|  |
Региональное законодательство / Чеченская республика
ЗАКОН Чеченской Республики от 28.04.2007 № 19-РЗ
(ред. от 13.06.2007)
"О РЕФЕРЕНДУМЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
(принят Народным Собранием ЧР 29.03.2007)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вести Республики", N№ 62 - 64 (536 - 538), 2007.
Изменения, внесенные Законом Чеченской Республики от 13.06.2007 № 28-РЗ, вступают в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
28 апреля 2007 года 19-РЗ
------------------------------------------------------------------
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О РЕФЕРЕНДУМЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Принят
Народным Собранием Парламента
Чеченской Республики
29 марта 2007 года
Одобрен
Советом Республики Парламента
Чеченской Республики
18 апреля 2007 года
(в ред. Закона Чеченской Республики от 13.06.2007 № 28-РЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения референдума
Референдум Чеченской Республики проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются основные понятия и термины, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 3. Принципы проведения референдума
1. Референдум Чеченской Республики проводится на всей территории Чеченской Республики.
2. В референдуме Чеченской Республики участвуют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чеченской Республики (далее - граждане), на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в референдуме Чеченской Республики на равных основаниях.
4. Гражданин голосует на референдуме Чеченской Республики за вынесенный на референдум Чеченской Республики вопрос или против него непосредственно.
5. Участие гражданина в референдуме Чеченской Республики является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме Чеченской Республики либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума Чеченской Республики, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума Чеченской Республики осуществляется открыто и гласно.
Статья 4. Право на участие в референдуме
1. Общие принципы участия граждан в референдуме Чеченской Республики регламентируются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики и законодательством Чеченской Республики.
2. Право голосовать на референдуме Чеченской Республики имеет гражданин, достигший на день проведения референдума Чеченской Республики возраста 18 лет.
3. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Вопросы референдума
1. На референдум Чеченской Республики могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Чеченской Республики, или в совместном ведении Российской Федерации и Чеченской Республики, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации или федеральными законами.
Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум Чеченской Республики.
2. На референдум Чеченской Республики не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Чеченской Республики, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Чеченской Республики либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти Чеченской Республики;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета Чеченской Республики, исполнении и изменении финансовых обязательств Чеченской Республики;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению охраны здоровья и безопасности населения.
3. В соответствии с Федеральным законом установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум Чеченской Республики, не допускается.
4. Вопросы референдума Чеченской Республики не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопрос референдума Чеченской Республики должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме Чеченской Республики решения.
6. Вопросы референдума Чеченской Республики не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум Чеченской Республики не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Чеченской Республики, или на части территории Чеченской Республики, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Совет Республики Парламента Чеченской Республики вправе отказать в назначении референдума Чеченской Республики только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Чеченской Республики нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума Чеченской Республики.
3. Повторный референдум Чеченской Республики с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума Чеченской Республики.
4. В соответствии с Федеральным законом не допускается установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума Чеченской Республики.
5. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум Чеченской Республики, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 7. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума Чеченской Республики принадлежит гражданам, имеющим право на участие в референдуме Чеченской Республики.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума Чеченской Республики и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме Чеченской Республики. В соответствии с законодательством Российской Федерации выдвинуть инициативу проведения референдума Чеченской Республики может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики.
3. Для назначения референдума Чеченской Республики инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики должна представить в Избирательную комиссию Чеченской Республики подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.
Статья 8. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума Чеченской Республики обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума Чеченской Республики и ее реализации, установленные Федеральным законом, Конституцией Чеченской Республики и настоящим Законом.
2. Референдум Чеченской Республики назначается Советом Республики Парламента Чеченской Республики в соответствии с федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и настоящим Законом. В решении о назначении референдума Чеченской Республики указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) референдума Чеченской Республики или проект закона Чеченской Республики, или иного нормативного правового акта, выносимого на референдум Чеченской Республики. Совет Республики Парламента Чеченской Республики принимает решение о назначении референдума Чеченской Республики не позднее 14 дней после представления документов, необходимых для назначения референдума Чеченской Республики, в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Решение о проведении референдума Чеченской Республики принимается Советом Республики Парламента Чеченской Республики большинством голосов от числа избранных депутатов.
3. Голосование на референдуме Чеченской Республики может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума Чеченской Республики подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
4. Голосование на референдуме Чеченской Республики не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом Республики Парламента Чеченской Республики на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5. Решение о назначении референдума Чеченской Республики, а также о перенесении дня голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме Чеченской Республики, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума Чеченской Республики в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме Чеченской Республики, для выдвижения инициативы проведения референдума Чеченской Республики. Если инициатором проведения референдума Чеченской Республики выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14 Федерального закона, части 2 статьи 7 настоящего Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики обращается в Избирательную комиссию Чеченской Республики с ходатайством о регистрации.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум Чеченской Республики, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Чеченской Республики. Ходатайство должно быть подписано всеми членами указанной группы.
В случае, если Конституционное Собрание Чеченской Республики примет решение о вынесении на референдум поправки и (или) предложения о пересмотре положений Конституции Чеченской Республики в порядке, установленном Конституцией Чеченской Республики, инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики вправе включить в свое ходатайство о регистрации вопрос, предложенный к вынесению на референдум Конституционным Собранием Чеченской Республики.
(абзац введен Законом Чеченской Республики от 13.06.2007 № 28-РЗ)
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума Чеченской Республики, либо протокол заседания руководящего органа общественного объединения, его регионального отделения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Чеченской Республики и назначении уполномоченных представителей.
Если в качестве инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики действует руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, то к ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие их право на выдвижение инициативы проведения референдума Чеченской Республики (выписка из устава, копия регистрационного свидетельства).
5. Избирательная комиссия Чеченской Республики в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Конституции Чеченской Республики, настоящего Закона - о направлении их в Совет Республики Парламента Чеченской Республики;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Совет Республики Парламента Чеченской Республики обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум Чеченской Республики, требованиям статьи 12 Федерального закона, статьи 5 настоящего Закона в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и приложенных к нему документов.
7. Если Совет Республики Парламента Чеченской Республики признает, что вопрос, выносимый на референдум Чеченской Республики, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона, статьи 5 настоящего Закона, Избирательная комиссия Чеченской Республики осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом Республики Парламента Чеченской Республики соответствия вопроса, выносимого на референдум Чеченской Республики, требованиям статьи 12 Федерального закона, статьи 5 настоящего Закона.
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Чеченской Республики и которое выдается инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики, действительно до окончания кампании референдума Чеченской Республики.
9. Если Совет Республики Парламента Чеченской Республики признает, что вопрос, выносимый на референдум Чеченской Республики, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона и статьи 5 настоящего Закона, Избирательная комиссия Чеченской Республики отказывает инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики в регистрации. В этом случае инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики выдается решение Избирательной комиссии Чеченской Республики, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня его принятия.
10. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чеченской Республики, настоящего Закона и иных законов Чеченской Республики. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке, установленном статьей 75 Федерального закона.
Статья 10. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума Чеченской Республики со дня оплаты изготовления подписных листов. Подписные листы изготавливаются за счет средств фонда референдума Чеченской Республики.
2. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума Чеченской Республики, составляет 2 процента от общего числа участников референдума, зарегистрированных на территории Чеченской Республики в соответствии со статьей 12 настоящего Закона. Избирательная комиссия Чеченской Республики обязана проинформировать об общем числе участников референдума инициативную группу по проведению референдума Чеченской Республики при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Чеченской Республики составляет 30 дней. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме Чеченской Республики, дальнейший сбор подписей прекращается.
3. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме Чеченской Республики. Установление квоты на сбор подписей участников референдума на части территории Чеченской Республики не допускается. В соответствии с Федеральным законом участие органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума Чеченской Республики, созданный данной инициативной группой.
5. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к настоящему Закону.
