СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕРДСКА
ВТОРОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
(двадцать восьмая сессия)
от 18 февраля 2010 г. № 626
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЗА 2009 ГОД
Заслушав отчет председателя Совета депутатов города Бердска Н.Е. Бариновой об итогах работы Совета депутатов за 2009 год, Совет депутатов города Бердска решил:
1. Отчет
об итогах работы Совета депутатов за 2009 год утвердить (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Бердские новости".
3. Решения Совета депутатов от 19.12.2008 № 493
"О плане работы Совета депутатов города Бердска второго созыва на первое полугодие 2009 года" и от 24.06.2009 № 570
"О плане работы Совета депутатов города Бердска на второе полугодие 2009 года" снять с контроля.
Председатель Совета депутатов
Н.Е.БАРИНОВА
Приложение
к решению
двадцать восьмой сессии
Совета депутатов города Бердска
второго созыва
от 18.02.2010 № 626
ОТЧЕТ
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕРДСКА В 2009 ГОДУ
Основные показатели работы Совета депутатов города Бердска
Деятельность Совета депутатов города Бердска (далее - Совет депутатов) за отчетный год осуществлялась в рамках федерального и областного законодательства на основе принятых планов работы Совета депутатов на I и II полугодие 2009 года.
Основное внимание в прошедшем году было посвящено вопросам приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным и областным законодательством, вопросам управления муниципальной собственностью, повышению эффективности работы с органами прокуратуры.
В обобщенном виде результаты работы Совета депутатов показаны в таблице 1.
Таблица 1
+-----------------------------------------------+--------+--------------+
¦ ¦2008 год¦ 2009 год ¦
+-----------------------------------------------+--------+--------------+
¦Количество сессий: ¦ 9 ¦ 13 ¦
+-----------------------------------------------+--------+--------------+
¦- плановых ¦ 6 ¦ 6 ¦
+-----------------------------------------------+--------+--------------+
¦- внеочередных ¦ 3 ¦ 7 ¦
+-----------------------------------------------+--------+--------------+
¦Всего рассмотрено вопросов на сессиях ¦ 138 ¦ 139 ¦
]]>26.02.2009 состоялась внеочередная сессия Совета депутатов по вопросу об обманутых вкладчиках дома по Красной Сибири, 25, которые уже 8 лет не могут въехать в свои квартиры из-за незавершенного строительства. На сессии было принято обращение Главе города Бердска, касающееся рассмотрения возможности подключения данного дома без взимания надбавки на подключение к тепло- и водосетям. Решение было освещено в статье "На Красной Сибири, 25, сошелся клином..." в газете "Бердские новости" от 11.02.2009.
В начале 2009 года остро встала проблема расформирования бердской бригады спецназа. Решением Совета депутатов от 26.02.2009 № 522 было принято обращение к Президенту Российской Федерации о недопустимости расформирования воинского подразделения. Газеты активно подключились в данному вопросу ("В защиту бердских воинов", газета "Свидетель" от 22.03.09, "За спецназ заступились", газета "Свидетель" от 12.03.09, "Торжество уклончивых ответов", газета "Свидетель" от 19.03.09, "Прощание со знаменем", газета "Свидетель" от 12.03.09, "Поставлена точка в истории спецназа", газета "Курьер. Среда. Бердск" от 11.11.09).
В той или иной степени отражение на страницах газет находила каждая сессия Совета депутатов.
В печатных изданиях также публиковались мнения депутатов Совета депутатов города Бердска. "Сессия для избирателей" ("Курьер. Среда. Бердск" от 22.02.2009 № 6), "А если подумать?" ("Свидетель" от 29.01.2009 № 3), "Вокруг да около... расписания" ("Бердские новости" от 09.12.2009 № 50), "Отдайте власть народу!" ("Свидетель" от 30.04.2009 № 16) - вот неполный перечень статей, в которых высказывали мнение по вопросам жизнедеятельности города и работы Совета депутатов депутаты города Бердска.
