ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 февраля 2010 г. № 210-р
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДДЕРЖАНИИ
УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О гражданской обороне", в целях планирования мероприятий по повышению устойчивого функционирования организаций в военное время:
1. Ввести в действие прилагаемое Положение
о поддержании устойчивого функционирования организаций на территории Челябинской области в военное время.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Поддубная М.В.) опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Дятлова В.Н.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
Приложение
к распоряжению
Губернатора
Челябинской области
от 27 февраля 2010 г. № 210-р
Положение
о поддержании устойчивого функционирования организаций
на территории Челябинской области в военное время
1. Настоящее Положение определяет основы осуществления мероприятий, направленных на повышение устойчивого функционирования организаций на территории Челябинской области в военное время.
2. Под устойчивостью функционирования экономики в военное время понимается ее способность удовлетворять оборонным и важнейшим хозяйственным потребностям на уровне, обеспечивающем защиту страны и ее жизнедеятельность.
Под устойчивостью функционирования предприятий, учреждений и организаций (далее именуются - организации) понимается способность производить ими продукцию в установленных номенклатуре и объемах (для организаций непроизводственной сферы - способность выполнять свои функции) в условиях военного времени.
3. Непосредственное руководство проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования в организациях осуществляют их руководители. С этой целью в организациях создаются комиссии по повышению устойчивости функционирования, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и планами работы на год.
4. Повышение устойчивости функционирования организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности достигается осуществлением мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, созданием условий для ликвидации последствий нападения противника и проведения работ по их восстановлению, а также на обеспечение жизнедеятельности организаций. С этой целью заблаговременно, в мирное время, проводится ряд организационных и инженерно-технических мероприятий.
К организационным мероприятиям относятся:
создание системы надежной защиты производственного персонала от современных средств поражения;
разработка плана и перевод объекта на особый режим работы;
создание запасов топлива, сырья и комплектующих изделий;
подготовка рабочей силы к работе в военное время;
организация устойчивых производственных связей;
разработка и осуществление системы транспортного, энергетического и материально-технического обеспечения организаций;
подготовка и оснащение объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения.
К инженерно-техническим мероприятиям относятся:
]]>строительство защитных сооружений гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены на промышленных объектах и отдыхающих смен в районах их рассредоточения;
повышение прочности и механической устойчивости зданий, сооружений и других важных объектов;
повышение устойчивости энергетики;
строительство пунктов управления;
сохранение работоспособности транспорта при воздействии поражающих факторов;
постройка загородных баз и складов;
рассредоточение резервов материальных средств;
строительство защищенных хранилищ и трубопроводов для легковоспламеняющихся, взрывчатых и других веществ.
5. Состояние устойчивости функционирования организаций характеризуется критериями, которые отражают уровень их подготовленности к устойчивой работе в военное время, в результате проведения следующих мероприятий:
обеспечение сохранности основных производственных фондов и материальных ресурсов или снижение их возможных потерь от современных средств поражения;
повышение надежности внутреннего энерго- и водоснабжения предприятий как объекта в целом, так и отдельных производств;
подготовка технологических процессов к производству продукции в военное время;
накопление текущих производственных запасов до установленных нормативов.
6. Повышение устойчивости функционирования организаций в военное время достигается осуществлением мероприятий, направленных на:
предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;
снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;
создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в результате применения современных средств поражения;
проведение работ по восстановлению нарушенного производства и обеспечение жизнедеятельности населения.
7. К основным направлениям повышения устойчивости функционирования организаций относятся:
обеспечение защиты рабочих, служащих, членов их семей, населения;
подготовка системы управления для решения задач в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время;
рациональное размещение производительных сил организаций на соответствующей территории;
подготовка организаций к работе в условиях военного времени;
подготовка к выполнению работ по восстановлению производства.
8. К мероприятиям по повышению устойчивости функционирования организаций относятся:
1) мероприятия по рациональному размещению объектов и элементов предприятия:
размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, гидрометеорологических условий, а также других особенностей местности;
исключение (ограничение) размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности;
рассредоточение элементов крупных объектов, ограничение расширения крупных производств;
ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на удалении от других объектов;
строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта (в безопасной зоне);
2) мероприятия по снижению экономического ущерба и ограничению негативного воздействия на окружающую среду:
защита основных производственных фондов от поражающих факторов современных средств поражения (повышение физической стойкости основных производственных фондов, установка пожарной сигнализации и систем пожаротушения, внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности поражения, защита уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации);
проведение специальных природоохранных мероприятий (очистка стоков, герметизация оборудования, трубопроводов, снижение использования в технологиях веществ, создающих вероятность возникновения вторичных факторов поражения);
3) мероприятия по подготовке к работе в условиях военного времени с целью обеспечения выпуска важных видов продукции:
оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции;
совершенствование производственных связей с поставщиками;
подготовка к независимому функционированию отдельных производств;
подготовка к работе по упрощенной технологии;
создание минимально необходимого запаса материально-технических ресурсов;
подготовка к использованию местных ресурсов;
обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения;
использование кабельных линий электропередач;
электроснабжение объекта от двух и более источников;
подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей;
обеспечение аварийного освещения территорий и помещений;
обеспечение объектов системами оборотного водоснабжения и автономными водозаборами;
своевременное оповещение персонала;
создание и подготовка сил и средств для защиты персонала;
обучение персонала способам защиты;
подготовка к оказанию первой медицинской помощи;
4) мероприятия по подготовке систем оповещения и управления организаций:
создание условий для своевременного оповещения персонала и населения;
непрерывное управление при проведении мероприятий гражданской обороны, а также при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
5) мероприятия по подготовке сил и средств гражданской обороны:
создание и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований и их материально-техническое обеспечение;
создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
подготовка к развертыванию постов наблюдения и контроля;
подготовка к использованию местных ресурсов;
обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения;
создание и сохранность страхового фонда документации;
обеспечение органов управления организаций нормативно-технической документацией;
создание сети наблюдения и лабораторного контроля на территории организаций и прилегающей местности;
создание и поддержание в готовности системы оповещения, в том числе локальной;
создание систем сбора и анализа информации;
создание системы пунктов управления;
развитие системы связи;
уточнение прогноза возможной обстановки и планирующих документов;
организация взаимодействия с вышестоящими органами управления;
подготовка персонала органов управления организаций;
обеспечение контроля за безопасным функционированием объектов и их готовностью;
обеспечение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам повышения устойчивости.
Первый заместитель
Губернатора
Челябинской области
В.Н.ДЯТЛОВ
