АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2010 г. № 139
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ ПРОВЕДЕНИЯ
ЮРИДИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
В соответствии со статьей 4.1
областного закона "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение
о порядке и сроках проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ
Утверждено
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 23.03.2010 № 139
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Проведение юридической экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов
1.1. Юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов (далее также - муниципальные акты) проводит Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления (далее также - уполномоченный орган).
1.2. Юридическая экспертиза муниципальных актов проводится после включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области (далее - регистр).
1.3. В отношении отмененных или признанных утратившими силу муниципальных актов юридическая экспертиза не проводится.
1.4. При поступлении муниципального акта, вносящего изменение в ранее принятый муниципальный акт, юридическая экспертиза проводится в отношении измененного муниципального акта и экспертное заключение уполномоченного органа составляется на измененный муниципальный акт. Если муниципальный акт, вносящий изменение в ранее принятый муниципальный акт, устанавливает новые нормы или вносит изменения в большое количество муниципальных актов, возможно составление экспертного заключения уполномоченного органа на муниципальный нормативный правовой акт, вносящий изменение.
1.5. При проведении юридической экспертизы муниципальных актов, признающих утратившими силу другие муниципальные акты, оценивается компетенция органа местного самоуправления муниципального района, городского округа, городского (сельского) поселения Смоленской области (должностного лица местного самоуправления) (далее - орган местного самоуправления), его принявшего (издавшего), а также возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате признания утратившими силу муниципальных актов.
1.6. При проведении юридической экспертизы муниципальных актов устанавливается следующее:
во исполнение или в соответствии с каким федеральным, областным законом (иным актом федерального или областного законодательства) принят (издан) муниципальный акт;
компетенция органа местного самоуправления на принятие (издание) муниципального акта;
соответствуют ли правовые основания, обусловившие его принятие (издание), основаниям, указанным в Конституции Российской Федерации, федеральном и областном законодательстве, уставе соответствующего муниципального образования Смоленской области, а также в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, затрагивающих соответствующие правоотношения, и иных органов судебной власти Российской Федерации.
1.7. При оценке компетенции органа местного самоуправления на принятие (издание) муниципального акта уполномоченный орган руководствуется нормами Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, а также устава соответствующего муниципального образования Смоленской области, закрепляющими соответствующие полномочия органов местного самоуправления.
1.8. Если при анализе конкретных норм права возникает расхождение между действующими муниципальными актами, регулирующими одни и те же правоотношения (коллизия правовых актов), уполномоченный орган руководствуется общепринятыми положениями коллизионного права.
1.9. Проведение юридической экспертизы также связано с изучением порядка принятия (издания) муниципальных актов, предусмотренного федеральным и областным законодательством, уставом соответствующего муниципального образования Смоленской области.
1.10. В ходе юридической экспертизы муниципальных актов также оценивается соблюдение правил юридической техники при подготовке муниципального акта (наличие набора реквизитов, построение, правильность использования юридической терминологии, иные связанные с правилами юридической техники требования).
1.11. Муниципальный акт, как правило, должен иметь следующие элементы:
соответствующий вид муниципального акта;
наименование органа местного самоуправления, принявшего (издавшего) муниципальный акт;
]]>
Приложение
к Положению
о порядке и сроках
проведения
юридической экспертизы
муниципальных нормативных
правовых актов
Форма
Полное наименование адресата
________________________________________
(указывается в случае направления
экспертного заключения органу местного
самоуправления, принявшему (издавшему)
муниципальный нормативный правовой акт)
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Департамент Смоленской области по вопросам местного самоуправления на
основании областного закона
от 30 октября 2009 года № 119-з "О порядке
организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов
Смоленской области" и постановления
Администрации Смоленской области от
26.03.2009 № 149 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской
области по вопросам местного самоуправления" провел юридическую экспертизу
___________________________________________________________________________
(указываются вид, дата принятия (издания),
___________________________________________________________________________
реквизиты и полное наименование муниципального
нормативного правового акта)
___________________________________________________________________________
(содержание экспертного заключения)
___________________________________________________________________________
Предлагаем привести указанные положения муниципального нормативного
правового акта в соответствие с федеральным и областным законодательством,
а также уставом муниципального образования.
Просим сообщить о результатах рассмотрения настоящего экспертного
заключения в срок не позднее 30 рабочих дней с момента его получения
(указывается в случае выявления норм, не соответствующих федеральному и
(или) областному законодательству, уставу муниципального образования).
Начальник Департамента ____________________ И.О. Фамилия
(подпись)
