскохозяйственных культур.
2. Порядок функционирования семеноводства лесных растений осуществляется специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.
3. К ведению государственных органов управления семеноводства относятся:
1) подготовка проектов нормативных правовых актов по семеноводству;
2) разработка проектов государственных целевых программ Чеченской Республики по развитию семеноводства, нормативных, методико-технических, инструктивных и других документов, регламентирующих семеноводство и обеспечение их реализации;
3) осуществление единой политики в семеноводстве;
4) обеспечение взаимодействия между производителями, поставщиками и потребителями семян, а также формирование и использование республиканского фонда семян;
5) осуществление агроэкологической специализации семеноводства;
6) организация и осуществление государственного сортового и семенного контроля;
7) изучение и анализ конъюнктуры рынка семян;
8) представление в центральный орган системы для регистрации в Государственном реестре оригиналов сертификатов семенного и посадочного материала;
9) организация подготовки специалистов по семеноводству;
10) разработка предложений по государственной поддержке семеноводства;
11) осуществление международного сотрудничества в области семеноводства.
Глава 4. ПРОИЗВОДСТВО СЕМЯН
Статья 11. Производство оригинальных, элитных, гибридных и репродукционных семян
1. Производство семян охраняемых сортов осуществляется с соблюдением исключительного права патентообладателей.
Оригинальные семена производятся оригинатором сорта, зарегистрированным Государственной комиссией Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений.
2. Производство элитных и гибридных семян осуществляется под контролем оригинатора сорта или уполномоченного на это лица. Репродукционные семена для реализации в федеральный, региональный и республиканский фонды, а также для сельхозпроизводителей производят специализированные семеноводческие хозяйства, учреждения, физические и юридические лица.
Статья 12. Производители семян, их права и обязанности
1. Производителями семян являются физические и юридические лица, осуществляющие производство семян в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ от 17.12.1997 г. "О семеноводстве".
В учредительных документах юридических лиц, осуществляющих производство семян, определяются предмет и цели их деятельности.
Особенности деятельности производителей семян определяются законодательством Российской Федерации по семеноводству.
2. Производители семян обязаны:
1) располагать семеноводческие посевы на полях с высокой культурой земледелия, при выращивании семян использовать зональные, адаптивные, почвозащитные технологии возделывания сельскохозяйственных культур, разработанные применительно к природным условиям зоны недостаточного увлажнения;
2) использовать на семеноводческих посевах весь комплекс технологических приемов, модулей и блоков, обеспечивающих получение высококачественных семян с высокими сортовыми, посевными и урожайными свойствами;
3) использовать для посева семена, посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и допустимых репродукций с учетом научно обоснованных сроков сортообновления;
4) сохранять сортовую чистоту по всем признакам при производстве, подготовке, хранении и реализации семян;
5) организовывать и обеспечивать проведение апробации и полевого обследования сортовых посевов, выполнять рекомендации, предписания органов государственной службы семенного контроля и службы защиты растений.
3. Производители семян имеют право:
1) на производство и реализацию семян;
2) самостоятельно определять объемы реализации произведенных семян в пределах своих договорных обязательств;
3) свободно реализовать излишки произведенных семян;
4) на государственную поддержку исполнительных органов власти Чеченской Республики.
4. Производители всех категорий семян обязаны осуществлять совместную скоординированную и взаимосвязанную деятельность по наиболее эффективному и рациональному использованию потенциала селекции, обеспечивать гарантированное производство необходимых для сортообновления, сортосмены и производства сельскохозяйственной продукции объемов оригинальных, элитных и репродукционных семян в номенклатуре сортов и гибридов.
Статья 13. Республиканские фонды семян
1. Республиканские фонды семян создаются для поставок семян районам, не производящим семена или имеющим ограниченные возможности их производства, а также для оказания помощи товаропроизводителям в приобретении семян в случаях стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.
2. Объем республиканского фонда семян по сельскохозяйственным культурам, лесным древесным и кустарниковым породам, а также порядок их формирования определяются органами исполнительной власти Чеченской Республики в области сельского хозяйства и специально уполномоченным федеральным органом лесного хозяйства.
Республиканские фонды семян являются республиканской собственностью независимо от места хранения, и учет их ведется отдельно от других фондов семян.
В республиканские фонды семян заготавливаются семена районированных сортов сельскохозяйственных культур, лесных древесных и кустарниковых пород, отвечающие требованиям государственных стандартов и имеющие соответствующие сертификаты.