6. После окончания сбора подписей, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме Чеченской Республики, и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
7. Количество представляемых для назначения референдума Чеченской Республики подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума Чеченской Республики, не может превышать количество подписей, установленное в части 2 настоящей статьи, более чем на 10 процентов. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики передаются уполномоченными представителями инициативной группы в Избирательную комиссию Чеченской Республики.
8. Избирательная комиссия Чеченской Республики проверяет соблюдение инициативной группой требований законодательства Российской Федерации и настоящего Закона при сборе подписей, оформлении подписных листов, в том числе проверяет достоверность сведений об участниках референдума и подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума Чеченской Республики, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, и в течение 10 дней со дня поступления подписных листов принимает по результатам проверки соответствующее постановление.
9. О результатах соответствующей проверки, указанной в части 8 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос об итогах проверки подписных листов. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных достоверных и действительных подписей недостаточно для назначения референдума Чеченской Республики или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики не менее чем за двое суток до заседания должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате которых количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики, окажется меньше количества, требуемого для назначения референдума Чеченской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, а также при обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей, Избирательная комиссия Чеченской Республики выносит постановление об отказе в проведении референдума Чеченской Республики. Копии указанного постановления направляются в Совет Республики и инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума Чеченской Республики по аналогичному вопросу.
10. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума Чеченской Республики требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Закона Избирательная комиссия Чеченской Республики в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет Республики Парламента Чеченской Республики. Копия постановления Избирательной комиссии Чеченской Республики направляется также инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики.
Статья 11. Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. Избирательная комиссия Чеченской Республики проверяет достоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведения референдума Чеченской Республики. По решению Избирательной комиссии Чеченской Республики для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата комиссии, членов нижестоящих комиссий референдума с правом решающего голоса, привлеченных специалистов, экспертов-специалистов соответствующих органов. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными собранных подписей.
2. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для назначения референдума Чеченской Республики количества подписей участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При проведении проверки подписей, включая проведение выборки подписей для проверки, в комиссии вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики. О соответствующей проверке Избирательная комиссия Чеченской Республики извещает уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума Чеченской Республики до представления подписей в Избирательную комиссию Чеченской Республики, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей.
4. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.
5. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения референдума Чеченской Республики, учитывается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
6. Недействительными считаются:
а) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до регистрации инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики или после заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы;
б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме Чеченской Республики на день проставления подписи, а также подписи участников референдума, место жительства которых расположено за пределами Чеченской Республики;
в) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, - при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
г) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий с правом решающего голоса либо с принуждением участников референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением участников референдума за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;
д) подписи участников референдума: без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;
е) подписи участников референдума, сведения которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
ж) подписи участников референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы;
з) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участником референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы;
и) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально ими не оговоренные;
к) все подписи участников референдума, внесенные в подписной лист, если в нем искажена формулировка вопроса референдума Чеченской Республики либо не указаны наименование комиссии референдума, зарегистрировавшей инициативную группу по проведению референдума Чеченской Республики, номер регистрационного свидетельства или дата регистрации инициативной группы;
л) подписи участников референдума в случае, если сведения об участниках референдума внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности;
м) все подписи участников референдума в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении к настоящему Закону;
н) все подписи участников референдума в подписном листе, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов.
7. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом участвовать в референдуме Чеченской Республики.
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями граждан, имеющих право на участие в референдуме Чеченской Республики, Избирательная комиссия Чеченской Республики вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников референдума.
Глава 3. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ)
УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИИ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Чеченской Республики.
2. Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
3. Регистрация (учет) участников референдума, установление численности зарегистрированных участников референдума осуществляются в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 13. Составление списков участников референдума
1. В целях реализации прав участников референдума территориальными комиссиями референдума составляются списки участников референдума на основании сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом, осуществляющим регистрацию участников референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации. Списки участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляются участковыми комиссиями референдума на основании сведений, предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения представляются в территориальные комиссии референдума непосредственно после назначения дня голосования, а в участковые комиссии референдума - после их образования.
2. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в установленном порядке, не позднее чем за три дня до дня голосования могут быть включены в списки участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания. Списки участников референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания на территории Чеченской Республики, составляются на основании сведений, предоставляемых руководителями таких учреждений, участковыми комиссиями референдума.
3. В списки участников референдума включаются граждане, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме Чеченской Республики. Гражданин включается в список участников референдума только на одном участке референдума. Основанием для включения гражданина в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме Чеченской Республики) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.
4. При составлении списка участников референдума может использоваться Государственная Автоматизированная Система (далее - ГАС) "Выборы" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. После обобщения и проверки необходимых данных территориальная комиссия референдума составляет список участников референдума по форме, утвержденной Избирательной комиссией Чеченской Республики.
6. В списке участников референдума сведения об участниках референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по референдуму Чеченской Республики и для проставления подписи члена участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь территориальной комиссии референдума, составившей список. На участках референдума, образованных на территории воинской части, в местах временного пребывания участников референдума список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной комиссии референдума и участковой комиссии референдума. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии референдума, заверения и уточнения определяются Избирательной комиссией Чеченской Республики.
8. Соответствующая территориальная комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии референдума и подписью ее председателя.
9. Участковая комиссия референдума уточняет список участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии референдума.
10. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии референдума и заверения печатью комиссии производится только на основании официальных документов, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения или включения его в другой список участников референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются факт и дата исключения гражданина из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума.
11. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
12. Лица, представляющие сведения об участниках референдума несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
Статья 14. Ознакомление участников референдума со списками участников референдума, уточнение списков участников референдума
1. Участковая комиссия референдума за 20 дней до дня голосования представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
2. Гражданин, обладающий правом на участие в референдуме Чеченской Республики, вправе обратиться в участковую комиссию референдума с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до голосования и в день голосования - немедленно.
Статья 15. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума. Участки референдума образуются по согласованию с территориальными комиссиями референдума главой местной администрации муниципального района, городского округа Чеченской Республики, на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и других условий.
2. Участки референдума образуются из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке.
3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях по: согласованию с Избирательной комиссией Чеченской Республики - не позднее чем за три дня до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В воинских частях участки референдума могут образовываться командирами воинских частей в порядке и сроки установленном частью 1 настоящей статьи.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров таких участков, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а списки участков референдума образованных позднее срока, указанного в части 1 настоящей статьи, - не позднее чем через один день после их образования.
Глава 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Комиссии референдума
1. Подготовку и проведение референдума Чеченской Республики осуществляют следующие комиссии референдума:
Избирательная комиссия Чеченской Республики, действующая в качестве комиссии референдума;
территориальные избирательные комиссии, действующие в качестве комиссий референдума (далее - территориальная комиссия);
участковые комиссии референдума (далее - участковая комиссия).
2. При подготовке и проведении референдума Чеченской Республики комиссии референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления.
3. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
4. Решение комиссии референдума, противоречащее законам либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Чеченской Республики, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий референдума не подлежат государственной регистрации.
Статья 17. Общие условия формирования территориальных и участковых комиссий
1. Территориальные комиссии, участковые комиссии формируются в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона.
2. Период, в который территориальные комиссии принимают предложения по составу участковой комиссии, не может быть менее 10 дней со дня публикации сообщения о сроках формирования состава комиссии.
Статья 18. Порядок формирования комиссий референдума
1. Формирование Избирательной комиссии Чеченской Республики осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Чеченской Республики от 10 июля 2006 года № 15-РЗ "Об Избирательной комиссии Чеченской Республики".
2. Формирование территориальных комиссий осуществляется Избирательной комиссией Чеченской Республики в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Чеченской Республики от 10 июля 2006 года № 17-РЗ "О территориальных избирательных комиссиях Чеченской Республики". Территориальные комиссии формируются на постоянной основе в составе 5 - 14 членов комиссии с правом решающего голоса. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период после назначения референдума Чеченской Республики и до окончания кампании референдума Чеченской Республики, срок ее полномочий продлевается до окончания кампании референдума Чеченской Республики.
