ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2010 г. № 104
ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В 2009 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2010 ГОД
Правительство Республики Башкортостан отмечает, что работа, проводимая республиканскими органами исполнительной власти, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, предприятиями и организациями республики в 2009 году была направлена на реализацию задач, поставленных в Послании
Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)", а также антикризисных мер и стратегических направлений.
Социально-экономическое развитие республики в 2009 году проходило в условиях усилившегося влияния последствий мирового финансово-экономического кризиса. При этом накопленный экономический потенциал, оперативно принятые меры по минимизации последствий кризиса на экономику и социальную сферу в рамках масштабной антикризисной программы, четко расставленные приоритеты позволили республике сохранить социальную и финансовую стабильность, продолжить структурные преобразования по диверсификации и модернизации экономики и в результате по итогам 2009 года обеспечить более позитивную динамику по основным макроэкономическим показателям, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу.
Оборот организаций по всем хозяйственным видам экономической деятельности в 2009 году снизился в действующих ценах на 14,4% по отношению к предыдущему году и составил 1,37 трлн. рублей.
Индекс промышленного производства по итогам 2009 года сложился на уровне 96,6%. На фоне снижения темпов промышленного производства в республике продолжала устойчиво функционировать добывающая промышленность. Индекс промышленного производства в добыче полезных ископаемых составил 104,4%, в том числе в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - 103,5%, в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 110,9%.
Агропромышленный комплекс республики, несмотря на сложные общеэкономические условия, сохранил стабильное развитие. Объем продукции сельского хозяйства за 2009 год составил 100,8 млрд. рублей, или 100,1%. В республике основной объем валовой продукции сельского хозяйства формируется за счет личных подсобных хозяйств. Высока доля личных подворий в производстве молока, мяса, картофеля и других овощей.
В целях поддержки личных подворий разрабатывается программа развития личных подсобных хозяйств республики, оказывается государственная поддержка на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.
Удалось сохранить на уровне прошлого года динамику жилищного строительства. Построено 2352,0 тыс. кв. м жилья.
В 2009 году за счет всех источников финансирования введены в действие новые объекты в промышленности, сельском хозяйстве, связи, торговле и общественном питании, на транспорте.
Открыты новые общеобразовательные и лечебно-профилактические учреждения, клубы, спортивные сооружения, торгово-развлекательные центры. Продолжались газификация населенных пунктов, строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов, водопроводных, канализационных и тепловых сетей.
Общий объем услуг, оказанных всеми организациями связи, действующими на территории республики, в 2009 году составил 21,1 млрд. рублей, что в фактически действующих ценах на 4,0% больше, чем в 2008 году.
На территории республики в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды собрано 227,2 млрд. рублей, из них в федеральный бюджет и внебюджетные фонды перечислено 61,0%, в консолидированный бюджет Республики Башкортостан - 39,0%. Консолидированный бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам в объеме 114,1 млрд. рублей, по расходам - 117,5 млрд. рублей.
Продолжалась реализация 78 крупных инвестиционных проектов с общей суммой привлекаемых инвестиций около 600 млрд. рублей, осуществлялась реализация 102 республиканских программ, в том числе 49 целевых, обеспечивалось участие в мероприятиях 23 федеральных целевых программ.
Ситуация на рынке труда находилась под постоянным контролем. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,1% экономически активного населения, что не превысило параметры, предусмотренные программными документами по снижению напряженности на рынке труда.
Под особым контролем Правительства Республики Башкортостан в прошедшем году находились вопросы качества жизни, всесторонней поддержки различных слоев населения, безусловного выполнения социальных программ. Одним из приоритетов социальной политики в республике была государственная поддержка семьи, которая включала в себя целый комплекс экономических, социальных и правовых мер, направленных на создание условий для воспитания детей в семье, развитие образования, повышение уровня рождаемости и укрепление института семьи.
В 2009 году в республике исполнены все бюджетные обязательства, в том числе гарантированные государством, по всем направлениям социальной сферы.
Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2009 году увеличились на 2,8%. Среднедушевые денежные доходы населения в 2009 году составили 16119,1 рубля и выросли на 13,1%.
В 2009 году наметились позитивные изменения демографической ситуации. Впервые за последние 16 лет рождаемость превысила смертность на 2,3 тыс. человек.
В рамках Года поддержки и развития молодежных инициатив в Республике Башкортостан успешно выполнены мероприятия, направленные на физическое воспитание подрастающего поколения, пропаганду и популяризацию здорового образа жизни в подростково-молодежной среде. Проведено почти 11 тыс. массовых физкультурно-спортивных и молодежных мероприятий с участием около 1,5 млн. человек. Принимались меры по поддержке занятости и молодежного предпринимательства. В рамках развития инновационной деятельности впервые в нашей республике проходили Дни молодежной науки, которые были высоко оценены на всероссийском уровне.
