ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2010 г. № 62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА,
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", в целях упорядочения предоставления в Орловской области территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, и их рационального использования Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить Правила
организации предоставления территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, в Орловской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановление
главы администрации Орловской области от 2 апреля 1996 года № 200 "О Порядке предоставления в долгосрочное пользование объектов животного мира на территории области и составе конкурсной комиссии";
постановление
Коллегии Орловской области от 18 ноября 2008 года № 359 "О мерах по реализации полномочий, в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты";
постановление
Правительства Орловской области от 1 июня 2009 года № 45 "О внесении изменений в постановление Коллегии Орловской области от 18 ноября 2008 года № 359 "О мерах по реализации полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя агропромышленного блока В.М. Серова.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 5 марта 2010 г. № 62
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА,
В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире", Законом
Орловской области от 13 февраля 2007 года № 658-ОЗ "Об охране и использовании животного мира", Положением о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 569 "Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий", и устанавливают порядок закрепления за заинтересованными лицами территорий, необходимых для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
1.2. Территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира (далее также - территории), предоставляются как среда обитания животного мира и не изымаются у собственников, владельцев и пользователей территорий.
1.3. Территории предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
2. Условия предоставления в пользование территорий,
необходимых для пользования объектами животного мира
2.1. В целях выявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в получении территорий, Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области (далее - Управление) публикует в средствах массовой информации - газете "Орловская правда" и в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет перечень объектов животного мира с указанием границ территорий их обитания, которые планируется предоставить заинтересованным лицам. В публикации также указываются сроки приема заявок, адрес, куда можно направить заявку, перечень необходимых документов.
2.2. Для получения в пользование территорий, необходимых для ведения охотничьего хозяйства и осуществления пользования животным миром, заинтересованное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в течение 30 дней со дня публикации представляет в Правительство Орловской области документы, предусмотренные Положением о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2000 года № 569 "Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий".
2.3. Все документы, представленные для получения долгосрочной лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.
]]>2.4. Полученные документы Правительство Орловской области в течение 7 дней направляет в Управление для подготовки в установленный действующим законодательством срок заключения о возможности выдачи долгосрочной лицензии на пользование животным миром.
2.5. Управление рассматривает поступившую заявку, готовит экспертное заключение о возможности выдачи долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира.
2.6. Заявки с отрицательным заключением в течение 7 дней возвращаются Управлением заявителю с указанием причин отказа.
2.7. При наличии заявок с положительным заключением проводится согласование (с собственниками земель, землевладельцами, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) условий предоставления этой территории за плату или бесплатно в соответствии с федеральным и областным законодательством. Данное согласование от имени Правительства Орловской области проводит Управление, которое в течение 7 дней с момента получения результатов согласования уведомляет заявителя.
В течение 10 рабочих дней с момента уведомления заявитель обязан подтвердить заявку на получение долгосрочной лицензии с учетом условий согласования или отказаться от представленной заявки.
Непредставление данной информации в установленный срок является основанием для отказа в удовлетворении представленной заявки.
2.8. При наличии одной заявки с положительным заключением или при наличии приоритета в предоставлении животного мира в пользование в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" и подтвержденной заявки с учетом условий согласования Управление в течение 30 дней готовит проект решения Правительства Орловской области и направляет его в Правительство Орловской области.
2.9. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, получивших положительное заключение и подтвердивших заявку с учетом условий согласования, животный мир предоставляется в пользование на основании конкурсов с соблюдением антимонопольных требований.
2.10. В случае выявления победителя конкурса, Управление готовит проект решения Правительства Орловской области о предоставлении заявленной территории и в течение недели направляет его с материалами конкурса в Правительство Орловской области.
2.11. Решение Правительства Орловской области о предоставлении заявленных территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, оформляется в виде распоряжения Правительства Орловской области, а результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.
2.12. Распоряжение Правительства Орловской области о предоставлении территорий является основанием для выдачи долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира с последующим заключением договора о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (далее - договор).
2.13. Договор с пользователем животным миром заключает Управление.
3. Предоставление территорий, необходимых для пользования
объектами животного мира, по результатам проведения конкурса
3.1. Конкурс на предоставление территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, организует и проводит Управление.
3.2. Управление:
направляет участникам конкурса извещение о проведении конкурса;
обеспечивает прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов (далее также - заявка на участие в конкурсе);
представляет все имеющиеся материалы на рассмотрение конкурсной комиссии;
обеспечивает проведение заседаний конкурсной комиссии, а также хранение протоколов заседаний конкурсной комиссии и материалов к ним.
3.3. Участник конкурса имеет право:
участвовать в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;
отказаться письменно от участия в конкурсе (в этом случае заявка на участие в конкурсе, а также иные документы в отношении заявленной территории (акватории) возвращаются участнику конкурса без рассмотрения).
3.4. Участник конкурса обязан:
соблюдать настоящие Правила;
при объявлении его победителем подписать протокол заседания конкурсной комиссии, получить долгосрочную лицензию на пользование животным миром и подписать договор о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
3.5. Непосредственное проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия, которая рассматривает заявки на получение объектов животного мира в пользование и другие документы, представленные участниками конкурса, производит оценку конкурсных предложений и определяет на основе этого победителя конкурса.
