МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 24 марта 2010 г. № 1
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В
ПРИМОРСКОМ КРАЕ В 2009 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2010 ГОД
Рассмотрев информацию
"О состоянии условий и охраны труда в Приморском крае в 2009 году и задачах на 2010 год", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию
"О состоянии условий и охраны труда в Приморском крае в 2009 году и задачах на 2010 год" принять к сведению и разместить на сайте Администрации Приморского края.
2. Всем участникам социального партнерства считать приоритетной деятельностью обеспечение безопасности труда работников.
3. Рекомендовать:
3.1. Работодателям:
- организовать функционирование системы управления охраной труда в организации, взяв за основу Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования",
срок исполнения - постоянно;
- работу по проведению подписки на специальные издания по охране труда, промышленной безопасности и др.,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- избрать в каждой организации уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- создать комиссии (комитеты) по охране труда,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- обновлять средства производства, отработавшие свой ресурс, или провести диагностику специализированными организациями с получением заключения о возможности дальнейшей эксплуатации основных средств на расчетный срок,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- повысить уровень производственной и технологической дисциплины,
срок исполнения - постоянно;
- продолжить работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующим подтверждением соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- разработать и реализовать Соглашение по охране труда в соответствии с Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 27.02.1995 № 11.
При заключении коллективного договора в раздел охраны труда включать мероприятия по улучшению условий и охране труда и иметь как обязательное приложение Соглашение по охране труда,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- представлять в администрации городских округов и муниципальных районов края сведения, необходимые для проведения общероссийского мониторинга условий и охраны труда,
срок исполнения - в течение 2010 года;
обеспечить:
- выполнение статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации по созданию служб охраны труда (введение должности специалиста по охране труда) в организациях с численностью свыше 50 работающих,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- реализацию мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- своевременное проведение обучения по охране труда, пожарно-техническому минимуму и другие, проверку знаний требований охраны труда у работников. Руководителям организаций принимать участие в работе комиссий по проверке знаний нормативных требований охраны труда, как у главных специалистов, так и у руководителей среднего звена,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- в целях предупреждения и снижения профессиональной заболеваемости строго руководствоваться требованием приказа Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 № 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" и с учетом Постановления
главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 20.06.2005 № 8 "Временные критерии оценки определения кратности периодических медицинских осмотров работающих на территории Приморского края",
срок исполнения - в течение 2010 года;
- обследование работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в Приморском краевом профпатологическом центре с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет;
- использование средств, выделяемых Фондом социального страхования Российской Федерации, на реализацию предупредительных мер от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- соблюдение требований пожарной, промышленной, экологической и энергетической безопасности,
срок исполнения - в течение 2010 года;
- в апреле проведение мероприятий по охране труда в преддверии Всемирного дня охраны труда (28 апреля).
3.2. Руководителям организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, обеспечить качественное и своевременное проведение работ,
]]>Болезни системы кровообращения;
Болезни органов дыхания;
Болезни мочеполовой системы;
Болезни органов пищеварения.
При проведении профилактических медицинских осмотров в 2009 году было установлено 93 впервые выявленных заболевания (общих), лиц с подозрением на профессиональное заболевание не выявлено. Все работающие с впервые выявленными заболеваниями взяты на диспансерный учет узкими специалистами. Данным лицам назначается дополнительное обследование, лечение.
Во вредных условиях труда на промышленных предприятиях городского округа ЗАТО Фокино в 2009 году заняты 59% работающих женщин.
Не привлекаются женщины к работам в ночные смены. Случаев профессиональных заболеваний среди женщин в 2009 году не регистрировалось.
В структуре заболеваемости с ВУТ у женщин в 2009 г. наблюдается: "в случаях":
I ранговое место - болезни органов дыхания;
II ранговое место - болезни костно-мышечной и соединительной ткани;
III ранговое место - болезни системы кровообращения;
IV ранговое место - болезни мочеполовой системы.
В целях предупреждения неблагоприятного влияния факторов производственного процесса на организм женщин на предприятиях применяются защитные мероприятия: обязательное использование средств индивидуальной и коллективной защиты, регламентация времени пребывания в неблагоприятной среде, рационализация режимов труда и отдыха.
В целях оздоровления условий труда и здоровья работающих г/о ЗАТО Фокино реализован комплекс мероприятий, направленный на соблюдение законодательства Российской Федерации в области охраны труда и здоровья работающего населения: были подготовлены материалы и обсуждены вопросы охраны труда и здоровья работников на заседаниях Межведомственных комиссий, медицинских советах. При проведении мероприятий по надзору с руководителями и работниками специалистами отделения проводятся беседы и лекции, направленные на повышение санитарной культуры, повышение знаний требований санитарного законодательства. Ведется социально-гигиенический мониторинг показателей состояния условий труда и здоровья работающего населения. Выполнение комплекса данных мероприятий в дальнейшей работе является основным для обеспечения здоровых условий труда.
