НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2009 г. № 7п-16
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Лысов М.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя К. - по доверенности К.И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Павловского *** Нижегородской области от 16.09.2008 года и решение Павловского городского суда Нижегородской области от 28.11.2008 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении К.,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Павловского района Нижегородской области от 16.09.2008 года К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 28.11.2008 года постановление мирового судьи судебного участка № 5 Павловского района Нижегородской области от 16.09.2008 года оставлено без изменения, жалоба К. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе представитель К. - по доверенности К. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Павловского района Нижегородской области от 16.09.2008 года, решение Павловского городского суда Нижегородской области от 28.11.2008 года и производство по делу прекратить.
Проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Павловского района Нижегородской области от 16.09.2008 года и решение Павловского городского суда Нижегородской области от 28.11.2008 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения - влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" установлен следующий порядок проведения освидетельствования на состояние опьянения:
1. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии 2 понятых.
2. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в соответствии с установленным законом порогом концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенных к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (далее - технические средства измерения).
3. Перед освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма государственного поверителя, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.
4. При проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого технического средства измерения.
5. Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показаний используемого технического средства измерения с учетом допустимой погрешности технического средства измерения.
6. В случае превышения предельно допустимой концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, выявленного в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, форма которого утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
В силу положений Постановления Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 сотрудник ГИБДД, остановивший транспортное средство, перед направлением водителя на медицинское освидетельствование, выполняет следующие действия:
1. Предлагает водителю пройти освидетельствование алкотестером в присутствии двух понятых.
2. Если водитель согласится пройти освидетельствование, то по результатам освидетельствования составляет акт освидетельствования по форме утвержденной приказом МВД РФ, который также подписывается двумя понятыми.
3. Если водитель отказался от прохождения освидетельствования с применением технического средства, то в акте освидетельствования по форме утвержденной приказом МВД РФ, делает запись о том, что водитель от освидетельствования отказался, заверить отказ водителя подписями 2-х понятых. При этом водитель может сам занести в акт освидетельствования запись о том, что он отказывается от прохождения освидетельствования. После этого сотрудник ГИБДД должен предложить водителю пройти медицинское освидетельствование. Если в этом случае водитель отказывается от прохождения медицинского освидетельствования, составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, то есть за отказ от медицинского освидетельствования.
4. При положительном результате освидетельствования алкотестером, то есть установлении наличия алкоголя, но при несогласии водителя с результатами проведенного теста, зафиксированного в акте освидетельствования на алкогольное опьянение, сотрудник ГИБДД составляет протокол о направлении водителя на медицинское освидетельствование. В случае отказа от медицинского освидетельствования составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
5. Если водитель прошел освидетельствование алкотестером и результат оказался положительным, то есть, установлено наличие алкоголя, а водитель не оспаривает показания алкотестера, сотрудник ГИБДД составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что сотрудниками ГИБДД при направлении К. на медицинское освидетельствование не были соблюдены положения Постановления Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475, а именно К. не было предложено пройти освидетельствование на состояние опьянения алкотестером, что является нарушением установленного порядка направления на медицинское освидетельствование.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" принято 24.10.2006, а не 26.10.2006.
В соответствии с указанными правилами, а также в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 октября 2006 года (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 ноября 2008 года № 23), при рассмотрении этих дел необходимо проверять наличие законных оснований для направления водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также соблюдение установленного порядка направления на медицинское освидетельствование.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
В соответствии с п. 6 4.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не часть 1 статьи 12.6.
На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Павловского района Нижегородской области от 16.09.2008 года и решение Павловского городского суда Нижегородской области от 28.11.2008 года не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.6 КоАП РФ в отношении К. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 4.5, 24.5 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Павловского района Нижегородской области от 16.09.2008 года о привлечении К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ - отменить.
Решение Павловского городского суда Нижегородской области от 28.11.2008 года, вынесенное на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Павловского района Нижегородской области от 16.09.2008 года о привлечении К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу прекратить.
Заместитель председателя суда
М.В.ЛЫСОВ