3. Участковая комиссия формируется территориальной комиссией не ранее чем за 30 и не позднее чем за 28 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования комиссий, а также порядка формирования участковых комиссий, установленных Федеральным законом, в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории участка референдума:
до 1000 участников референдума - 3 - 7 членов с правом решающего голоса;
до 2000 участников референдума - 5 - 11 членов с правом решающего голоса;
более 2000 участников референдума - 5 - 15 членов с правом решающего голоса.
Статья 19. Полномочия Избирательной комиссии Чеченской Республики
Избирательная комиссия Чеченской Республики при подготовке и проведении референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума Чеченской Республики на территории Чеченской Республики, обеспечивает соблюдение права граждан на участие в референдуме Чеченской Республики;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям референдума;
устанавливает единую нумерацию участков референдума;
распределяет денежные средства, выделяемые на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума Чеченской Республики, между нижестоящими комиссиями референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
контролирует обеспечение нижестоящих комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения референдума Чеченской Республики;
утверждает форму и текст бюллетеня для голосования на референдуме, открепительного удостоверения, обеспечивает их изготовление и снабжение ими нижестоящих комиссий референдума;
устанавливает форму списка участников референдума и других документов для голосования на референдуме, образцы печатей комиссий референдума;
издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума Чеченской Республики;
обеспечивает единообразное использование при проведении референдума Чеченской Республики ГАС "Выборы";
определяет результаты референдума Чеченской Республики, публикует их в средствах массовой информации;
рассматривает в пределах своих полномочий заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума Чеченской Республики и принимает по ним решения;
вправе в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики, отменять решения нижестоящих комиссий референдума;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, настоящим Законом, иными законами Чеченской Республики.
Статья 20. Полномочия территориальной комиссии
Территориальная комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума Чеченской Республики на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
руководит деятельностью участковых комиссий;
составляет списки участников референдума;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиями, выделенные на организацию и проведение референдума Чеченской Республики, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
контролирует совместно с Избирательной комиссией Чеченской Республики обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения референдума Чеченской Республики;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдуме и других документов референдума Чеченской Республики участковым комиссиям;
определяет итоги голосования на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования в Избирательную комиссию Чеченской Республики;
рассматривает в пределах своих полномочий заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума Чеченской Республики и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, настоящим Законом, иными законами Чеченской Республики.
Статья 21. Полномочия участковой комиссии
1. Участковая комиссия:
оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;
уточняет список участников референдума по участку референдума, а в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 13 настоящего Закона, составляет и уточняет указанный список, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в референдуме Чеченской Республики, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке, вносит в него соответствующие изменения;
выдает открепительные удостоверения;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
организует голосование участников референдума;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии;
обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума Чеченской Республики на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики;
объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федеральных законов, законов Чеченской Республики и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума Чеченской Республики;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов референдума Чеченской Республики, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб (заявлений) на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией референдума решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Статья 22. Организация деятельности комиссий референдума
1. Организация деятельности комиссий референдума осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона.
2. В период кампании референдума Чеченской Республики региональные государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии Чеченской Республики не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления необходимых действий референдума Чеченской Республики, ходе кампании референдума Чеченской Республики, для ответов на вопросы участников референдума.
3. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании референдума Чеченской Республики безвозмездно предоставляют Избирательной комиссии Чеченской Республики не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади для использования указанной печатной площади в целях, перечисленных в части 2 настоящей статьи.
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях любой комиссии референдума, а также при осуществлении соответствующей комиссией референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, член иной группы участников референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными документами. На заседаниях комиссии референдума и при осуществлении ею работы с перечисленными документами, а также при подсчете голосов участников референдума также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Соответствующая комиссия референдума обеспечивает информирование перечисленных в части 1 настоящей статьи лиц о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума Чеченской Республики.
3. На заседаниях комиссий референдума при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
4. Комиссии референдума доводят до сведения граждан итоги регистрации инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, итоги голосования по каждому вопросу, вынесенному на референдум Чеченской Республики.
5. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, а также иное общественное объединение, созданное и зарегистрированное в соответствии с федеральным законом на уровне Чеченской Республики или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики, иным общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, а также номер участка референдума, наименование комиссии референдума, куда он направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики - проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанный в части 6 настоящей статьи документ может быть предъявлен в соответствующую комиссию референдума в любое время со дня первого заседания комиссии референдума и до окончания работы по составлению протокола об итогах голосования, о результатах референдума Чеченской Республики, в том числе о результатах повторного подсчета голосов участников референдума.
8. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
9. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов референдума Чеченской Республики, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах референдума Чеченской Республики, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
10. Всем членам комиссии референдума, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке референдума, который образован в воинской части, в месте временного пребывания граждан, а также в помещение для голосования на этом участке референдума.
11. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии референдума, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, одного общественного объединения.
12. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещений для голосования;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в любое время в период, указанный в части 8 настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей бюллетеней для голосования участникам референдума;
г) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней для голосования, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях для голосования отметок участников референдума; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 8 настоящей статьи;
е) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
ж) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии референдума, нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования референдума Чеченской Республики и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии референдума заверенные копии указанных протоколов;
з) обжаловать решения и действия (бездействие) участковой комиссии, иной комиссии референдума непосредственно в вышестоящую комиссию референдума или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях референдума.
13. Наблюдатель не вправе:
а) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
б) участвовать в принятии решений комиссией референдума;
в) вести агитацию по вопросам референдума Чеченской Республики среди участников референдума;
г) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;
д) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней для голосования;
е) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени для голосования;
ж) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
з) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования.
14. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами всех комиссий референдума об итогах голосования и о результатах голосования, получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение, находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
15. Копии протоколов и иных документов комиссий референдума заверяются председателем или его заместителем либо секретарем комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, указывают дату и время заверения, ставят печать соответствующей комиссии референдума.
16. Полномочия и порядок деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении референдума Чеченской Республики регулируются федеральными законами.
Статья 24. Расформирование комиссии референдума
1. Комиссия референдума может быть расформирована судом соответственной подсудности, установленной пунктом 2 статьи 75 Федерального закона, в случаях:
а) нарушения комиссией референдума прав граждан на участие в референдуме Чеченской Республики, повлекшего за собой признание Избирательной комиссией Чеченской Республики в порядке, установленном Федеральным законом (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов референдума Чеченской Республики;
б) неисполнения комиссией референдума решения суда или вышестоящей комиссии, решений Избирательной комиссии Чеченской Республики, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона.
Комиссия референдума расформируется в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона.
Глава 5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 25. Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума Чеченской Республики включает в себя информирование участников референдума и агитацию по вопросам, вынесенным на референдум Чеченской Республики, способствует осознанному волеизъявлению участников референдума, гласности референдума Чеченской Республики.
Статья 26. Информирование участников референдума
1. Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии референдума, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом.
2. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума Чеченской Республики, действий по участию в референдуме Чеченской Республики, о законодательстве Российской Федерации и Чеченской Республики о референдумах осуществляют комиссии референдума.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом Чеченской Республики, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения деятельности, связанной с проведением референдума Чеченской Республики, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению референдума Чеченской Республики, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период кампании референдума Чеченской Республики и в течение одного года после окончания кампании референдума Чеченской Республики, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования по вопросу референдума Чеченской Республики на территории Чеченской Республики запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах референдума Чеченской Республики, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 27. Опубликование (обнародование) опросов общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом Чеченской Республики, является разновидностью информирования участников референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом Чеченской Республики, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, район, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума Чеченской Республики, иных исследований, связанных с проводимым референдумом Чеченской Республики, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 28. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума
Информационное обеспечение референдума Чеченской Республики осуществляется государственными и муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий в соответствии со статьей 47 Федерального закона.
Статья 29. Агитация по вопросам референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить агитацию по вопросам референдума Чеченской Республики.
2. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
3. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума Чеченской Республики осуществляются исключительно за счет средств фонда референдума в установленном законом порядке.
5. Агитация по вопросам референдума Чеченской Республики может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
6. Агитация по вопросам референдума Чеченской Республики на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
7. Проведение агитации по вопросам референдума Чеченской Республики в день голосования и в предшествующий ему день запрещается. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном Федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.
8. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума Чеченской Республики лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет.
9. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума Чеченской Республики, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
в) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
г) комиссиям референдума, членам комиссий референдума с правом решающего голоса;
д) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
з) лицам, в отношении которых решением суда в период кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона.
10. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума Чеченской Республики, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
11. В соответствии со статьей 56 Федерального закона при проведении агитации по вопросам референдума Чеченской Республики не допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Статья 30. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики и иным группам участников референдума - равные условия проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики в порядке, установленном Федеральным законом, настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Законом - также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. В случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
3. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании референдума Чеченской Республики, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в соответствующих средствах массовой информации. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.
4. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и иных групп участников референдума.
5. При проведении референдума Чеченской Республики сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее, чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала. Указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики в тот же срок должны быть представлены в Избирательную комиссию Чеченской Республики.
6. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других), муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики. Таким отказом считается непредставление в соответствующую комиссию уведомления, указанного в части 6 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики, по формам и в порядке, которые установлены Избирательной комиссией Чеченской Республики, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в части 8 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
9. Расходы государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
10. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
Статья 31. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) после официального опубликования решения о назначении референдума Чеченской Республики только инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42 Федерального закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) Парламенте Чеченской Республики.
2. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики и иным группам участников референдума, указанным в части 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания, в пределах периода, установленного частью 6 статьи 29 настоящего Закона.
4. Предоставление бесплатного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания осуществляется на основании письменных заявок, которые подаются указанными в части 1 настоящей статьи инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики, иными группами участников референдума в Избирательную комиссию Чеченской Республики не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума Чеченской Республики.
5. Если в Избирательную комиссию Чеченской Республики поступили две или более заявки, указанные в части 4 настоящей статьи, весь объем бесплатного эфирного времени отводится для проведения совместных дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. При этом указанные в части 1 настоящей статьи подавшие заявки инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иные группы участников референдума к использованию бесплатного эфирного времени должны быть допущены на равных основаниях.
6. Продолжительность, одного совместного агитационного мероприятия должна быть не менее 15 минут на канале региональной государственной организации телерадиовещания. На разных каналах государственных организаций телерадиовещания эфирное время для проведения совместных агитационных мероприятий предоставляется в разные дни.
7. Если в Избирательную комиссию Чеченской Республики поступила только одна заявка, эфирное время предоставляется подавшей заявку инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики или иной группе участников референдума в объеме, равном общему объему бесплатного эфирного времени, выделяемого региональной государственной организацией телерадиовещания.
8. В агитационных мероприятиях, проводимых на каналах государственных организаций телерадиовещания с использованием бесплатного эфирного времени, могут участвовать только члены указанных в части 1 настоящей статьи инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иных групп участников референдума.
9. График распределения бесплатного эфирного времени публикуется Избирательной комиссией Чеченской Республики в региональных государственных периодических печатных изданиях.
10. Указанные в части 1 настоящей статьи инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иные группы участников референдума вправе отказаться от бесплатного эфирного времени, в том числе от участия в совместном агитационном мероприятии, не позднее чем за пять дней до выхода передачи в эфир.
11. В случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, эфирное время, предоставленное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, в том числе, когда агитационное мероприятие проводится только с одним участником.
12. Государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и иных групп участников референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
13. Предоставление платного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания осуществляется на основании письменных заявок, которые подаются инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики, иными группами участников референдума в организации телерадиовещания не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума Чеченской Республики.
14. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иные группы участников референдума, подавшие заявки, указанные в части 13 настоящей статьи, вправе получить платное эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число заявок.
15. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 6 статьи 50 Федерального закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики и иным группам участников референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
16. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов на платной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой региональной государственной организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц. Жеребьевка проводится не позднее чем за 32 дня до дня голосования. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены Избирательной комиссии Чеченской Республики, а также лица, указанные в части 8 статьи 23 настоящего Закона.
17. Если инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иная группа участников референдума откажутся от использования платного эфирного времени, они обязаны не позднее чем за пять дней до выхода в эфир агитационного материала сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.
18. В договоре на предоставление платного эфирного времени указываются следующие условия: вид (форма) агитации по вопросам референдума Чеченской Республики, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
19. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени представляется в филиал Сберегательного банка Российской Федерации уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации представляется уполномоченным представителем по финансовым вопросам в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения этого условия предоставление эфирного времени не допускается.
20. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
21. Если в ходе использования платного эфирного времени член инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума нарушит условия, установленные настоящим Законом, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление эфирного времени.
22. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.
23. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных агитационных материалов.
24. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, содержащих агитацию по вопросам референдума Чеченской Республики, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального опубликования результатов референдума Чеченской Республики.
Статья 32. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Чеченской Республики, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики, иными группами участников референдума. Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики, иным группам участников референдума, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный частью 6 статьи 29 настоящего Закона. Информация об общем объеме бесплатной печатной площади, которую такое периодическое печатное издание предоставляет для агитации по вопросам референдума Чеченской Республики в течение периода, установленного частью 6 статьи 29 настоящего Закона, публикуется в данном издании не позднее чем через 30 дней после официального опубликования решения о назначении референдума Чеченской Республики.
2. Редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и иных групп участников референдума. Общий объем платной печатной площади, резервируемой редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иная группа участников референдума вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума Чеченской Республики.
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия части 7 статьи 30 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума Чеченской Республики.
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики, иной группой участников референдума.
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума Чеченской Республики, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики, иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Статья 33. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы по вопросам референдума Чеченской Республики в порядке, установленном Федеральным законом. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и в тот же срок представлены в Избирательную комиссию Чеченской Республики. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данных требований, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов.
3. Агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет"), выступления представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
При проведении агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в настоящей части, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
4. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда референдума.
5. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики и иной группой участников референдума в Избирательную комиссию Чеченской Республики. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
6. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
7. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств фонда референдума Чеченской Республики, фондов иных групп участников референдума, и с нарушением требований, установленных частями 2 и 5 настоящей статьи.
8. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи.
9. Органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий референдума и агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иных групп участников референдума. Инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями референдума, по предложениям которых выделены эти места, до сведения Инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и иных групп участников референдума.
10. Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 9 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
11. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики и иным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.
12. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии референдума, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
13. Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 31 и 32 настоящего Закона.
Статья 34. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное Избирательной комиссией Чеченской Республики, представителям инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и иной группы участников референдума для встреч с участниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и иных групп участников референдума.
4. Если указанное в части 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении референдума Чеченской Республики в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики (иной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и иных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики и иные группы участников референдума вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам референдума Чеченской Республики в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного, публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу Избирательной комиссии Чеченской Республики для встреч представителей инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с Избирательной комиссией Чеченской Республики, при этом все представители инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики и иных групп участников референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 35. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона Чеченской Республики, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум Чеченской Республики проекта закона Чеченской Республики, иного нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной комиссии. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума Чеченской Республики. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств фонда референдума Чеченской Республики.
Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 36. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума Чеченской Республики, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета Чеченской Республики. При этом за счет средств, выделенных комиссиям референдума из бюджета Чеченской Республики, до официального опубликования решения о назначении референдума Чеченской Республики производятся только расходы комиссий референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума Чеченской Республики.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдума Чеченской Республики предусматриваются отдельной строкой в бюджете Чеченской Республики. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Чеченской Республики на проведение референдума Чеченской Республики, является Избирательная комиссия Чеченской Республики, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума Чеченской Республики.
3. Порядок и сроки открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Чеченской Республики Избирательной комиссии Чеченской Республики, другим комиссиям референдума, устанавливаются Избирательной комиссией Чеченской Республики по согласованию с главным управлением (национальным банком) территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации на территории Чеченской Республики. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
4. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума Чеченской Республики, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.
5. Участковые комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума Чеченской Республики, в соответствующую территориальную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов референдума Чеченской Республики.
