title>Постановление главы Луховицкого муниципального района МО от 18.09.2007 № 2172 (ред. от 16.09.2008) "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период"
ГЛАВА ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2007 г. № 2172
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО
ПЛАНА ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
района МО от 16.09.2008 № 2700)
В соответствии со
статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить
Порядок разработки среднесрочного финансового плана Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (приложение № 1).
2. Использовать
Порядок в качестве руководства ежегодно, начиная с разработки среднесрочного финансового плана на 2008-2010 годы.
3. Рекомендовать Луховицкому финансовому управлению Министерства финансов Московской области (Чебурашкина И.А.) обеспечить ежегодную организацию разработки среднесрочного финансового плана Луховицкого муниципального района.
4. Комитету по экономической и инвестиционной политике администрации Луховицкого муниципального района (Рузанова В.С.), Комитету имущественных и земельных отношений администрации Луховицкого муниципального района (Можаева Е.В.), главным распорядителям средств бюджета Луховицкого муниципального района обеспечить представление в Луховицкое финансовое управление Министерства финансов Московской области данных и показателей, необходимых для формирования среднесрочного финансового плана Луховицкого муниципального района.
5. Опубликовать данное постановление в газете "Луховицкие вести".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Луховицкого муниципального района Бориса В.И.
Глава Луховицкого
муниципального района
С.С. Тектониди
Приложение № 1
к постановлению главы
Луховицкого муниципального района
Московской области
от 18 сентября 2007 г. № 2172
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ЛУХОВИЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
района МО от 16.09.2008 № 2700)
I. Общие положения
1. Порядок разработки среднесрочного финансового плана Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее по тексту - Порядок) разработан в целях урегулирования правоотношений по формированию, утверждению и применению среднесрочного финансового плана Луховицкого муниципального района (далее - Среднесрочный финансовый план), создания базового механизма для увязки социально-экономической и финансовой политики Луховицкого муниципального района в среднесрочной перспективе.
2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период, первый из которых является годом, на который составляется бюджет Луховицкого муниципального района.
3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается с целью определения основных параметров состояния местных финансов и установления предельных объемов бюджетов главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период в целях последующего формирования бюджета Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год с учетом среднесрочных тенденций социально-экономического развития.
4. Разработка Среднесрочного финансового плана осуществляется Луховицким финансовым управлением Министерства финансов Московской области во взаимодействии с Комитетом по экономической и инвестиционной политике администрации Луховицкого муниципального района, Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Луховицкого муниципального района и главными распорядителями бюджетных средств.
II. Основные понятия и термины
В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
действующие расходные обязательства - расходные обязательства Луховицкого муниципального района, обусловленные законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами Луховицкого муниципального района, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств с целью исполнения указанных законов и муниципальных правовых актов;
принимаемые обязательства - обязательства, обусловленные законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств;
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств.
Иные понятия и термины используются в значениях, установленных в Бюджетном
кодексе Российской Федерации и в Положении о бюджетном процессе Луховицкого муниципального района.
III. Основы разработки Среднесрочного финансового плана
1. Разработка Среднесрочного финансового плана основывается на основных направлениях бюджетной и налоговой политики Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
В ходе разработки Среднесрочного финансового плана принимаются во внимание основные параметры прогноза социально-экономического развития Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2. Разработка среднесрочного финансового плана включает:
разработку Луховицким финансовым управлением Министерства финансов Московской области основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
разработку Комитетом по экономической и инвестиционной политике администрации Луховицкого муниципального района одного или нескольких вариантов сценарных условий развития экономики Луховицкого муниципального района;
разработку главными распорядителями средств бюджета Луховицкого муниципального района предельных бюджетов главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период в разрезе бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств.
3. Основные направления бюджетной политики муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Луховицкого муниципального района в отчетном периоде и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Луховицкого муниципального района.
Основные направления налоговой политики муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Луховицкого муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления Луховицкого муниципального района, органов местного самоуправления городских и сельских поселений Луховицкого муниципального района; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления бюджетной и налоговой политики одобряются главой Луховицкого муниципального района.
