ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 октября 2008 г. № 134/1
ОБ ОДОБРЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН"
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД
В соответствии со ст. 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
1. Одобрить основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на 2009 год (прилагаются).
Глава муниципального образования
А.А.ПИГАЛЕВ
Приложение
к распоряжению
Главы администрации
муниципального образования
"Смоленский район"
Смоленской области
от 21.10.2008 № 134/1
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СМОЛЕНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД
1. Основные направления налоговой политики
Налоговая политика муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области в 2009 году и на плановый период до 2011 года ориентирована на мобилизацию собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, исходя из позитивных структурных изменений в экономике района, усиления инвестиционной направленности экономического развития муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
1) Налоговая политика муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на 2009 год и перспективу до 2011 года является основой для разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на 2009 - 2011 годы, принятия реального бюджета, стабилизации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области, обеспечения рационального и эффективного использования бюджетных средств, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений;
2) планируется увеличение поступления сумм единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в 2009 году в связи с отменой права налогоплательщика изменять значения коэффициента К2 в зависимости от фактического времени осуществления предпринимательской деятельности;
3) для увеличения поступлений сумм налога на доходы физических лиц в местный бюджет возрастет дополнительный норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц на 9,05%;
4) планируется увеличение норматива отчислений по налогу на имущество организаций на 10%;
5) продолжится работа по координации действий органов местного самоуправления района, федеральных служб по борьбе с "теневыми оборотами" в экономике, выявлению и пресечению нелегальной выплаты заработной платы. С одной стороны, это будет способствовать выявлению резервов доходов бюджета, с другой - росту реальных доходов населения и социальной защищенности;
6) в целях урегулирования кредиторской задолженности юридических лиц по налоговым платежам перед местным бюджетом продолжится работа по реструктуризации задолженности организаций по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам;
7) в целях повышения неналоговых доходов необходимо предпринять комплекс мер по повышению эффективности использования имущества и земли. Будут предприняты шаги по повышению эффективности аукционов по сдаче имущества в аренду.
Значительную отдачу для доходов бюджета даст работа по:
- выкупу земельных участков;
- изъятию земельных участков, не используемых по целевому назначению более 3 лет.
2. Основные направления бюджетной политики
Повышение эффективности бюджетных расходов.
В 2009 году расширится практика применения механизма докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления. В 2009 году планируется подготовка докладов органов местного самоуправления, осуществляющих наибольший объем расходов бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
Результатом станет начало формирования нового типа ведомственных целевых программ, включающих в себя оказание бюджетных услуг муниципальными учреждениями, и, соответственно, оценка результатов всей деятельности органа исполнительной власти через достижение запланированных показателей.
Приоритеты бюджетных расходов.
Бюджетная политика в 2009 году и на плановый период до 2011 года будет направлена на совершенствование структуры экономики, внедрение инноваций, осуществление модернизации в сфере социальных услуг, формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности и, на основании этого, на повышение уровня жизни населения района.
Увеличение расходов на реализацию действующих и принятие новых муниципальных целевых программ предлагается сосредоточить на следующих приоритетных направлениях:
1) важнейшими приоритетами должны стать развитие малого и среднего предпринимательства Смоленского района Смоленской области.
В районе утверждена краткосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области на 2009 год". Основными задачами программы являются: совершенствование нормативной базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства, финансирования, имущественная, информационная, консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства, проведение мероприятий по решению кадровых проблем субъектов малого предпринимательства;
2) долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и усиление борьбы с преступностью в муниципальном образовании "Смоленский район" Смоленской области на 2009 - 2010 годы" в целях обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;
3) долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы".
Цель программы - поддержка органами местного самоуправления муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Смоленского района и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
4) целевая программа "Улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в сельской местности в Смоленском районе Смоленской области на 2009 г.".
Основная цель программы - развитие сельских поселений, повышение занятости и уровня жизни сельского населения муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;
5) приоритетами должны стать развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Смоленского района Смоленской области.
С этой целью продолжает реализовываться муниципальная целевая программа "Развитие животноводства и укрепление кормовой базы в сельскохозяйственных предприятиях Смоленского района на 2009 год", в бюджете 2009 года объем средств предусмотрен в сумме 6000,0 тыс. руб.;
6) развитие социальной сферы.
С целью обеспечения безопасности учреждений социальной сферы продолжает реализовываться районная целевая программа "Оборудование автоматической пожарной сигнализацией муниципальных учреждений социальной сферы муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области" на 2008 - 2010 года. Объем финансирования программы на 2009 год - 6180,0 тыс. руб.;
7) долгосрочная целевая программа
"Развитие системы образования Смоленского района до 2012 года".
Целью программы является обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан муниципального социума путем создания новых механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития практической направленности образовательных программ, обучение в соответствии с требованиями современных образовательных стандартов, создание в образовательных учреждениях государственно-общественных органов управления, формирование гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания;
8) в сфере культуры, образования, здравоохранения, молодежной политики и спорта продолжает реализовываться долгосрочная районная целевая программа "Дети Смоленского района", районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками в Смоленском районе".
В сфере занятости населения разработана территориальная целевая программа "Содействие занятости населения Смоленского района".
В сфере здравоохранения предусматривается совершенствование организации медицинской помощи населению, борьба с заболеваниями социального характера; обеспечение государственных гарантий по оказанию населению бесплатной медицинской помощи, финансирование расходов на приобретение оборудования.
Большое внимание уделяется повышению качества оказания экстренной помощи населению.
Большое внимание будет уделяться развитию физкультуры и спорта.
В 2009 году планируется создание условий, способствующих развитию физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни поселений. Бюджетная политика в сфере образования направлена на обеспечение условий для устойчивого развития системы образования, соблюдение конституционных прав граждан на получение образования и образовательных социальных гарантий, обеспечение доступности качественного образования. Продолжает реализовываться приоритетный национальный проект "Образование"
В 2009 году предусмотрено увеличить расходы на школьное питание.
Будет уделяться особое внимание подготовке кадров по требованиям к объему знаний, по направлениям модернизации учебного процесса, а также по способам привлечения внимания выпускников школ к перспективным специальностям.
В области социальной политики основными направлениями социальной поддержки населения будут являться мероприятия, направленные:
- на улучшение положения детей, защиту законных прав и интересов несовершеннолетних, обеспечения условий для их полноценного развития;
- на улучшение условий и охраны труда.
- на решение проблем детской безнадзорности.
Основными направлениями деятельности в сфере культуры являются повышение качества оказываемых услуг, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, сохранение и развитие традиционной народной культуры, развитие библиотечного дела, обеспечение сохранности памятников истории и культуры на территории Смоленского района, компьютеризация библиотек и комплектование книжных фондов, выявление и поддержка талантливых детей, вовлечение людей всех возрастов в активную творческую и досуговую деятельность, обеспечение многообразия форм, высокого качества культурных услуг, оказываемых населению.
3. Межбюджетные отношения
Основная задача в области межбюджетных отношений:
- определение на среднесрочный период приоритетных направлений финансовой поддержки расходных обязательств поселений, оказываемой из бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области в форме дотаций и иных межбюджетных трансфертов, с целью упорядочения и сокращения форм и видов перечислений средств муниципальным образованиям, расширения прав муниципальных образований при использовании межбюджетных трансфертов.