Организованное в Российской Федерации обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний позволило в 2009 году работодателям Приморского края использовать значительные средства на реализацию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проведение углубленных медицинских осмотров лиц, занятых на работах с вредными (опасными) производственными факторами, получать скидки к страховому тарифу на страхование.
В 2009 году 294 организации края, или 0,44% (в 2008 году - 0,26%) от их общего числа, использовали частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проведение углубленных осмотров за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в объеме более 53 млн рублей (в 2008 году - 31,9 млн рублей).
В 2009 году в Приморском крае страховые выплаты и компенсацию дополнительных расходов получали более 9,0 тыс. человек.
Общие затраты лицам, пострадавшим на производстве вследствие несчастных случаев и профессиональных заболеваний, в 2009 году составили более 916 млн рублей, в том числе:
- ежемесячные страховые выплаты более 800 млн рублей;
- единовременные страховые выплаты около 10,0 млн рублей;
- дополнительные расходы, включая медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное лечение и другие виды помощи более 106 млн рублей.
В результате проводимой работы работодателей, органов власти, государственного надзора и общественного контроля, в т.ч. включения в системное управление охраной труда исполнительных органов фонда социального страхования, в крае ежегодно сокращается производственный травматизм: достаточно сказать, что количество несчастных случаев на производстве с 2000 года сократилось на 45,7% (2130 н/с в 2001 году, 1201 н/с в 2009 году). Тем не менее:
- в прошедшем 2009 году в крае увеличилось число дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве (с 72 тыс. дней в 2008 году до 75,9 тыс. дней в 2009 году) Соответственно возросли суммы выплат по больничным листам с 31,8 млн рублей до 42,31 млн рублей, коэффициент тяжести возрос до 63,2 дней в среднем на несчастный случай на производстве (в 2008 году был 57,5).
В этой связи необходимо отметить вторую роль Фонда социального страхования Российской Федерации, направленную на решение не менее важной задачи охраны труда, и заключается она в создании экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска работников, а также в непосредственном финансировании предупредительных мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
А. Практически это выражается в финансировании за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. В 2009 году 131 страхователь получил разрешение на финансирование приобретения средств индивидуальной защиты, аттестацию рабочих мест, покупку путевок на санаторно-курортное реабилитационное лечение работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, на сумму 27,8 млн рублей, реализация выделенных сумм составила 97,0%.
Б. Весомым фактором в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда становится экономический рычаг воздействия на работодателей через установление надбавки до 40% к взносу на страхование работодателям, игнорирующим охрану труда, допускающим несчастные случаи на производстве (в 2008 году получили надбавку 129 страхователей, в 2009 году - 88). Общая сумма надбавки этим страхователям в 2009 году составила более 1,06 млн рублей (около 20% всего перечисленного этими страхователями взноса на страхование). Если учесть, что эту надбавку надо заработать (т.к. она не может быть включена в себестоимость продукции либо услуг, как это предусмотрено для социального налога и взноса на страхование), то для предприятия куда выгоднее эти деньги израсходовать на создание здоровых и безопасных условий труда для своих работников.
Стимулирующий фактор - скидка (также до 40% к тарифу) пока в крае не находит большого желания у работодателей ее заслужить (всего 8 страхователей в 2008 и 11 - в 2009 годах. Общий размер скидок в текущем году составляет 2,76 млн рублей).
В. Все более актуальным в настоящее время становится сохранение здоровья работающего населения. Вот уже четвертый год за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в рамках национальной программы "Здоровье" проводятся углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
За четыре года в общей сложности проведен осмотр 181373 работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, это позволило охватить такими осмотрами почти 80% всех "вредников".
В прошедшем году 314 страхователям были распределены все выделенные средства на сумму 26,07 млн рублей для медицинских осмотров 39500 работников.
Настоящая информация подготовлена с учетом информаций, представленных:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
Дальневосточным управлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
управлением государственного пожарного надзора главного управления МЧС Российской Федерации по Приморскому краю;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;
Территориальным отделом межрегионального управления № 99 Федерального медико-биологического агентства в ЗАТО г. Большой Камень Приморского края;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
управлением по труду Приморского края.
Руководитель рабочей группы
по подготовке вопроса на
заседание МВК по охране
труда в Приморском крае -
руководитель Государственной
инспекции труда в
Приморском крае
С.В.КОЖУШКО