Сценарные условия развития экономики Луховицкого муниципального района должны содержать следующие показатели на очередной финансовый год и плановый период:
прогноз инфляции;
прогноз цен и тарифов на услуги естественных монополий;
инвестиции в основной капитал;
фонд заработной платы;
иные показатели, необходимые для прогнозирования доходов и расходов местного бюджета Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Сценарные условия одобряются главой Луховицкого муниципального района. Предельные бюджеты главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются по форме согласно
приложению № 1 к настоящему Порядку в разрезе бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств.
Объемы бюджетов действующих обязательств главных распорядителей бюджетных средств определяются на основе реестра расходных обязательств муниципального района.
Объемы бюджетов принимаемых обязательств главных распорядителей бюджетных средств определяются по результатам отбора предложений, поступивших от главных распорядителей бюджетных средств.
До 1 января 2009 года раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств может осуществляться в случаях и порядке, устанавливаемых Луховицким финансовым управлением Министерства финансов Московской области.
IV. Разработка Среднесрочного финансового плана
1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению и включает:
- прогноз основных параметров бюджета Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет Луховицкого муниципального района, устанавливаемые решениями Совета депутатов Луховицкого муниципального района;
- ведомственную структуру расходов бюджета Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение в очередном финансовом году и плановом периоде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
(п. 1 в ред.
постановления главы Луховицкого муниципального района МО от 16.09.2008 № 2700)
2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
3. Проект Среднесрочного финансового плана утверждается администрацией Луховицкого муниципального района и представляется в Совет депутатов вместе с проектом бюджета Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год.
4. Разработка основных параметров состояния местных финансов на очередной финансовый год и плановый период предполагает работу по следующим направлениям:
прогноз доходов бюджета Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (с выделением сумм по годам);
прогноз предельных объемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период (с выделением сумм по годам);
прогноз основных показателей расходов бюджета Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (с выделением сумм по годам).
5. Разработка прогноза доходов бюджета Луховицкого муниципального района осуществляется на основании:
действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Московской области о налогах и сборах, решений Совета депутатов Луховицкого муниципального района о налогах и сборах, а также их предполагаемых изменений;
нормативов отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Луховицкого муниципального района;
информации о предполагаемых объемах финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации бюджету Луховицкого муниципального района;
показателей сценарных условий развития экономики Луховицкого муниципального района;
показателей прогноза социально-экономического развития Луховицкого муниципального района;
информации администраторов доходов бюджета о планируемых поступлениях в бюджет Луховицкого муниципального района.
6. Прогноз основных показателей расходов бюджета Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период составляется следующим образом:
- исходя из ожидаемых доходов и сальдо поступлений из источников финансирования дефицита бюджета рассчитывается общий объем ожидаемых расходов бюджета муниципального района;
- определяется объем действующих обязательств;
- устанавливается объем резервного фонда;
- оценивается объем ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств.
7. При составлении прогнозов доходов и основных показателей расходов бюджета Луховицкого муниципального района в расчет не принимаются объемы передаваемых в бюджет Луховицкого муниципального района из бюджетов других уровней средств для осуществления органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района переданных государственных полномочий.
V. Применение Среднесрочного финансового плана
1. Среднесрочный финансовый план:
- используется при формировании проекта бюджета Луховицкого муниципального района на очередной финансовый год;
- учитывается при осуществлении органами местного самоуправления Луховицкого муниципального района нормотворческой деятельности, влияющей на состояние показателей Среднесрочного финансового плана.
2. Проекты муниципальных правовых актов, принятие которых может повлиять на состояние показателей утвержденного Среднесрочного финансового плана, подлежат согласованию с Луховицким финансовым управлением Министерства финансов Московской области.
Приложение № 1
к Порядку
района МО от 16.09.2008 № 2700)
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ПО _____________________________________________________
(наименование главного распорядителя средств бюджета
Луховицкого муниципального района)
В _________-_________ ГОДАХ
(тыс. руб.)