6. Территориальные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума Чеченской Республики, в Избирательную комиссию Чеченской Республики не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов референдума Чеченской Республики.
7. Избирательная комиссия Чеченской Республики представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума Чеченской Республики, в Совет Республики Парламента Чеченской Республики не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов референдума Чеченской Республики. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение одного месяца после представления его в Совет Республики Парламента Чеченской Республики.
8. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям референдума из бюджета Чеченской Республики на подготовку и проведение референдума Чеченской Республики и не израсходованных ими на указанные цели, возвращаются в бюджет Чеченской Республики.
Статья 37. Порядок создания и расходования средств фондов референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума Чеченской Республики, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме Чеченской Республики. Иные группы участников референдума в случае использования ими денежных средств для осуществления агитации за проведение референдума Чеченской Республики или против его проведения, участие в референдуме Чеченской Республики или против участия в нем, за вопрос, выносимый на референдум Чеченской Республики или против него, обязаны создать фонды референдума. На указанные фонды распространяются правила, установленные настоящим Законом для фонда референдума Чеченской Республики, созданного инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики.
2. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иные группы участников референдума обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
3. Право распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит исключительно создавшим их инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики, иным группам участников референдума.
4. Фонд референдума может создаваться за счет следующих средств:
собственных средств инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иных групп участников референдума, которые в совокупности не могут превышать 10 процентов от установленного настоящим Законом, предельного размера расходования средств фонда референдума;
добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Размер добровольного пожертвования не может превышать 0,1 процента от установленного настоящим Законом, предельного размера расходования средств фонда референдума для каждого гражданина и 1 процента от установленного настоящим Законом, предельного размера расходования средств фонда референдума для каждого юридического лица.
5. Предельный размер расходования средств фонда референдума составляет 25 млн. рублей.
6. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании референдума Чеченской Республики (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании референдума Чеченской Республики (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год на день составления списка акционеров за предыдущий год);
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума Чеченской Республики (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год на день составления списка акционеров за предыдущий год);
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума Чеченской Республики;
п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а" - "г", "е" - "з", "л" - "о" настоящей части органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
7. Некоммерческие организации, указанные в подпункте "п" части 6 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта "п" части 6 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд, фонд референдума.
8. При внесении пожертвования гражданин Российской Федерации указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
9. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
10. Пожертвования, указанные в части 6 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований частей 8 и 9 настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный настоящим Законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход бюджета Чеченской Республики.
11. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам обязан не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счет фонда референдума возвратить его жертвователю полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата.
12. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет фонда референдума должны перечисляться уполномоченным представителем по финансовым вопросам в доход бюджета Чеченской Республики.
13. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иная группа участников референдума, уполномоченный представитель по финансовым вопросам не несут ответственность за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 7 и 8 настоящей статьи, оказавшиеся недостоверными, если инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иная группа участников референдума, уполномоченный представитель по финансовым вопросам своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
14. Все денежные средства, образующие фонды референдума, перечисляются на специальный счет референдума, открытый с разрешения Избирательной комиссии Чеченской Республики уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в иных кредитных организациях, расположенных на территории Чеченской Республики.
Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иная группа участников референдума вправе открыть только один специальный счет.
15. Средства фондов референдума имеют целевое назначение и могут использоваться инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума Чеченской Республики, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме Чеченской Республики, а иными группами участников референдума - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме Чеченской Республики.
16. Средства фондов референдума могут использоваться для:
а) финансового обеспечения организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума Чеченской Республики, в том числе для оплаты труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитации по вопросам референдума Чеченской Республики, а также для оплаты работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплаты других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также для покрытия иных расходов, непосредственно связанных с осуществлением инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума Чеченской Республики, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме Чеченской Республики, иными группами участников референдума - своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме Чеченской Республики.
17. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума Чеченской Республики, заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку инициативной группе по проведению референдума Чеченской Республики, иной группе участников референдума только через соответствующий фонд референдума. Запрещаются без письменного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом Чеченской Республики и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума Чеченской Республики, получение определенного результата на референдуме Чеченской Республики. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом Чеченской Республики и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума Чеченской Республики, получение определенного результата на референдуме Чеченской Республики. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином Российской Федерации работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума Чеченской Республики без привлечения третьих лиц.
18. Кредитная организация - держатель специального счета референдума по требованию Избирательной комиссии Чеченской Республики, инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете референдума инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума. Кредитная организация - держатель специального счета референдума по представлению Избирательной комиссии Чеченской Республики, а также по требованию инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума обязана в 3-дневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума.
19. Избирательная комиссия Чеченской Республики до дня голосования на референдуме Чеченской Республики периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им Избирательной комиссией Чеченской Республики для опубликования, в течение трех дней со дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств фонда референдума в случае, если ее размер превышает 300 тыс. рублей;
б) о юридических лицах, внесших в фонд референдума пожертвования в сумме, превышающей 150 тыс. рублей;
в) о количестве граждан, внесших в фонд референдума пожертвования в сумме, превышающей 15 тыс. рублей;
г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и общей сумме израсходованных средств.
20. Инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иная группа участников референдума обязаны представить в Избирательную комиссию Чеченской Республики два финансовых отчета о размерах своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда референдума. Первый финансовый отчет представляется не позднее чем за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на пять дней предшествует дате сдачи финансового отчета. Итоговый финансовый отчет представляется не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума Чеченской Республики. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фондов референдума. Копии указанных отчетов передаются Избирательной комиссией Чеченской Республики в средства массовой информации не позднее чем через пять дней со дня поступления.
21. Все финансовые операции по специальному счету референдума инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Избирательная комиссия Чеченской Республики по ходатайству инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума может продлить срок оплаты расходов со специального счета референдума, произведенных до дня голосования.
22. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете референдума после дня голосования, инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иные группы участников референдума обязаны перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования кредитная организация в бесспорном порядке по письменному указанию Избирательной комиссии Чеченской Республики обязана перечислить остатки неизрасходованных денежных средств на специальном счете референдума в доход бюджета Чеченской Республики.
23. Избирательная комиссия Чеченской Республики осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств фондов референдума. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в 5-дневный срок со дня поступления к ним представления Избирательной комиссии Чеченской Республики обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в Избирательную комиссию Чеченской Республики.
Статья 38. Контрольно-ревизионная служба
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных Избирательной комиссии Чеченской Республики на подготовку и проведение референдума Чеченской Республики, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки отчета инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иных групп участников референдума при Избирательной комиссии Чеченской Республики создается контрольно-ревизионная служба с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая главное управление (национальный банк) Центрального банка Российской Федерации в Чеченской Республике Центральный банк Российской Федерации, Сберегательный банк Российской Федерации. В этих целях контрольно-ревизионная служба по поручению Избирательной комиссии Чеченской Республики:
а) проверяет финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иных групп участников референдума и комиссий референдума;
б) обращается в государственные и иные органы, в организации любой формы собственности, а также к гражданам Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с обеспечением проведения референдума Чеченской Республики. Ответы на обращения контрольно-ревизионной службы и запрашиваемые ею материалы представляются в 3-дневный срок, а за 5 и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
в) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании референдума Чеченской Республики;
г) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
2. Государственные и иные органы и учреждения по запросу Избирательной комиссии Чеченской Республики не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении референдума Чеченской Республики обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок не менее пяти месяцев. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение референдума Чеченской Республики.
Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕФЕРЕНДУМА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 39. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования Чеченской Республики.
2. В помещении для голосования должны быть специально оборудованные места или кабины для тайного голосования, оснащенные системой освещения, снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует стенд, на котором размещаются информационные материалы, включающие в себя вопросы референдума Чеченской Республики, в том числе текст проекта закона, иного нормативного акта, выносимого на референдум Чеченской Республики, а также образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеней. Указанные материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам референдума Чеченской Республики.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в них информации.
5. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 40. Открепительное удостоверение
1. В случае, если участник референдума в день голосования не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, то он вправе получить в соответствующей участковой комиссии за 14 дней до дня голосования открепительное удостоверение и принять участие в голосовании в пределах Чеченской Республики на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования.
2. Открепительное удостоверение является документом строгой отчетности. Форма открепительного удостоверения, порядок изготовления, их количество, форма реестра выдачи открепительных удостоверений, а также требования, предъявляемые к изготовлению открепительных удостоверений, утверждаются Избирательной комиссией Чеченской Республики не позднее чем за 60 дней до дня голосования. Открепительные удостоверения передаются вышестоящей комиссией референдума нижестоящей комиссии референдума в таком же порядке, что и бюллетени. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.
3. Участковая комиссия на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение, выдает открепительное удостоверение лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений (если участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).
4. При получении открепительного удостоверения участник референдума либо его представитель расписывается в списке участников референдума, указав серию и номер, дату выдачи своего паспорта или заменяющего его документа. При этом данный участник референдума исключается из списка участников референдума соответствующего участка и не учитывается при подсчете числа зарегистрированных участников референдума при составлении протокола участковой комиссии.
5. Открепительное удостоверение считается действительным, если на нем имеется печать участковой комиссии и подпись члена участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавшего открепительное удостоверение.
6. При предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума должен быть включен в список участников референдума на любом участке референдума в пределах Чеченской Республики, после чего открепительное удостоверение изымается. При этом участник референдума, получая бюллетень для голосования, указывает в списке участников референдума дополнительно адрес своего места жительства.
7. В день голосования до начала времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются, о чем соответствующая участковая комиссия составляет акт.
Статья 41. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для участия в голосовании на референдуме Чеченской Республики участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме.
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по решению Избирательной комиссии Чеченской Республики и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней для голосования на референдуме не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных участников референдума.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются Избирательной комиссией Чеченской Республики не позднее чем за 20 дней до голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вопроса, вынесенного на референдум Чеченской Республики, и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", справа от которых помещаются пустые квадраты.
5. В случае вынесения на референдум Чеченской Республики нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени для голосования на референдуме. Если на референдум Чеченской Республики вынесен проект закона, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого закона.
6. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на русском языке. По решению Избирательной комиссии Чеченской Республики бюллетени для голосования на референдуме печатаются на русском и чеченском языках. Если для участка референдума бюллетени печатаются на двух и более языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом бюллетене.
7. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени для голосования на референдуме выбраковываются ее работниками под наблюдением не менее чем двух членов Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса, после чего передаются по акту членам данной комиссии. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетеней (при их выявлении). О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их Избирательной комиссии Чеченской Республики, уничтожения бюллетеней должны быть оповещены Избирательной комиссией Чеченской Республики члены указанной комиссии, инициативная группа по проведению референдума Чеченской Республики, иные группы участников референдума (их представители). Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствия не менее чем одного представителя инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иной группы участников референдума при проведении указанных действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящей части.
8. Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в Избирательной комиссии Чеченской Республики, территориальной комиссии, а второй передается соответственно территориальной комиссии, участковой комиссии, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума.
9. Территориальные комиссии получают от Избирательной комиссии Чеченской Республики бюллетени для голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковые комиссии получают от территориальных комиссий бюллетени для голосования не позднее чем за один день до дня голосования. При этом число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется территориальной комиссией и не может более чем на 0,5 процента превышать и составлять менее чем 70 процентов от числа участников референдума, включенных в список участников референдума на участке референдума на день передачи бюллетеней. Если число участников референдума, внесенных в список участников референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
10. На лицевой стороне всех бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии. Незаверенные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
Статья 42. Порядок голосования
1. Голосование на референдуме Чеченской Республики проводится в воскресенье с 8 до 20 часов по местному времени. В период с 1 ноября по 31 марта голосование проводится с 8 до 18 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования территориальные комиссии и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой комиссии объявляет помещение для голосования открытым и предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим участникам референдума, лицам, указанным в части 8 статьи 23 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования, которые затем опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются).
4. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается.
5. Бюллетени для голосования на референдуме выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума по предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения. При получении бюллетеней для голосования на референдуме участник референдума расписывается за каждый бюллетень, проставляя в списке участников референдума против своей фамилии серию и номер своего паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующих графах списка участников референдума в получении бюллетеней для голосования на референдуме.
6. Голосование по каждому вопросу, вынесенному на референдум Чеченской Республики, проводится путем проставления участником референдума в соответствующем бюллетене для голосования на референдуме любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. Если участник референдума голосует за вопрос, проект закона, либо иной нормативный акт, вынесенный на референдум Чеченской Республики, он ставит любой знак в квадрате справа от слова "Да". Если участник референдума голосует против вопроса, проекта закона, либо иного нормативного акта, вынесенного на референдум Чеченской Республики, он ставит любой знак в квадрате под словом "Нет".
7. Бюллетени для голосования на референдуме заполняются участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в части 9 настоящей статьи.
8. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня для голосования на референдуме совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавшему ему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии с правом решающего голоса выдает участнику референдума новый бюллетень для голосования на референдуме, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
9. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеней для голосования на референдуме или заполнить бюллетени, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, за исключением членов участковой комиссии, членов и уполномоченных лиц инициативной группы по проведению референдума, наблюдателей. В таком случае участник референдума устно извещает участковую комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума.
10. Заполненные бюллетени для голосования на референдуме опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
11. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают Федеральный закон, настоящий Закон. Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
12. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
Статья 43. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные письменные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума.
2. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в части 1 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также подпись члена участковой комиссии с правом решающего голоса, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов участковой комиссии к участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.
3. В письменном заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, в указанное заявление также должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума. Указанные письменные заявления (устные обращения) могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
4. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии с правом решающего голоса будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
5. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает участника референдума.
6. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством (но не более трех) переносных ящиков для голосования, которое определяется ее решением.
7. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжающие по письменным заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени для голосования на референдуме и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, предусмотренный в части 1 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем письменном заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеней для голосования на референдуме. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствуют не менее двух лиц из указанных в части 11 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
8. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований частей 1 - 11 статьи 42 настоящего Закона.
9. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеней для голосования на референдуме (расписывается за каждый бюллетень). С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеней для голосования на референдуме. В письменном заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
10. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, выехавшие по письменным заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем участникам референдума, письменные заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по письменным заявлениям (устным обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе списка участников референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов участковой комиссии.
11. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом, участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению референдума Чеченской Республики, иными группами участников референдума.
12. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме Чеченской Республики участника референдума, а равно искажение волеизъявления участника референдума.
13. Если участник референдума, от которого поступило письменное заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума в помещении для голосования бюллетени для голосования на референдуме до возвращения членов участковой комиссии, выехавших по письменному заявлению (устному обращению) данного участника референдума, и установления факта, что участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.
14. Количество письменных заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 44. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол участковой комиссии должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума в помещении для голосования;
строка 4: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 8: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 9: число действительных бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 10: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;
строка 11: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования;
строка 12: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;
строка 13: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;
строка 14: число утраченных бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 15: число не учтенных при получении бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 16: число голосов участников референдума, поданных по позиции "Да" по данному вопросу референдума;
строка 17: число голосов участников референдума, поданных по позиции "Нет" по данному вопросу референдума;
последующие строки:
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 45. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется, открыто и гласно, с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней для голосования на референдуме и голосов участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. По истечении времени голосования на референдуме Чеченской Республики председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить бюллетени для голосования на референдуме и проголосовать могут только участники референдума, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в части 8 статьи 23 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных справа от позиций "Да" и "Нет"), затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней для голосования на референдуме, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму, находящуюся в помещении для голосования.
4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией.
5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума в помещении для голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
г) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума;
д) число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума.
6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии с правом решающего голоса, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенную форму:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования;
в) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования.
г) в строку 10 - число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;
д) в строку 11 - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума;
е) в строку 12 - число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;
ж) в строку 13 - число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений.
