ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2010 г. № 91-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 19.03.2008 № 79-П
В постановление
Правительства Тюменской области от 19.03.2008 № 79-п "О порядке отбора заявок коммерческих организаций на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов в Тюменской области" (в редакции от 26.01.2009) внести следующие изменения:
1. Пункт 3
постановления изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, координирующего и контролирующего деятельность департамента лесного комплекса Тюменской области".
2. Приложение
к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению
к настоящему постановлению.
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 5 апреля 2010 г. № 91-п
ПОРЯДОК
ОТБОРА ЗАЯВОК КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов".
1.2. Настоящий порядок определяет процедуру отбора заявок коммерческих организаций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Тюменской области (далее - заявок).
2. Организация отбора
2.1. Организатором отбора заявок является департамент лесного комплекса Тюменской области (далее - заинтересованный орган).
2.2. Определение соответствия представленной заявки требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" и Методическим рекомендациям, утверждаемым Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, осуществляется комиссией по отбору заявок коммерческих организаций на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов в Тюменской области (далее - Комиссия).
2.3. В рамках отбора заявок заинтересованный орган осуществляет следующие действия:
а) обеспечивает прием, учет и хранение поступивших заявок и документов;
б) проверяет достоверность представленных заявителем документов;
в) направляет заявку на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства;
г) в случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Тюменской области, направляет заявку на согласование в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки;
д) рассматривает поступившие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области освоения лесов, на согласование заявки и принимает решение о согласовании заявок либо об отказе в согласовании заявок с обоснованием причин отказа и направляет соответствующее решение в обратившиеся органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
е) выносит на рассмотрение Комиссии поступившую заявку с предоставлением заключения, содержащего:
- указание на соответствие заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов";
- сведения о возможности проектирования и (или) предоставления в аренду без проведения аукциона лесного участка в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана Тюменской области, по согласованию с заявителем;
- сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка в соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 и пунктом 20 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, по согласованию с заявителем;
- сведения о включении в проект договора аренды лесного участка следующих оснований для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя:
]]>нарушение арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;
отказ арендатора от создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
нарушение более чем на 6 месяцев срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта;
- обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
ж) на основании решения Комиссии утверждает либо отказывает в утверждении заявки;
з) доводит до сведения заявителей результаты отбора заявок;
и) направляет решение об утверждении заявки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об утверждении заявки;
к) представляет данные о проверке хода реализации инвестиционного проекта в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства;
л) направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения в случае нарушения арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на один год и отказа от создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;
м) направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление об исключении инвестиционного проекта из перечня.
3. Общие требования к приоритетным инвестиционным проектам
и критерии оценки заявок на реализацию
инвестиционных проектов в области освоения лесов
3.1. К приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов, реализуемым или планируемым к реализации на лесных участках в пределах земель лесного фонда, предъявляются общие требования:
1) инвестиционный проект должен соответствовать приоритетам социально-экономического развития Тюменской области и приоритетным направлениям развития лесной отрасли;
2) суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект должен составлять не менее 300 миллионов рублей;
3) концепция инвестиционного проекта должна отвечать критериям финансово-экономической, бюджетной и социальной эффективности, рационального использования заготавливаемой древесины, снижения энергопотребления и увеличения объемов импортозамещающей продукции;
4) доля собственных средств инвестора в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта должна составлять не менее 15 процентов;
5) инвестиционный проект должен предусматривать транспортное освоение лесных участков - строительство, реконструкция лесных (лесовозных) дорог круглогодичного действия, ежегодные расходы на их содержание;
6) инвестиционный проект должен предусматривать собственное энергетическое обеспечение.