Вместе с тем в условиях усилившегося влияния мирового финансово-экономического кризиса отмечалось снижение объемов производства в строительстве, транспорте, практически во всех обрабатывающих видах деятельности, за исключением производства кожи, изделий из кожи и производства обуви, производства транспортных средств и оборудования. Существенно снизился объем полученной предприятиями прибыли. Увеличилась доля убыточных крупных и средних предприятий и организаций. Кредитное и инвестиционное сжатие определило ухудшение взаиморасчетов и рост объемов неплатежей.
Произошло сужение потребительского рынка. В кризисных условиях не сработала система Башкирского республиканского союза потребительских обществ.
Несмотря на принимаемые меры, позволившие не допустить массовой безработицы, увеличилось количество людей, не занятых на рынке труда. Актуальным оставался вопрос своевременной выплаты заработной платы. Заметно снизились темпы роста доходов населения и покупательская активность населения по отношению к предыдущему году.
В целях обеспечения выхода на траекторию устойчивого социально-экономического развития, перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития, улучшения условий жизни граждан и качества социальной среды Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Заместителям Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, руководителям республиканских органов исполнительной власти обеспечить:
достижение целевых ориентиров прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2010 год и на период до 2012 года;
своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы
деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий (2007 - 2011 годы);
действенную реализацию мероприятий Комплексной программы
антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы;
разработку в месячный срок комплексной Программы по реализации в 2010 году основных положений Послания
Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Дальнейшая модернизация Башкортостана: путь к благополучию и процветанию в 21-м веке (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2010 году)" и ее действенную реализацию;
эффективное взаимодействие федеральных и республиканских органов исполнительной власти по реализации мероприятий по увеличению поступлений доходов от организаций по основным видам экономической деятельности, в том числе посредством координации деятельности рабочих групп при межведомственной комиссии по совершенствованию и применению налогового законодательства в Республике Башкортостан;
эффективное взаимодействие с государственными заказчиками федеральных целевых программ и активное участие предприятий и организаций в реализации мероприятий федеральных целевых программ и иных мероприятий на территории Республики Башкортостан;
реализацию мероприятий, посвященных Году Республики в Башкортостане, 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, двадцатой годовщине провозглашения Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан, III Всемирному курултаю башкир.
2. Республиканским органам исполнительной власти:
обеспечить государственную поддержку эффективных предприятий, имеющих четкие планы и программы действий;
продолжить взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями в целях оказания поддержки предприятиям и организациям республики;
продолжить реализацию мероприятий комплексной программы
Республики Башкортостан "Энергосбережение на 2008 - 2012 годы";
обеспечить реализацию, поддержку и продвижение на федеральном уровне Программы повышения эффективности энергетического комплекса Республики Башкортостан;
обеспечить включение в свои ведомственные планы меры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Республиканским органам исполнительной власти - государственным заказчикам республиканских целевых программ продолжить работу по:
обеспечению эффективной реализации мероприятий, целевого использования средств, привлекаемых за счет всех источников финансирования, действенного мониторинга их реализации;
привлечению дополнительных внебюджетных источников, в том числе кредитных ресурсов российских и международных финансовых организаций, на финансирование мероприятий целевых программ.
4. Республиканским органам исполнительной власти - главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета Республики Башкортостан:
обеспечить своевременную подготовку и получение сертификатов ключей электронной цифровой подписи для проведения на отобранных электронных площадках открытых аукционов в электронной форме;
]]>расширить участие кредитных организаций в финансировании республиканских инвестиционных проектов.
31. Управлению по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан обеспечить широкое освещение инициатив Послания
Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Дальнейшая модернизация Башкортостана: путь к благополучию и процветанию в 21-м веке (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2010 году)", Года Республики в Башкортостане, Года учителя в Российской Федерации, мероприятий, посвященных двадцатой годовщине провозглашения Декларации
о государственном суверенитете Республики Башкортостан, 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, III Всемирному курултаю башкир, а также осуществить информационное сопровождение социально значимых государственных программ.
32. Управлению Республики Башкортостан по защите прав потребителей и контролю за оборотом и качеством алкогольной продукции возобновить работу Межведомственной комиссии по защите прав потребителей Республики Башкортостан.
33. Межведомственной комиссии Республики Башкортостан по развитию информационных и телекоммуникационных технологий внести в установленном порядке предложения по:
учреждению Центра информационных технологий Республики Башкортостан, осуществлению развития, интеграции и обслуживания информационных ресурсов органов исполнительной власти республики;
созданию центров общественного доступа для предоставления государственных услуг в электронном виде гражданам Республики Башкортостан.
34. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - главным распорядителям и распорядителям средств местных бюджетов принять соответствующие меры по обеспечению своевременной подготовки к организации и проведению открытых аукционов в электронной форме.
35. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан:
продолжить реализацию мероприятий в бюджетных учреждениях по введению новых систем оплаты труда, ориентированных на результаты труда работников и деятельности бюджетных учреждений;
продолжить работу по переводу бюджетных учреждений в форму автономных учреждений и утвердить в срок до 5 апреля 2010 года планы мероприятий по созданию автономных учреждений на 2010 год с учетом доведения доли автономных учреждений не ниже 10,0% к общему количеству бюджетных учреждений;
обеспечить взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования;
прогнозировать сбалансированность местных бюджетов в среднесрочной перспективе;
до 1 сентября 2010 года принять нормативные правовые акты по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципальных образований;
обеспечить выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство для граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
продолжить в 2010 году работу по разработке генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов и поселений муниципальных районов республики;
активизировать работу по повышению инвестиционной привлекательности территориальных образований;
принять меры по улучшению показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
продолжить работу по оказанию содействия ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в определении варианта улучшения жилищных условий и подборе жилья;
принять меры по обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла и членов их семей качественными и доступными социальными услугами, включая предоставление социальных услуг на дому;
обеспечить организацию работ по благоустройству и уходу за памятниками, монументами, обелисками и воинскими захоронениями участников Великой Отечественной войны;
продолжить работу по укреплению материально-технической базы учреждений досуга и отдыха молодежи, физкультурно-спортивных и туристских клубов и центров;
обеспечить разработку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства с определением приоритетных направлений развития предпринимательства на территории муниципального образования;
разработать финансовые механизмы привлечения средств в область рационального обращения с отходами производства и потребления, системы селективного сбора отходов, сети стационарных и мобильных пунктов приема вторичного сырья в целях развития малого предпринимательства в сфере утилизации отходов;
совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан, Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле, Башкирским республиканским союзом потребительских обществ обеспечить закуп излишков сельскохозяйственной продукции у населения;
улучшить работу по трудоустройству выпускников аграрных учебных заведений;
предусмотреть в программах социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан меры социальной поддержки, в том числе по предоставлению жилья для привлечения медицинских кадров;
своевременно представлять в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан документы на получение государственной поддержки молодых специалистов агропромышленного комплекса;
обеспечить целевое использование средств, выделяемых молодым специалистам в соответствии с Указом
Президента Республики Башкортостан от 25 мая 2009 года № УП-263 "О мерах государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан";
совместно с республиканскими органами исполнительной власти обеспечить разработку комплексных программ социально-экономического развития на 2011 - 2015 годы;
совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан обеспечить выполнение мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
36. Государственному научному учреждению Академия наук Республики Башкортостан совместно с государственным научным учреждением Башкирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Россельхозакадемии, Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан принять меры по повышению эффективности научного обеспечения аграрного сектора путем реализации инновационных проектов в области сельскохозяйственного производства, в том числе проектов, направленных на выпуск экологически чистых продуктов питания.
37. Ситуационным центрам (комиссиям) по мониторингу развития ситуации в соответствующих секторах экономики при республиканских органах исполнительной власти в целях снижения уровня кредитных рисков в экономике, создания благоприятных условий для кредитования рекомендовать:
осуществлять контроль за реализацией программ финансового оздоровления предприятий и организаций и обеспечить достижение запланированных в них контрольных ориентиров;
организовать проведение ведомственно-государственной и общественной экспертиз программ оздоровления предприятий, являющихся бюджетообразующими и формирующими современную структуру экономики республики.
38. Предложить руководителям организаций и предприятий:
активизировать работу по диверсификации производства;
обеспечить внедрение энергосберегающих технологий;
принимать необходимые меры по поддержанию социальной стабильности на предприятиях, своевременной выплате заработной платы;
активизировать работу по участию в федеральных целевых программах.
39. Предложить руководителям организаций и предприятий, допустивших в 2009 году и в I квартале 2010 года ухудшение производственных и финансовых показателей, до 1 июня 2010 года представить в Министерство промышленности, инвестиционной и инновационной политики Республики Башкортостан планы (программы) работы на 2010 год по оздоровлению финансово-экономической ситуации на предприятиях.
40. Признать неудовлетворительной работу Башкирского республиканского союза потребительских обществ.
41. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.САРБАЕВ
