СОБРАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
РЕШЕНИЕ
от 25 февраля 2010 г. № 6/4-69
ОБ ОТЧЕТЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОГО ОТДЕЛА
СОБРАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ
ОАО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ"
ПО ВОПРОСУ ПОРЯДКА ПОЛУЧЕНИЯ И ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ В ВИДЕ СУБСИДИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ
ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ЗА 2008 ГОД И 8 МЕСЯЦЕВ 2009 ГОДА
Руководствуясь пп. 83 ч. 1 ст. 32
Устава муниципального образования "Холмский городской округ"; п. 7.7
"Положения о контрольно-ревизионном отделе Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденного решением сессии Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" третьего созыва № 58/3-649 от 06.08.2009, Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:
1. Утвердить отчет
контрольно-ревизионного отдела Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" о результатах проверки ОАО "Управляющая коммунальная компания" по вопросу порядка получения и целевого использования бюджетных средств, полученных в виде субсидий и компенсаций выпадающих доходов за 2008 год и 8 месяцев 2009 года" (прилагается).
2. Направить материалы проверки ОАО "Управляющая коммунальная компания" в Холмскую городскую прокуратуру Сахалинской области.
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Холмская панорама".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (Боровиков В.П.).
Председатель
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
В.П.Боровиков
Приложение
к решению сессии
Собрания муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 25.02.2010 № 6/4-69
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ПОРЯДКА ПОЛУЧЕНИЯ
И ЦЕЛЕВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ,
ПОЛУЧЕННЫХ ОАО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОММУНАЛЬНАЯ КОМПАНИЯ"
В ВИДЕ СУБСИДИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ
ЗА 2008 ГОД И 8 МЕСЯЦЕВ 2009 ГОДА
Основание проведения проверки:
Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 3.1
Положения о контрольно-ревизионном отделе Собрания муниципального образования "Холмский городской округ", планом работы контрольно-ревизионного отдела на 2009 год и на основании распоряжений заместителя председателя Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 114 от 06.08.2009 и № 135 от 11.09.2009.
Цель проведения проверки:
проверка порядка получения и целевого использования бюджетных средств, полученных ОАО "Управляющая коммунальная компания" в виде субсидий и компенсаций выпадающих доходов за 2008 год и 8 месяцев 2009 года.
Предмет проверки: соглашения, выписки из лицевого счета, мемориальные ордера, платежные поручения.
Объект проверки: ОАО "Управляющая коммунальная компания".
Проверяемый период деятельности: 2008 год и 8 месяцев 2009 года.
Срок проведения проверки: с 01.09.2009 по 23.09.2009. По результатам проверки оформлен акт б/н от 23.09.2009.
Выводы:
1. Правильность расчетов на предоставление компенсаций выпадающих доходов за счет средств местного бюджета по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
На момент проведения проверки ОАО "Управляющая коммунальная компания" не были представлены расчеты фактически полученных убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) юридическому лицу - производителю услуг теплоснабжения и отчетность о результатах выполнения получателем субсидий, ввиду отсутствия работника, составляющего данные расчеты.
Таким образом, в связи с отсутствием документов провести проверку достоверности расчетов на предоставление компенсаций выпадающих доходов за счет средств местного бюджета по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек ОАО "Управляющая коммунальная компания" за 2008 год и 8 месяцев 2009 года, не представилось возможным.
2. Соблюдение порядка получения и использования бюджетных средств, полученных в виде субсидий.
Случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам, устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти (п. 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).
В нарушение подпункта 3 п. 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, порядок предоставления субсидий на возмещение (компенсацию) затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов), юридическим лицам - производителям услуг теплоснабжения, отпускаемых населению, финансируемым из местного бюджета на 2009 год местной администрацией не разработан и не утвержден, в связи с чем, на финансовый год не определены:
- категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - производителей услуг, имеющих право на получение субсидий;
- цели, условия и порядок предоставления субсидий;
- порядок возврата субсидий в случае нарушений условий, установленных при их предоставлении.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 52/3-525 принято 25.12.2008, а не 25.12.2009.
Решением
Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 39/3-397 от 26.12.2007 (в редакции № 52/3-525
от 25.12.2009) "О бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на 2008 год", в расходной части предусмотрены расходы ОАО "Управляющая коммунальная компания" по компенсации выпадающих доходов организациям, выпадающим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в общей сумме 61820 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета в сумме 61820 тыс. рублей.
Решением
Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 52/3-540 от 25.12.2008 (в редакции № 56/3-617
от 18.06.2009) "О бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на 2009 год", в расходной части бюджета предусмотрены расходы ОАО "Управляющая коммунальная компания" по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в общей сумме 33125 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета в сумме 2660 тыс. рублей;
- за счет средств местного бюджета в сумме 30465 тыс. рублей.
Согласно статье 9
решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 52/3-540 от 25.12.2008 "О бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на 2009 год":
- субсидии юридическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с бюджетной росписью;
- субсидии предоставляются на основании соглашений (договоров), заключенных между администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" и юридическими лицами.
На момент проведения проверки ОАО "Управляющая коммунальная компания" не представило Соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию. Данное Соглашение (№ 1-09 от 15.02.2009) было представлено финансовым управлением муниципального образования "Холмский городской округ" 17.09.2009 по запросу контрольно-ревизионного отдела. Пунктом 2.1 Соглашения предусмотрено перечисление субсидий в 2009 году из средств местного бюджета ОАО "Управляющая коммунальная компания" в сумме 37018,3 тыс. руб., тогда как решением
Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 52/3-540 от 25.12.2008 (в редакции № 56/3-617
от 18.06.2009) "О бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на 2009 год", в расходной части бюджета предусмотрены расходы ОАО "Управляющая коммунальная компания" по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек за счет средств местного бюджета в сумме 30465 тыс. рублей.
Согласно подпункту 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Соглашения № 1-09 от 15.02.2009, за 8 месяцев 2009 г., бюджетные средства в виде субсидий на компенсацию убытков и выпадающих доходов в размере 30465 тыс. руб., перечислены финансовым управлением на лицевой счет № 03915090710 ОАО "Управляющая коммунальная компания", открытый в финансовом Управлении.
В нарушение подпункта 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Соглашения, средства субсидий на компенсацию убытков и выпадающих доходов в размере 30465 тыс. руб., получателем были направлены на расчетный счет № 40204810500230000019 ОАО "Управляющая коммунальная компания", открытый в ЗАО "Холмсккомбанк", поэтому проверить целевое использование средств не представилось возможным.
Предложения:
1. Администрации муниципального образования "Холмский городской округ":
В соответствии с подпунктом 3 п. 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ разработать Порядок предоставления субсидий на возмещение (компенсацию) затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов), юридическим лицам - производителям услуг теплоснабжения, отпускаемых населению.
2. Финансовому Управлению муниципального образования "Холмский городской округ":
В целях соблюдения требований статьи 269 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 3.5 пункта 3 статьи 9
решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" № 52/3-540 от 25.12.2008 "О бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на 2009 год" осуществлять контроль за использованием субсидий, их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
3. ОАО "Управляющей коммунальной компании":
Расходовать полученные бюджетные средства в виде субсидий на компенсацию убытков и выпадающих доходов строго по целевому назначению, согласно заключенному Соглашению № 1-09 от 15.02.2009.