3.2. При соответствии заявки общим требованиям она оценивается в соответствии со следующими критериями:
1) критерии первого уровня:
- значимость для экономики Тюменской области. Критерий оценивается по трехбалльной шкале: "высокая" - 3 балла, "средняя" - 2 балла, "низкая" - 1 балл;
- суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект свыше 400 млн. рублей - 3 балла, от 350 до 400 млн. рублей - 2 балла; от 300 до 350 млн. рублей - 1 балл;
- доля собственных средств инвестора в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта свыше 30% - 3 балла; от 20 до 30% - 2 балла, от 15 до 20% - 1 балл;
- освоение лесных участков с полным использованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов и комплексной переработкой древесины (рациональное использование заготавливаемой древесины) - 3 балла, с использованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов от 70 до 80% - 2 балла, с использованием установленных объемов заготовки лесных ресурсов от 60 до 70% - 1 балл;
- освоение новых технологий, производство новых материалов (в том числе композиционных, с применением нанотехнологий) и комплексное развитие лесопромышленного комплекса, биоэнергетики - 3 балла;
- освоение технологий, позволяющих улучшить характеристики древесной продукции, российские возможности по производству которых ограничены, увеличение объемов выпуска импортозамещающей продукции - 3 балла;
- экономия энергоресурсов (снижение энергопотребления) и сырьевых материалов, комплексное использование ресурсов и регенерируемых ресурсов, а также предотвращение загрязнения окружающей среды - 2 балла;
- количество вновь создаваемых рабочих мест на территории муниципального образования района, на которой реализуется инвестиционный проект, свыше 200 человек - 3 балла, от 100 до 200 человек - 2 балла, до 100 человек - 1 балл.
При оценке по критериям первого уровня инвестиционный проект должен набрать не менее 10 баллов в сумме.
После этого проект допускается к оценке по критериям второго уровня.
2) критерии второго уровня:
- срок окупаемости инвестиций менее 3 лет - 3 балла, от 3 до 5 лет - 2 балла, от 5 до 7 лет - 1 балл;
- детальное соответствие нормативным правовым актам в развитие ст. 22 "Инвестиционная деятельность в области освоения лесов" Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ - 2 балла;
- реконструкция, создание нового производства по выпуску эффективных, малоемких и недорогостоящих материалов и конструкций для деревянного домостроения - 4 балла;
- создание товарной продукции с высокой добавленной стоимостью (производство мебели, продукция на основе древесно-пластиковых композитов; конструктивные изделия из древесины для деревянного домостроения - производство дощато-клееных лесоматериалов, клееных материалов из шпона, деревянных двутавровых балок; современное плитное производство; производство высококачественных сортов бумаги и упаковки; производство биотоплива) - 4 балла;
- рентабельность реализации продукции в расчете на 1 год свыше 35% - 3 балла, от 30 до 35% - 2 балла, от 25 до 30% - 1 балл.
Минимальная сумма баллов по критериям второго уровня должна составлять не менее 6 баллов.
4. Основания для отказа в утверждении заявки
4.1. Основаниями для отказа в утверждении заявки (включения инвестиционного проекта в перечень) являются:
1) несоответствие требованиям действующего лесного законодательства;
2) заявка не удовлетворяет критериям оценки на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов (разделу 3
Порядка);
3) инвестиционный проект в области освоения лесов предусматривает реализацию лесопродукции низкой степени обработки;
4) анализ представленной заявки показал неосуществимость инвестиционного проекта;
5) заявка не согласована Федеральным агентством лесного хозяйства;
6) заявка не согласована уполномоченным в области освоения лесов органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае если инвестиционным проектом предусмотрена необходимость предоставления в аренду лесного участка, расположенного за пределами Тюменской области).
5. Представление коммерческими организациями заявок
и иных необходимых документов
5.1. Для участия в отборе заявители представляют заявку и документы, подтверждающие:
а) наличие собственных и (или) привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств в размере заявленных инвестиций;
б) выполнение текущих обязательств перед бюджетной системой Российской Федерации (справка налогового органа по месту нахождения заявителя об отсутствии задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на первое число месяца подачи заявки);
в) отсутствие реорганизации, ликвидации или банкротства и ограничений в осуществлении соответствующего вида деятельности;
г) отсутствие просроченной кредиторской задолженности и убытков в течение последних 3 лет (если организация образована менее 3 лет назад, то сведения представляются за соответствующий период со дня образования организации).
