АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2010 г. по делу № А43-44052/2009-10-741
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Иванова Алексея Викторовича,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ивановым А.В.,
без участия представителей сторон,
рассмотрев 13 января 2010 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения поступившее из Советского районного суда г. Нижнего Новгорода на основании определения указанного Суда от 1 декабря 2009 года дело в отношении индивидуального предпринимателя Головко Виктора Леонидовича г. Нижний Новгород по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему протокол и иные документы,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области поступили материалы дела об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя Головко В.Л. к административной ответственности за нарушение установленных лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.
Признаки правонарушения выявлены 16 ноября 2009 года в результате проверки работниками отдела по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства отдела милиции № 7 Управления внутренних дел по г. Нижнему Новгороду деятельности аптеки "36,7", расположенной по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бориса Корнилова, д. 2, на основании указания-поручения прокурора Советского района г. Нижнего Новгорода от 13 ноября 2009 года исх. № 2-462в/09, зарегистрированного в дежурной части УВД за № 2482 от 16 ноября 2009 года. Названная аптека принадлежит индивидуальному предпринимателю Головко В.Н.
В ходе проверки работниками милиции установлено нарушение лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности, а именно: факт реализации фармацевтом аптеки лекарственного препарата "Дексона", подлежащего продаже по рецепту врача, без предъявления покупателем рецепта врача.
По выявленным фактам 23 ноября 2009 года в присутствии индивидуального предпринимателя Головко В.Л. составлен протокол об административном правонарушении 052 АИ № 653906. Деяние индивидуального предпринимателя Головко В.Л. квалифицировано по ч. 3 ст. 14.1 КоАП - нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.
При составлении названного протокола индивидуальный предприниматель Головко В.Л. факты, изложенные в протоколе, признал.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Головко В.Л., полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.
Принимая данное решение, арбитражный суд исходит из следующих фактических и юридических обстоятельств.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 47 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности", а не пункт 46 части 1 статьи 17.
Согласно п. 46 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Признавая индивидуального предпринимателя Головко В.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП, суд исходит из того, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований относится к обязательным условиям осуществления лицензируемого вида деятельности в силу правил ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 года "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Индивидуальный предприниматель Головко В.Л. имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности ЛО-52-02-000097 от 24 декабря 2008 года и осуществляет указанную деятельность в аптеке, расположенной по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Бориса Корнилова, 2.
В соответствии с п. "в" п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 года № 416, лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 32 Федерального закона от 22 июня 1998 года "О лекарственных средствах" и Правил продажи лекарственных средств. Согласно названной статье Закона, лекарственные средства, отпускаемые по рецепту врача, подлежат продаже только через аптеки, аптечные пункты. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
В силу п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 сентября 2005 года № 578 утвержден Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача.
Препарат "Дексона", в указанный перечень не включен, в связи с чем, должен продаваться только при предъявлении рецепта врача, оформленного в установленном порядке.
Материалами дело установлен факт реализации вышеназванного лекарственного препарата без предъявления рецепта врача.
Следовательно, событие вмененного индивидуальному предпринимателю административного правонарушения имело место.
Субъектом указанного правонарушения следует признать индивидуального предпринимателя Головко В.Л., поскольку именно он как лицензиат ответственен за соблюдение лицензионных требований и условий.
Оценивая обстоятельства данного правонарушения, арбитражный суд признает, что совершенное индивидуальным предпринимателем Головко В.Л. деяние следует признать виновным (ст. 2.2 КоАП).
Таким образом, суд признает установленным состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП, в деянии индивидуального предпринимателя Головко В.Л.
Нарушений органом милиции процессуальных требований КоАП, направленных на реализацию права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и фиксацию надлежащих доказательств, судом не установлено.
В связи с чем, индивидуальный предприниматель Головко В.Л. подлежит административной ответственности.
При назначении административного наказания, суд учитывает то, что доказательств наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств органом милиции не представлено. В силу чего суд назначает наказание в виде административного штрафа по низшему его пределу, предусмотренному санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 180 - 182, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Головко Виктора Леонидовича (<...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление фармацевтической деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Нижегородской области (УВД по г. Нижнему Новгороду)
ИНН 5257111625/ КПП 525701001
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижнего Новгорода
БИК 042202001
расчетный счет № 40101810400000010002
ОКАТО: 22401000000
Код бюджетной классификации (КБК) - 188 1 16 90040 04 0000 140
Наименование платежа: административный штраф.
По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности.
Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-дневного срока со дня принятия решения.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Судья
А.В.ИВАНОВ