3. Для формирования республиканских фондов семян из бюджета республики выделяются необходимые финансовые ресурсы в порядке, установленном бюджетным законодательством Чеченской Республики.
Статья 14. Страховые фонды семян
1. Страховые фонды семян представляют собой запасы семян сельскохозяйственных и лесных растений и формируются на случай неурожая.
Формирование и использование страховых фондов семян сельскохозяйственных растений осуществляются в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
2. Порядок формирования и использования страховых фондов семян лесных растений определяет специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством.
Статья 15. Переходящие фонды семян
Переходящие фонды семян представляют собой запасы семян озимых сельскохозяйственных растений, созданные физическими и юридическими лицами в районах Чеченской Республики.
Переходящие фонды семян используются в году, следующем за годом заготовки семян. Порядок формирования и использования переходящих фондов семян определяется Правительством Чеченской Республики.
Статья 16. Государственная поддержка семеноводства
1. Государственная поддержка в области семеноводства осуществляется посредством:
1) обеспечения государственной гарантии закупки семян у товаропроизводителей, независимо от форм собственности, исходя из утвержденных государственным органом управления в области семеноводства ежегодных объемов производства и реализации семян сельскохозяйственных культур;
2) компенсации, в размере не менее половины затрат на производство оригинальных и элитных семян;
3) обеспечения финансирования работ по проведению апробации посевов;
4) предоставления льгот по налогообложению;
5) предоставления льготных кредитов и привлечения инвестиций на льготных условиях, применения иных мер экономического стимулирования;
6) ускоренного внедрения востребованных производством сортов;
7) обеспечения запрета на генетически модифицированные организмы.
2. Финансирование в области семеноводства осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и иных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
Глава 5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОРТОВЫХ И ПОСЕВНЫХ КАЧЕСТВ СЕМЯН
Статья 17. Определение сортовых качеств семян
1. Определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных культур осуществляется методом апробации посевов, грунтового контроля, лабораторного сортового контроля.
Семенные посевы, урожай с которых предназначается для реализации, подлежат обязательной апробации. Апробация этих посевов проводится по заявке производителя семян государственными семенными инспекциями с привлечением, при необходимости, оригинаторов сортов сельскохозяйственных растений, организаций и физических лиц, занимающихся научными исследованиями, а также научных организаций, действующих в системе высшего профессионального образования.
2. Производители семян самостоятельно определяют объем апробации по культурам и сортам, исходя из необходимости выполнения договоров на поставку семян в республиканский фонд семян сельскохозяйственных культур, с учетом реализации на рынке семян, удовлетворения собственных потребностей, а также необходимости создания страховых и переходящих фондов.
3. Оригинальные, элитные (семена элиты) и репродукционные семена, поступающие в оборот в соответствии с перечнем сельскохозяйственных растений, утвержденным специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством, подлежат грунтовому контролю.
Статья 18. Определение посевных качеств семян
Определение посевных качеств семян производится посредством проведения отбора проб семян и их анализа.
Отбор проб семян осуществляется работниками государственных семенных инспекций и Чеченской зональной лесосеменной станции из партии семян, предназначенных для реализации.
Анализ проб семян осуществляется государственными семенными инспекциями и лесосеменными станциями, а также аккредитованными физическими и юридическими лицами.
Порядок аккредитации физических и юридических лиц на право определения посевных качеств семян сельскохозяйственных растений и семян лесных растений устанавливается соответственно уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.
Отбор проб и определение посевных качеств экспортируемых семян осуществляются в соответствии с международными правилами.
Статья 19. Сертификация семян
Семена, предназначенные для реализации, подлежат обязательной сертификации. Она проводится по показателям, удостоверяющим сортовую принадлежность, происхождение и посевные качества семян.
Добровольная сертификация семян проводится в соответствии с просьбой заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.
Проведение работ по обязательной сертификации семян осуществляется государственными семенными инспекциями и Чеченской зональной лесосеменной станцией.
Порядок проведения сертификации семян определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством.
Статья 20. Гарантия качества семян
1. Юридические и физические лица, реализующие партии семян, гарантируют согласно федеральному законодательству, соответствие сортовых и посевных качеств семян реализуемой партии сертификату партии.
2. В случае невыполнения юридическими и физическими лицами требований, указанных в части первой настоящей статьи, привлечение их к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 21. Документация на семена
Перечень и формы документации на семена утверждаются в порядке, установленном законодательством.
Выдача официальных документов о качестве семян осуществляется государственными семенными инспекциями и Чеченской зональной лесосеменной станцией.
