АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 января 2010 г. по делу № А43-43863/2009-1-916
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 января 2010 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Мустафаева Гаджиява Ильясовича
при ведении протокола судебного заседания судьей Мустафаевым Г.И.,
рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области
к ООО "Сити-Центр", г. Дзержинск Нижегородской области
о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Шунин А.А. по доверенности от 01.04.2009;
от заинтересованной стороны: не явился;
установил:
В Арбитражный суд Нижегородской области обратилась инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области (далее - Инспекция, контролирующий орган) с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Сити-Центр", г. Дзержинск Нижегородской области по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Инспекция просит привлечь к административной ответственности ООО "Сити-Центр", г. Дзержинск (далее - Общество) за невыполнение в установленный срок законного предписания № 515-05/01-04-34 от 15.09.2009 уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с занятостью представителя в другом деле, рассматриваемом в Арбитражном суде г. Москвы.
Ходатайство судом рассмотрено и подлежит отклонению, в связи с непредставлением заинтересованным лицом в материалы дела доказательств, подтверждающих обоснованность заявленного ходатайства.
Заслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы административного дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Должностными лицами Инспекции было проведено мероприятие по государственному строительному надзору при реконструкции ООО "Сити-центр" торгово-развлекательного комплекса "Сити" (2-я очередь) по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, ул. Петрищева, д. 18/39.
В ходе проверки было установлено, что Общество, являющееся застройщиком указанного выше объекта осуществляет его эксплуатацию в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в нарушение требований статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.
15.09.2009 ООО "Сити-Центр", г. Дзержинск выдано предписание № 519-05/01-04-34, согласно которому, Обществу в срок до 15.11.2009 было предложено устранить выявленное нарушение, а именно: представить в Инспекцию оформленное в установленном порядке разрешение на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию.
В период с 27.11.2009 по 30.11.2009 должностным лицом Инспекции проведена проверка выполнения указанного выше предписания, в ходе которой было установлено, что предписание от 15.09.2009 Обществом не выполнено. Данный факт отражен в акте проверки № 519-05/01-03-58 от 30.11.2009 и зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № 519-05/01-05-19 от 30.11.2009, составленного в отсутствие законного представителя Общества.
Уведомление от 27.11.2009 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направленно в адрес руководителя Общества телефонограммой по телефону 29-55-01 и получено 07.11.209 в 14 час. 29 мин бухгалтером Яковлевой Н.Т. (л.д. 17).
Указанное правонарушение было квалифицировано заявителем как административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, которым установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
В пункте 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Материалы дела свидетельствуют о том, что застройщиком при реконструкции является ООО "Сити-Центр" следовательно, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию лежит на застройщике - ООО "Сити-Центр".
Требование предписания № 519-05/01-04-34 от 15.09.2009 о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный Инспекцией срок, Обществом не выполнено, чем нарушены положения статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
На момент проверки 27.11.2009 в 11 час. 30 мин. было установлено, что 1-й этаж здания эксплуатируется под развлекательный центр, в подвальной части расположены подсобные помещения.
Ответственность за нарушение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации установлена в статье 58 Кодекса, где указано, что лица виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Общества обоснованно квалифицированы заявителем как правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт невыполнения предписания Инспекции материалами дела подтверждается.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.
Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.
Административная санкция за указанное нарушение предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе отсутствие вредных последствий, ущерба третьим лицам и государству, суд назначает наказание по низшему пределу административного штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 50.000 рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180 - 182, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь ООО "Сити-Центр", г. Дзержинск Нижегородской области к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере пятидесяти тысяч (50.000) рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
УФК по Нижегородской области (Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области)
ИНН 5260165412, КПП 526001001
Счет № 40101810400000010002 к ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н.Новгорода
БИК 042202001
Код платежа - 14211690040040000140
ОКАТО 22401000000
Статус платежа - 8.
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.
По истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья
Г.И.МУСТАФАЕВ