5.2. Заявка должна включать в себя:
а) заявление о реализации инвестиционного проекта с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект;
б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект, в Единый государственный реестр юридических лиц;
в) концепцию инвестиционного проекта, содержащую следующие сведения:
цели и задачи проекта;
краткое описание действий инвестора по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;
срок окупаемости инвестиционного проекта;
объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе схема финансирования проекта;
срок подготовки проектной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта;
поэтапный план реализации инвестиционного проекта;
обоснование примерных границ, площади, иные качественные и количественные характеристики лесного участка и сведения о требуемых лесных ресурсах.
5.3. В случае если инвестиционным проектом предусмотрена необходимость предоставления в аренду лесного участка, расположенного за пределами Тюменской области, к заявке прилагаются документы, в которых указан кадастровый номер испрашиваемого лесного участка (в случае отсутствия кадастрового номера лесного участка прилагается план лесного участка в составе земель лесного фонда), а также документы и материалы, обосновывающие необходимость реализации инвестиционного проекта с использованием лесного участка, расположенного за пределами Тюменской области.
5.4. Все представляемые документы и материалы должны быть подписаны руководителем коммерческой организации или лицом, уполномоченным по доверенности.
5.5. Никакие исправления в поданной документации и материалах не будут иметь силу, за исключением тех случаев, когда они подтверждены подписью лица, подписавшего эту документацию.
5.6. Заявка и прилагаемые к ней документы представляются в заинтересованный орган в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронной форме.
В случае, если инвестиционным проектом предусмотрена необходимость предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Тюменской области, дополнительно предоставляются экземпляры заявки и прилагаемых к ней документов по количеству субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется аренда лесных участков.
5.7. Заявитель может отозвать поданную заявку по участию в отборе путем письменного уведомления заинтересованного органа до окончания срока их рассмотрения.
5.8. Заявители несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в отборе и документов, а заинтересованный орган не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от характера проведения и результатов отбора.
6. Отбор заявок
6.1. Процедура отбора заявок коммерческих организаций с момента приема заявки до даты утверждения или отказа в утверждении заявки должна быть проведена в течение 30 календарных дней, а в случае реализации проекта на территории нескольких субъектов Российской Федерации в течение 45 календарных дней.
6.2. Заинтересованный орган в двухдневный срок с момента приема заявки и прилагаемых к ней документов направляет их для согласования в Федеральное агентство лесного хозяйства.
6.3. В случае необходимости предоставления в аренду лесных участков, расположенных за пределами Тюменской области, заинтересованный орган обязан направить заявку на согласование в уполномоченные в области освоения лесов органы государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки.
6.4. Результаты рассмотрения заявки направляются в письменном виде заявителю в течение 5 рабочих дней после утверждения или отказа в утверждении заявки.
6.5. В течение 10 рабочих дней со дня утверждения заявки заинтересованный орган направляет это решение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для включения инвестиционного проекта в перечень.
6.6. Заинтересованный орган вправе аннулировать итоги отбора в отношении отобранных заявок, если будет установлено, что этот заявитель представил недостоверную информацию, которая повлияла на ход проведения отбора и принятое решение.
7. Порядок согласования заявок,
поступивших от уполномоченных в области освоения лесов
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации
7.1. Поступившие от уполномоченных в области освоения лесов органов государственной власти субъектов Российской Федерации заявки и прилагаемые к ним документы подлежат рассмотрению заинтересованным органом в течение 10 рабочих дней с момента приема заявки.
7.2. По результатам рассмотрения заинтересованным органом принимается решение о согласовании заявки либо об отказе в согласовании заявки.
Решение о согласовании заявки либо об отказе в согласовании заявки с обоснованием причин отказа направляется заинтересованным органом уполномоченному в области освоения лесов органу государственной власти субъекта Российской Федерации, обратившемуся для согласования заявки не позднее срока, установленного пунктом 7.1
настоящего Порядка.
7.3. Заявка оценивается с учетом требований, установленных разделом 3
настоящего Порядка.
7.4. Основаниями для отказа в согласовании заявки, помимо несоответствия требованиям, указанным в разделе 3
настоящего Порядка, является отсутствие необходимых лесных ресурсов на территории Тюменской области.