3.6. Количественный состав конкурсной комиссии не может быть менее 7 и более 9 человек.
3.7. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Правительства Орловской области.
3.8. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.
3.9. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей ее членов.
3.10. Конкурсная комиссия:
рассматривает заявки на участие в конкурсе;
определяет победителя конкурса.
3.11. Конкурсная комиссия имеет право:
признать конкурс несостоявшимся;
запрашивать у участников конкурса дополнительную информацию;
приглашать при необходимости на заседание конкурсной комиссии участников конкурса, а также специалистов, обладающих специальными знаниями по вопросам, касающимся проведения конкурса.
3.12. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. Члены конкурсной комиссии, не согласные с принятым решением, вправе письменно изложить свое мнение, которое прилагается к протоколу.
3.13. Для оценки представленных заявок конкурсная комиссия вправе привлекать независимых специалистов.
4. Правила организации и проведения конкурса
4.1. Решение о проведении конкурса между заявителями принимается Управлением по результатам рассмотрения заявок на получение объектов животного мира в пользование, с учетом полученных подтверждений заявок.
Управление направляет претендентам на участие в конкурсе, получившим положительное заключение и подтвердившим заявку с учетом результатов согласования, извещение о проведении конкурса не позднее 30 дней до дня проведения конкурса, которое включает в себя:
предмет конкурса;
даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов, оформленных в соответствии с установленными требованиями;
место и время приема заявок на участие в конкурсе;
дату, время и место проведения конкурса;
адреса и контактные телефоны организатора конкурса;
порядок определения победителя конкурса и способ уведомления о результате конкурса.
4.2. Заявка на участие в конкурсе включает в себя:
заявление;
конкурсное предложение в заклеенном непрозрачном конверте, скрепленное печатью или подписью участника;
копию бухгалтерского баланса за последний отчетный период с отметкой налоговой инспекции.
4.3. Конкурсное предложение включает в себя:
перспективный план развития охотничьего хозяйства на запрашиваемой территории;
предполагаемую для обслуживания одним штатным работником хозяйства площадь угодий;
планируемый объем финансовых вложений на биотехнические и воспроизводственные мероприятия на каждую 1000 гектаров охотничьих угодий;
сведения об опыте ведения охотничьего хозяйства;
сведения о профессиональной и квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление заявленного вида деятельности;
сведения о наличии транспортных средств;
планируемый объем и перечень услуг по организации и проведению охоты;
срок действия конкурсного предложения.
4.4. Все документы, представленные на конкурс, принимаются по описи с отметкой о дате их приема.
4.5. Основанием для отказа в приеме заявки на участие в конкурсе может служить истечение положенного срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении конкурса.
4.6. За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Заявки на участие в конкурсе рассматриваются в назначенный день и час. Одновременно проверяется наличие необходимых документов и сведений. Итоги проверки отражаются в протоколе.
4.8. Если ни один из участников не направил заявку на участие в конкурсе или не предоставил полный пакет документов в соответствии с пунктом 4.2
, 4.3
настоящих Правил, конкурс признается несостоявшимся, а соответствующая территория предоставляется на общих основаниях в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.9. В случае если заявку на участие в конкурсе направил только один участник, конкурс признается несостоявшимся, а территория предоставляется данному участнику на условиях, указанных в конкурсном предложении участника, направившего заявку, которое включается в договор о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты.
4.10. Основными критериями оценки конкурсных предложений являются:
предполагаемая площадь угодий для обслуживания одним штатным работником охотничьего хозяйства;
наличие транспортных средств, которые планируется использовать для ведения охотничьего хозяйства;
планируемый объем финансовых вложений на биотехнические и воспроизводственные мероприятия на каждые 1000 гектаров охотничьих угодий;
перспективный план развития охотничьего хозяйства на запрашиваемой территории;
планируемый объем мероприятий по охране охотничьих угодий и среды их обитания;
опыт ведения охотничьего хозяйства;
профессиональная или квалификационная подготовка специалистов, обеспечивающих осуществление заявленного вида деятельности;
привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов охоты.
4.11. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия пользования объектами животного мира в соответствии с критериями, установленными пунктом 4.10
настоящих Правил, и получивший большинство голосов от общего числа присутствующих членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов, голос председателя конкурсной комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя, является решающим.
4.12. По окончании конкурса конкурсная комиссия подписывает протокол заседания, в котором указывается место и время проведения заседания, состав конкурсной комиссии, условия конкурса, результаты голосования и сведения о победителе конкурса (конкурсные предложения и документы всех участников конкурса прилагаются к протоколу без отражения в протоколе).
4.13. Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии и представителем участника, выигравшего конкурс. Копия протокола конкурса без приложений направляется каждому участнику конкурса.
4.14. Все материалы конкурса передаются конкурсной комиссией в Управление для подготовки проекта распоряжения Правительства Орловской области о предоставлении территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира.
4.15. Результаты конкурса могут быть обжалованы в суде заинтересованным лицом.