После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в части 8 статьи 23 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с частью 20 настоящей статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.
8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням для голосования на референдуме членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в части 8 статьи 23 настоящего Закона.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных частями 11 и 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен обзор действий членов участковой комиссии.
11. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, находящихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы оглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму. Если число бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества письменных заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к соответствующему протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии с правом решающего голоса, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней для голосования на референдуме оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней для голосования на референдуме, выявленных при сортировке бюллетеней для голосования на референдуме. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", делается запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, отдельно по каждому вопросу референдума Чеченской Республики, по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме, оглашая содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме отметки участника, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней для голосования на референдуме члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования на референдуме не допускается.
14. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
15. Недействительные бюллетени для голосования на референдуме подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", или содержат отметки и в том, и в другом квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки бюллетеней для голосования на референдуме участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью указанной комиссии. Бюллетень для голосования на референдуме, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме (с учетом числа бюллетеней для голосования на референдуме, признанных недействительными в соответствии с частью 11 настоящей статьи) заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму.
16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому вопросу референдума Чеченской Республики, отдельно по позициям "Да" и "Нет". При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строки 16 и 17 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму.
17. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на референдуме.
18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму количество бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого, с рассортированными бюллетенями для голосования на референдуме под контролем членов комиссии референдума с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями для голосования на референдуме проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки 14 и 15 протокола об итогах голосования.
21. После завершения подсчета, рассортированные бюллетени для голосования на референдуме упаковываются в отдельные пачки по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет", отдельно по каждому вопросу референдума Чеченской Республики. Недействительные и погашенные бюллетени для голосования на референдуме упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, число содержащихся внутри бюллетеней для голосования на референдуме. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в части 8 статьи 23 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
22. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования.
23. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в части 8 статьи 23 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в них проставляется дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в них каких-либо изменений. Подписание протокола об итогах голосования с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины отсутствия. Протокол об итогах голосования является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в части 8 статьи 23 настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии протокола об итогах голосования в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверившее указанную копию протокола об итогах голосования, несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в них данных.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания их всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо после заверения этих копий незамедлительно направляются в территориальную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежат. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные участковой комиссией акты. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии об итогах голосования вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
28. Второй экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в части 8 статьи 23 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с бюллетенями для голосования на референдуме, а также с печатью участковой комиссии передается в территориальную комиссию для хранения не позднее чем через пять дней после официального опубликования общих результатов референдума Чеченской Республики. За два дня до истечения срока полномочий участковой комиссии копии второго экземпляра протокола, имеющиеся в участковой комиссии, уничтожаются с составлением акта.
29. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную комиссию участковая комиссия, составившая протокол, выявила в нем неточность (описка, опечатка, ошибка в сложении данных) либо неточность выявлена территориальной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в соответствующий протокол. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией в территориальную комиссию протокол об итогах голосования приобщается к повторному протоколу. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.
Статья 46. Установление итогов голосования территориальной комиссией
1. На основании данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи из участковых комиссий, сформированных на участках референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях территориальная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех указанных в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего голоса. При этом вправе присутствовать лица, указанные в части 8 статьи 23 настоящего Закона.
2. Прием протоколов участковых комиссий об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, и составление протокола территориальной комиссии об итогах голосования осуществляются в одном помещении. Все действия членов территориальной комиссии по приему протоколов участковых комиссий об итогах голосования, суммированию содержащихся в них данных и составлению протокола территориальной комиссии об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов территориальной комиссии, иных лиц, указанных в части 8 статьи 23 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы территориальной комиссии, в которую немедленно после, прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола участковой комиссии об итогах голосования вносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
3. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования с приложенными к нему документами члену территориальной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления указанного протокола и полноту приложенных к нему документов. Если в территориальной комиссии установлен комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы", данные, содержащиеся в протоколе, незамедлительно вводятся в ГАС "Выборы", при этом проводится проверка выполнения контрольных соотношений данных, внесенных в указанный протокол. Если ГАС "Выборы" не используется, выполнение контрольных соотношений проверяет член территориальной комиссии, проверяющий правильность составления этого протокола.
4. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен с нарушением предъявляемых к составлению протокола требований, предусмотренных настоящим Законом, участковая комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 29 статьи 45 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол остается в непосредственно вышестоящей комиссии референдума.
5. Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с предъявляемыми к составлению протокола требованиями, предусмотренными настоящим Законом, член территориальной комиссии с правом решающего голоса вносит данные, содержащиеся в этом протоколе, в сводную таблицу территориальной комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену территориальной комиссии протокол, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы территориальной комиссии под данными, содержащимися в указанном протоколе.
6. Данные, содержащиеся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, по мере их введения в ГАС "Выборы", но не позднее чем через одни сутки со дня голосования, размещаются Избирательной комиссией Чеченской Республики в сети "Интернет".
7. По итогам голосования территориальная комиссия составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:
1) число участковых комиссий на соответствующей территории;
2) число поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования, на основании которых составляется данный протокол;
3) число участков референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число участников референдума, включенных в списки участников референдума по данным участкам референдума на момент окончания голосования;
4) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий об итогах голосования.
8. Для подписания протокола об итогах голосования территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона. После этого территориальная комиссия подписывает протокол и выдает его копии лицам, указанным в части 8 статьи 23 настоящего Закона. Протокол территориальной комиссии об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным. Член территориальной комиссии с правом решающего голоса, несогласный с протоколом в целом или с его отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
9. К каждому экземпляру протокола территориальной комиссии об итогах голосования приобщаются:
1) сводная таблица территориальной комиссии, включающая в себя полные данные, содержащиеся во всех поступивших в территориальную комиссию протоколах участковых комиссий об итогах голосования;
2) акты о получении территориальной комиссией бюллетеней, о передаче их участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием количества этих бюллетеней;
3) акты о выдаче территориальной комиссией участникам референдума открепительных удостоверений, о передаче открепительных удостоверений участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных открепительных удостоверений, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием количества этих удостоверений.
10. Сводная таблица и акты, указанные в части 9 настоящей статьи, подписываются председателем (заместителем председателя) и секретарем территориальной комиссии.
11. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии с правом решающего голоса, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления территориальной комиссией протокола об итогах голосования, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения территориальной комиссии. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
12. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса вместе с приложенными к нему документами и с протоколами участковых комиссий об итогах голосования незамедлительно направляется в Избирательную комиссию Чеченской Республики.
13. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования, вторые экземпляры сводной таблицы и актов, указанных в части 9 настоящей статьи, предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии, членам вышестоящих комиссий референдума с правом совещательного голоса, иным лицам, указанным в части 8 статьи 23 настоящего Закона, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего ознакомления в месте, установленном территориальной комиссией.
14. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования вместе со вторыми экземплярами сводной таблицы и актов, указанных в части 9 настоящей статьи, со списками членов территориальной комиссии с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в части 8 статьи 23 настоящего Закона и присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, хранится секретарем территориальной комиссии в охраняемом помещении в течение сроков, установленных в соответствии со статьей 51 настоящего Закона.
15. Если после подписания протокола территориальной комиссии об итогах голосования и (или) сводной таблицы территориальной комиссии и направления их первых экземпляров в Избирательную комиссию Чеченской Республики территориальная комиссия, составившая протокол и сводную таблицу, либо Избирательная комиссия Чеченской Республики в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку или ошибку в суммировании данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования), территориальная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Территориальная комиссия, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении территориальная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в части 8 статьи 23 настоящего Закона и присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола территориальной комиссии об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия составляет протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка: "Повторный" и (или) "Повторная". Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в Избирательную комиссию Чеченской Республики. Ранее представленные территориальной комиссией в Избирательную комиссию Чеченской Республики протокол об итогах голосования и (или) сводная таблица приобщаются к повторному протоколу и (или) повторной сводной таблице.
16. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования, поступившем из участковой комиссии, или возникновении сомнений в правильности его составления территориальная комиссия как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, так и после его приема вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума. Указанный повторный подсчет может проводиться не позднее чем за три дня до истечения установленных настоящим Законом сроков определения результатов референдума Чеченской Республики.
17. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной комиссией, принявшей решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума. Комиссия референдума, проводящая повторный подсчет голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей участковой комиссии, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума Чеченской Республики, иных групп участников референдума, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Изготовленные и заверенные копии такого протокола выдаются лицам, указанным в части 8 статьи 23 настоящего Закона. Если такой протокол составляется участковой комиссией, он незамедлительно направляется в территориальную комиссию. К этому протоколу приобщается ранее представленный протокол участковой комиссии об итогах голосования. Нарушение комиссией референдума, проводившей повторный подсчет голосов участников референдума, указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой: "Повторный подсчет голосов" является основанием для признания данного протокола недействительным.
Статья 47. Порядок определения результатов референдума
1. Избирательная комиссия Чеченской Республики на основании первых экземпляров всех протоколов об итогах голосования, полученных от нижестоящих комиссий референдума, путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через три дня со дня голосования определяет результаты референдума Чеченской Республики. Суммирование данных и определение результатов референдума Чеченской Республики осуществляют непосредственно члены Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса.
2. По данным протоколов территориальных комиссий Избирательная комиссия Чеченской Республики составляет сводную таблицу и протокол о результатах референдума Чеченской Республики, в который заносятся данные о количестве территориальных комиссий на территории Чеченской Республики, количестве поступивших протоколов территориальных комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также устанавливает результаты референдума Чеченской Республики. Протокол о результатах референдума Чеченской Республики составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.
3. К протоколу о результатах референдума Чеченской Республики приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших в Избирательную комиссию Чеченской Республики протоколов территориальных комиссий об итогах голосования. Член Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса, а также поступившие в Избирательную комиссию Чеченской Республики в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола, жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
5. Второй экземпляр протокола о результатах референдума Чеченской Республики вместе со вторым экземпляром сводной таблицы, списками членов Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 8 статьи 23 настоящего Закона, присутствовавших при определении результатов референдума Чеченской Республики и составлении протокола, и с другой документацией хранится секретарем Избирательной комиссии Чеченской Республики в охраняемом помещении.
6. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам Избирательной комиссии Чеченской Республики, наблюдателям, иным лицам, указанным в части 8 статьи 23 настоящего Закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
7. Референдум Чеченской Республики признается несостоявшимся, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума. Число участников референдума, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей участников референдума в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал вне помещения для голосования.
Если референдум Чеченской Республики признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года.
8. Избирательная комиссия Чеченской Республики признает решение, закон Чеченской Республики, иной нормативный правовой акт Чеченской Республики не принятым на референдуме Чеченской Республики в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования. Если по вопросу, вынесенному на референдум Чеченской Республики, решение не было принято, указанный вопрос считается отклоненным.
9. Избирательная комиссия Чеченской Республики признает итоги голосования, результаты референдума Чеченской Республики недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования в целом по Чеченской Республике;
в) по решению суда.
10. Если результаты референдума Чеченской Республики признаны недействительными, Избирательная комиссия Чеченской Республики назначает повторное голосование. Повторное голосование проводится не позднее чем через 21 день со дня признания результатов референдума Чеченской Республики недействительными, с соблюдением требований настоящего Закона.
Статья 48. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность территориальной комиссии, результаты референдума Чеченской Республики в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, предоставляются для ознакомления участникам референдума, уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума Чеченской Республики, общественных объединений, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссия референдума.
2. Избирательная комиссия Чеченской Республики направляет общие данные о результатах референдума Чеченской Республики в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума Чеченской Республики.
3. Официальное опубликование результатов референдума Чеченской Республики, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "Да" и "Нет", осуществляется в средствах массовой информации Избирательной комиссией Чеченской Республики не позднее чем через 10 дней со дня голосования. Если на референдуме Чеченской Республики был принят закон Чеченской Республики, иной нормативный правовой акт Чеченской Республики, текст данного закона, иного нормативного правового акта официально публикуется одновременно с результатами референдума Чеченской Республики.
4. Избирательная комиссия Чеченской Республики, территориальные комиссии публикуют данные, которые содержатся в протоколах комиссии референдума соответствующего уровня об итогах голосования и о результатах референдума Чеченской Республики, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых определялись результаты референдума Чеченской Республики, в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Принятое на референдуме Чеченской Республики решение, закон Чеченской Республики, иной нормативный правовой акт вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, тексте закона Чеченской Республики, иного нормативного правового акта, принятого на референдуме Чеченской Республики.
2. Решение, принятое на референдуме Чеченской Республики, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
3. Решение, принятое на референдуме Чеченской Республики, действует на всей территории Чеченской Республики и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на референдуме Чеченской Республики, но не ранее чем через два года после его принятия, либо отменено в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральными законами. В случае принятия на референдуме Чеченской Республики нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме Чеченской Республики.
4. Если для реализации решения, принятого на референдуме Чеченской Республики, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, орган государственной власти Чеченской Республики, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Чеченской Республики, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Решение, принятое на референдуме Чеченской Республики, подлежит регистрации в соответствующем органе государственной власти Чеченской Республики в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
6. Если после проведения референдума Чеченской Республики по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и Чеченской Республики, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме Чеченской Республики и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.
Статья 50. Использование ГАС "Выборы"
При подготовке и проведении референдума Чеченской Республики, а также для осуществления иных полномочий комиссий референдума по обеспечению права на участие в референдуме Чеченской Республики граждан может использоваться ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном Федеральным законом, иными федеральными законами.
Статья 51. Хранение документации референдума
Документация комиссий референдума всех уровней, включая подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени, открепительные удостоверения и списки участников референдума, подлежит хранению в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума Чеченской Республики. Протоколы об итогах голосования и сводные таблицы комиссий референдума об итогах голосования хранятся не менее пяти лет со дня опубликования итогов голосования на референдуме Чеченской Республики. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии референдума о результатах референдума Чеченской Республики, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдуме Чеченской Республики граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации референдума Чеченской Республики продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность документации референдума Чеченской Республики возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии референдума до передачи документации в вышестоящую комиссию референдума либо в архив.
Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума Чеченской Республики утверждается Избирательной комиссией Чеченской Республики по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Глава 8. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В
РЕФЕРЕНДУМЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 52. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме Чеченской Республики граждан Российской Федерации, осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 53. Основания отмены решения комиссии о регистрации инициативной группы по проведению референдума
Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть отменена судом по заявлению организующей референдум комиссии не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:
а) нарушения порядка выдвижения инициативы проведения референдума;
б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума и финансирования кампании референдума;
в) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума преимуществ своего должностного или служебного положения;
г) установления факта подкупа участников референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
д) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом, иным законом.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Статья 55. Переходные положения
До образования органов местного самоуправления их полномочия, связанные с реализацией настоящего Закона, осуществляются администрациями районов и населенных пунктов Чеченской Республики, формируемыми Президентом Чеченской Республики.
Президент
Чеченской Республики
Р.А.КАДЫРОВ
г. Грозный
28 апреля 2007 года
19-РЗ
Приложение
к Закону Чеченской Республики
"О референдуме Чеченской Республики"
Подписной лист
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения референдума Чеченской
Республики с вопросом (вопросами)
"_______________________________________________________________
__________________________________________" и зарегистрированную
_______________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)
Регистрационное свидетельство N____, выданное " "______ 200_ года.
----T------------T-----------------T----------------T------------T---------T-------¬
¦ № ¦ Фамилия, ¦ Дата рождения ¦ Адрес места ¦Паспорт или ¦ Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ имя, ¦ (число, месяц, ¦ жительства ¦ заменяющий ¦внесения ¦ ¦
¦ ¦ отчество ¦ год) ¦ ¦его документ¦ подписи ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+-----------------+----------------+------------+---------+--------
Подписной лист удостоверяю:_______________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата
рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа лица, собиравшего подписи)
____________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:_________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
референдума Чеченской Республики)
____________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