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+-----------------------------+
¦Наименование ¦Код раздела ¦Код подраздела¦Код целевой ¦Код вида ¦Очередной год ¦Плановый период ¦
¦главного ¦функциональной¦функциональной¦статьи ¦расходов ¦ +--------------+--------------+
¦распорядителя¦классификации ¦классификации ¦функциональной¦функциональной¦ ¦1-й год ¦2-й год ¦
¦бюджетных ¦ ¦ ¦классификации ¦классификации +---+----+-----+---+----+-----+---+----+-----+
¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦БДО¦БПО ¦всего¦БДО¦БПО ¦всего¦БДО¦БПО ¦всего¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*>¦<**>¦ ¦<*>¦<**>¦ ¦<*>¦<**>¦ ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---+----+-----+---+----+-----+---+----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---+----+-----+---+----+-----+---+----+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---+----+-----+---+----+-----+---+----+-----+
¦ВСЕГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦РАСХОДОВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---+----+-----+---+----+-----+---+----+-----+
--------------------------------
<*> Бюджет действующих обязательств.
<**>Бюджет принимаемых обязательств.
Приложение № 2
к Порядку
района МО от 16.09.2008 № 2700)
ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ БЮДЖЕТА
ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА _____-_____ ГОДЫ
(тыс. руб.)
+---------------------------------------------+-----------+---------------+
¦Показатели ¦Очередной ¦Плановый период¦
¦ ¦год (n + 1)+-------+-------+
¦ ¦ ¦1-й год¦2-й год¦
¦ ¦ ¦(n + 2)¦(n + 3)¦
+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+
¦1. Доходы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+
¦2. Расходы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+
¦3. Профицит (+), дефицит (-) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+
¦4. Верхний предел муниципального долга ¦ ¦ ¦ ¦
¦по состоянию на 1 января года, следующего ¦ ¦ ¦ ¦
¦за очередным финансовым годом и каждым годом ¦ ¦ ¦ ¦
¦планового периода ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-----------+-------+-------+
ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ____-____ ГОДЫ
+-------------------------------------------+-------------+---------------+
¦Показатели ¦Очередной год¦Плановый период¦
¦ ¦ +-------+-------+
¦ ¦ ¦1-й год¦2-й год¦
+-------------------------------------------+-------------+-------+-------+
¦1. Доходы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-------------+-------+-------+
¦2. Расходы ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-------------+-------+-------+
НОРМАТИВЫ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ, УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ
РЕШЕНИЯМИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЛУХОВИЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
+-----------------------------------------+-------------------------------+
¦Вид дохода ¦Нормативы отчислений ¦
¦ ¦от налоговых доходов (
¦ +---------+----------+----------+
¦ ¦Очередной¦Первый год¦Второй год¦
¦ ¦год ¦планового ¦планового ¦
¦ ¦ ¦периода ¦периода ¦
+-----------------------------------------+---------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+---------+----------+----------+
ВЕДОМСТВЕННАЯ СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
ЛУХОВИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ____-____ ГОДЫ
(тыс. руб.)
+---+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+--------------+-----------------------------+
¦№ ¦Наименование ¦Код раздела ¦Код подраздела¦Код целевой ¦Код вида ¦Очередной год ¦Плановый период ¦
¦п/п¦главного ¦функциональной¦функциональной¦статьи ¦расходов ¦ +--------------+--------------+
¦ ¦распорядителя¦классификации ¦классификации ¦функциональной¦функциональной¦ ¦1-й год ¦2-й год ¦
¦ ¦бюджетных ¦ ¦ ¦классификации ¦классификации +---+----+-----+---+----+-----+---+----+-----+
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦БДО¦БПО ¦всего¦БДО¦БПО ¦всего¦БДО¦БПО ¦всего¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*>¦<**>¦ ¦<*>¦<**>¦ ¦<*>¦<**>¦ ¦
+---+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---+----+-----+---+----+-----+---+----+-----+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---+----+-----+---+----+-----+---+----+-----+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---+----+-----+---+----+-----+---+----+-----+
¦ ¦ВСЕГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦РАСХОДОВ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------+---+----+-----+---+----+-----+---+----+-----+
--------------------------------
<*> Бюджет действующих обязательств.
<**> Бюджет принимаемых обязательств.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОТАЦИЙ
НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
(тыс. руб.)
+----------------------------+------------------------+-------------------+
¦Наименование поселения ¦Очередной финансовый год¦Плановый период ¦
¦ ¦ +---------+---------+
¦ ¦ ¦1-й год ¦2-й год ¦
+----------------------------+------------------------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+------------------------+---------+---------+