Совет депутатов не только высказывает в средствах массовой информации свое мнение по той или иной проблеме, но и активно реагирует на актуальные материалы печатных изданий.
Статья "Собаки звереют от голода" в газете "Курьер. Среда. Бердск" подняла проблему бродячих собак в городе. В период с февраля по июнь 2009 года этому вопросу было посвящено несколько заседаний комитета по промышленности, предпринимательству, экологии, строительству и городскому хозяйству, в результате которых управлением ЖКХ города Бердска были приняты меры по заключению договора по отлову бродячих собак в городе.
За данный период на страницах газет "Бердские новости", "Курьер-Среда", "Свидетель", "Городской вестник" публиковались статьи, в которых поднимались проблемы жителей города и, как следствие этого, призыв к депутатам как можно скорее устранить сложившиеся проблемы.
Так, поднимался вопрос включения домов в программу капитального ремонта, а также качество проведенного ремонта ("Капитальный ремонт очень низкого качества", газета "Курьер. Среда. Бердск" от 25.11.2009), проезд жителей на дачные участки также рассматривался с позиции решения данного вопроса депутатским корпусом. В статье "С дачными автобусами обманули" (газета "Курьер. Среда. Бердск" от 17.03.2009) комментировалось, как депутаты решают данную проблему совместно с администрацией. Вопросы проведения капитального ремонта контролируются как Советом депутатов в целом, так и каждым депутатом, на округе которого есть дома, включенные в программу капитального ремонта. Вопрос организации дачных перевозок также являлся одним из основных на апрельской сессии Совета депутатов.
В то же время необходимо отметить отсутствие системы в работе Совета депутатов со средствами массовой информации, не организована подготовка пресс-релизов и проведение брифингов по результатам проведения сессий и иных мероприятий Совета, комментарии депутатов в отношении наиболее значимых моментов жизни города носят нерегулярный характер.
В контексте повышения требований к информированию населения о деятельности органов местного самоуправления Совета депутатов необходимо усилить работу со средствами массовой информации.
Решением Совета депутатов от 20.12.2007 № 352 было утверждено Положение
о проведении отчетов депутатов Совета депутатов города Бердска, в рамках которого депутат обязан ежегодно отчитываться перед избирателями своего округа о проделанной работе. Отчет является важным элементом деятельности депутата, поскольку позволяет проинформировать жителей округа о выполнении депутатом наказов избирателей, о работе, проделанной им в Совете депутатов города Бердска, его органах и непосредственно на избирательном округе, а также о выполнении предложений избирателей, высказанных во время предыдущего отчета. По состоянию на 31.12.2009 отчеты перед избирателями провели 16 депутатов.
В течение 2009 года в Совет депутатов поступило 150 письменных и около 80 устных обращений от граждан (суммарно, в адрес Совета депутатов и депутатов по избирательным округам). Тематика обращений показана в таблице 2.
Таблица 2
+-------------------------------------+----------+
¦ Тематика обращения ¦Количество¦
+-------------------------------------+----------+
¦Всего обращений ¦ 230 ¦
+-------------------------------------+----------+
¦Текущий и капитальный ремонт жилья ¦ 12 ¦
+-------------------------------------+----------+
¦Иные вопросы коммунального хозяйства ¦ 72 ¦
+-------------------------------------+----------+
¦О бездомных животных на улицах города¦ 37 ¦
+-------------------------------------+----------+
¦О местах в МДОУ ¦ 28 ¦
+-------------------------------------+----------+
¦Жалобы на деятельность торговых точек¦ 27 ¦
+-------------------------------------+----------+
¦Иные ¦ 54 ¦
+-------------------------------------+----------+
В соответствии с действующим законодательством обращения граждан должны быть рассмотрены в течение 30 дней. В случае необходимости направления запросов в иные организации, срок обращения может быть продлен. Ответ на обращение дается в той же форме, что и само обращение, если заявитель не потребовал письменного ответа. Из устных обращений граждан на 67 ответы были даны в момент обращения, на 13 - в письменном виде.