На соответствующие требованиям государственных стандартов семена, предназначенные для реализации, выдается сертификат, а на семена, предназначенные для собственных нужд их производителей, а также на семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства, выдаются удостоверения о качестве семян.
Экспортируемые семена сопровождаются международным сертификатом, если иное не оговорено условиями поставки.
Глава 6. ВВОД СЕМЯН В ТОРГОВЫЙ ОБОРОТ
Статья 22. Оборотоспособность партий семян
1. Допускается оборот партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Чеченской Республики при наличии сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, а также фитосанитарных сертификатов, выданных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. После исключения сортов сельскохозяйственных растений из Государственного реестра селекционных достижений допущенные к использованию партии семян сельскохозяйственных растений таких сортов могут находиться в обороте в течение последующих двух лет. Указанные семена относятся к категории репродукционных.
Оборот партий семян лесных растений допускается при наличии сертификатов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, а также соблюдении требований, установленных специально уполномоченным федеральным органом по управлению лесным хозяйством.
Статья 23. Реализация и транспортировка партий семян
1. Реализация и транспортировка партий семян осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства.
2. Партии семян при их реализации и транспортировке могут находиться в затаренном или незатаренном состоянии (насыпью). При реализации и транспортировке партий семян в затаренном состоянии их тара и упаковка должны иметь этикетки установленной формы.
3. При реализации и транспортировке партий семян в незатаренном состоянии (насыпью) требуется оформить на данные партии семян сопроводительные документы с указанием сведений о наименовании сорта растений каждой партии семян, происхождении и качестве семян.
4. Партии семян, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны находиться в затаренном состоянии. Тара и упаковки этих партий семян должны иметь соответствующие надписи и сопроводительные документы, определяющие порядок обращения с такими семенами, содержащие сведения о возможных негативных воздействиях на здоровье человека и окружающую среду.
5. При реализации и транспортировке партий семян запрещается указывать на их таре и упаковках, этикетках и в сопроводительных документах несоответствующие действительности сведения о наименованиях сортов и гибридов растений, происхождении и качестве семян.
6. Порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений и партий семян лесных растений устанавливается, соответственно, специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.
В случае несоответствия сортовых и посевных качеств семян реализуемой партии данным, указанным в соответствующем сертификате, физическое или юридическое лицо, реализующее партию семян, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Ввоз в Чеченскую Республику и вывоз из Чеченской Республики партий семян
1. Ввоз в Чеченскую Республику партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества, и если указанные партии семян соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и нормам международного права. Запрещается ввоз в Чеченскую Республику партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими или биологическими препаратами, а также партии семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации.
2. Порядок ввоза в Чеченскую Республику и вывоза из Чеченской Республики партий семян устанавливается законодательством Российской Федерации.
Глава 7. СОРТОВОЙ И СЕМЕННОЙ КОНТРОЛЬ В ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ
Статья 25. Контроль в области семеноводства
Сортовой и семенной контроль проводится в целях обеспечения соблюдения требований государственных и отраслевых стандартов, другой нормативной документации по семеноводству, правил сертификации семян на стадии их производства, реализации, использования и хранения, а также при выполнении работ и услуг в области сертификации.
Сортовой и семенной контроль в отношении посевов и семян осуществляется в научно-исследовательских и образовательных учреждениях, научно-производственных объединениях, сельскохозяйственных, заготовительных, торгующих и иных организациях, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан.
Статья 26. Государственные инспектора в области семеноводства
1. Государственные инспектора в области семеноводства в пределах своей компетенции имеют следующие полномочия:
1) беспрепятственно посещать физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области семеноводства, безвозмездно получать от указанных лиц необходимую информацию;
2) давать физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области семеноводства, предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области семеноводства;
3) осуществлять иные полномочия, установленные Правительством Российской Федерации.
2. Порядок деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 27. Организации, проводящие сортовой и семенной контроль
Сортовой контроль и семенной контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений проводит семенная инспекция, а семенной контроль в отношении семян лесных растений - лесосеменные станции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Глава 8. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА
Статья 28. Разрешение споров при осуществлении деятельности в области семеноводства
Споры, возникающие при осуществлении деятельности в области семеноводства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства в области семеноводства
Нарушение законодательства в области семеноводства влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 30. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Законом
Правительству Чеченской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
Р.КАДЫРОВ
г. Грозный
2 мая 2007 года
№ 22-РЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