В течение 2009 года Совет депутатов принял 6 обращений к Главе города Бердска, Губернатору Новосибирской области, Президенту Российской Федерации. В том числе:
- обращение Совета депутатов города Бердска к Главе города Бердска (решение от 06.02.2009 № 496) о возможности продлить ранее действующие технические условия для ЖСК "Красная Сибирь, 25" и тем самым не взимать с обманутых инвесторов надбавку за подключение к коммунальным сетям, что являлось основным препятствие инвесторов данного дома для завершения строительства и ввода дома в эксплуатацию. По состоянию на 31.12.2009 жилой дом принят в эксплуатацию.
- обращение к Президенту Российской Федерации (решение от 26.02.2009 № 522) о сохранении бердской бригады спецназа. Из аппарата Президента письмо было перенаправлено в Министерство обороны. Из ответа следует, что аргументы Совета депутатов не приняты, бригада будет переведена из Бердска;
- обращение к Губернатору Новосибирской области и в Новосибирский областной Совет депутатов по вопросу строительства детского сада в микрорайоне "Северный" (решение от 24.09.2009 № 586). Обращение рассмотрено в областном Совете депутатов и в администрации Новосибирской области. В связи с низкой наполняемостью бюджета Новосибирской области на 2010 год обращение будет рассмотрено при формировании бюджета 2011 года;
- обращение к Губернатору Новосибирской области по увеличению размера дотации из областного бюджета бюджету городу Бердска на ликвидацию неурегулированной задолженности за тепловую энергию (решение от 24.09.2009 № 587). Ответ не предоставлен;
- об обращении к начальнику Обской КЭЧ, командующему войсками СибВО, руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области о передаче земельного участка в собственность муниципального образования города Бердска Новосибирской области (решение от 19.11.2009 № 605). Из ответа и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области следует, что данный запрос необходимо направить непосредственно министерству обороны РФ как собственнику имущества. Ответы от других адресатов не поступили.
Подводя итоги 2009 года необходимо отметить, что основным видом работы Совета депутатов города Бердска является принятие муниципальных нормативных правовых актов и контроль за деятельность должностных лиц местного самоуправления.
В 2010 году Совету депутатов предстоит продолжить работу по формированию нормативной базы муниципального образования и по приведению муниципальных нормативных актов в соответствие с действующим законодательством. В рамках нормотворческой инициативы планируется увеличить объем правовых актов, подготовленных и внесенных непосредственно Советом депутатов.
Ряд проблем, стоящих перед городом, невозможно решить иначе как путем принятия законов на уровне Новосибирской области. Совет депутатов города Бердска является субъектом законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов. В рамках своих полномочий Совет депутатов будет проводить работу по анализу поступающих проектов законов Новосибирской области и выработке предложений к ним.
Еще одним направлением деятельности Совета должна стать информационная открытость Совета депутатов - максимально полное освещение работы представительного органа в средствах массовой информации, в т.ч. публикация ответов на обращения граждан, поданных через СМИ, а также информирование населения о мерах, принимаемых депутатами по решению проблем, стоящих перед муниципальным образованием.
Требует серьезных изменений подход депутатов к работе на округах, работе с обращениями граждан. Качественная работа с обращениями граждан должна стать одной из основных задач Совета депутатов и каждого депутата.
Одной из задач, стоящих перед органами местного самоуправления, является развитие форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. В решении данной задачи Совет депутатов будет принимать участие как через участие в работе и развитие территориального общественного самоуправления, так и путем создания муниципальных нормативных актов в поддержку развития общественных объединений и их взаимодействия с органами местного самоуправления.
2009 год был экономически тяжелым для муниципального образования, и последствия кризисных явлений будут сопровождать и 2010 год. В связи с этим от Совета депутатов города Бердска и от каждого депутата потребуется высокий уровень индивидуальной ответственности как в работе на избирательном округе, так и при принятии значимых для муниципального образования решений.
