АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2010 г. № 201
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ
И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ)
И СТАНДАРТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях реализации плана антикоррупционных мероприятий органов местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" на 2008 - 2010 годы, утвержденных постановлением главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 05.11.2008 № 1107 "О мерах по противодействию коррупции на территории муниципального образования "Холмский городской округ", руководствуясь ст. 43
Устава муниципального образования "Холмский городской округ", постановляю:
1. Утвердить Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг (прилагается).
2. Утвердить методические рекомендации
по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг (прилагаются).
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Холмская панорама".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель
главы администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
А.П.Густо
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 24.02.2010 № 201
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ) И СТАНДАРТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг (далее именуется Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартов муниципальных услуг структурными подразделениями администрации и иными органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ".
2. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) определяют сроки и последовательность административных действий и процедур структурными подразделениями администрации и (или) иными органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также их взаимодействие с физическими и юридическими лицами (далее - заявители), органами исполнительной власти Сахалинской области, учреждениями и организациями при исполнении муниципальных функций или предоставлении муниципальных услуг.
3. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг, устанавливаемых стандартами муниципальных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ.
Стандарт муниципальной услуги устанавливает требования к оказанию муниципальной услуги, включающие существенные для получателя муниципальной услуги характеристики формы, содержания и результата оказания данной муниципальной услуги.
До утверждения стандартов муниципальных услуг административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) разрабатываются с учетом требований к предоставлению муниципальных услуг, установленных законодательством РФ. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) вносится в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.
4. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандарты муниципальных услуг разрабатываются структурными подразделениями администрации и (или) иными органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции или предоставление соответствующей муниципальной услуги.
5. Административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандарты муниципальных услуг разрабатываются структурными подразделениями администрации и (или) иными органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" на основе законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области, муниципального образования "Холмский городской округ", положения о структурном подразделении администрации муниципального образования "Холмский городской округ", а также настоящего Порядка.
Структурные подразделения администрации и (или) иные органы местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" не вправе предусматривать в административных регламентах исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) и стандартах муниципальных услуг полномочия, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ", а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений предусмотрены законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ".
]]>Контрольно-правовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" вправе отклонить проект административного регламента (отказать в согласовании) и возвратить его для доработки на основании мотивированного решения.
После согласования с Контрольно-правовым управлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" проведение дополнительной независимой экспертизы проекта административного регламента не требуется.
8.2. Контрольно-правовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляет согласование проекта административного регламента исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги на предмет:
- соответствия проекта административного регламента положениям Порядка
;
- соответствия проекта административного регламента настоящим Методическим рекомендациям;
- возможности установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги.
8.3. При согласовании проекта административного регламента Контрольно-правовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" также оценивает:
- полноту структуры административного регламента (в том числе полноту разделов "Общие положения", "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги", "Административные процедуры");
- полноту перечня органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);
- оптимальность административных процедур, отсутствие избыточных административных действий;
- соответствие сроков административных процедур и административных действий общему сроку исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги);
- соблюдение процедуры разработки административного регламента;
- четкость установления критериев или процедур выбора вариантов решения должностными лицами (в случае возможности различных вариантов решения);
- удобство и комфорт мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов;
- возможность внедрения административного регламента.
8.4. В подразделе "Обоснованность отказов в предоставлении муниципальных услуг" приводится закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, нормативными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ", в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.
9. Внесение изменений в административный регламент
исполнения муниципальной функции
или предоставления муниципальной услуги
9.1. Структурное подразделение администрации, иной орган местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" вносит изменения в административный регламент исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги в следующих случаях:
- в случае изменения законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, нормативных правовых актов муниципального образования "Холмский городской округ" регулирующих исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги. Обязательным является изменение разделов "Административные процедуры" и "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги" при изменении сроков, критериев принятия решений, состава необходимых документов, состава участвующих органов и организаций;
- в случае изменения структуры администрации муниципального образования "Холмский городской округ". В данном случае также производится изменение наименования должностей в тексте административного регламента (если в тексте регламента содержатся наименования конкретных должностей) либо издается нормативный правовой акт администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о назначении ответственных лиц с учетом новых должностей (в соответствии с изменившейся организационной структурой или штатным расписанием);
- в случае если применение утвержденного стандарта муниципальной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента.
9.2. Структурное подразделение администрации, иной орган местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", осуществляющие исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), вправе устанавливать внутренним распорядительным актом более подробные требования к порядку действий должностных лиц при исполнении ими административных процедур. Указанные требования разрабатываются в строгом соответствии с утвержденным административным регламентом.
9.3. Структурное подразделение администрации муниципального образования "Холмский городской округ" вносит изменения в административный регламент исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги по результатам мониторинга применения административных регламентов, проводимого по необходимости, но не реже чем один раз в два года.
Предметом мониторинга является:
- соответствие требованиям к качеству и доступности муниципальной услуги. При этом подлежит установлению: оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами структурного подразделения администрации, иного органа местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ", качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок оказания, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.); обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги и др.;
- выполнение требований к эффективности административных процедур. При этом подлежит установлению: отсутствие избыточных административных действий, возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
9.4. Структурное подразделение администрации муниципального образования "Холмский городской округ" для проведения мониторинга вправе:
- привлекать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации организации для проведения мониторинга;
- проводить опросы получателей соответствующей муниципальной услуги.
9.5. Мониторинг применения административных регламентов может проводиться:
- структурным подразделением администрации муниципального образования "Холмский городской округ", ответственным за исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги;
- структурным подразделением администрации муниципального образования "Холмский городской округ", утверждающим административный регламент исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги;
- контрольно-правовым управлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.
9.6. Результаты проведения мониторинга применения административного регламента:
- при проведении мониторинга структурным подразделением администрации муниципального образования "Холмский городской округ", ответственным за исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги, представляются в структурное подразделение администрации муниципального образования "Холмский городской округ", утвердившее административный регламент исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, при необходимости с предложениями по внесению изменений в административный регламент;
- при проведении мониторинга структурным подразделением администрации муниципального образования "Холмский городской округ", утверждающим административный регламент исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, направляются в структурное подразделение администрации муниципального образования "Холмский городской округ", ответственное за исполнение муниципальной функции или предоставление муниципальной услуги, при необходимости с предложениями по внесению изменений в административный регламент;
- при проведении мониторинга Контрольно-правовым управлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" направляются в структурное подразделение администрации муниципального образования "Холмский городской округ", утвердившее административный регламент исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, при необходимости с предложениями по внесению изменений в административный регламент;
- при проведении мониторинга организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере, результаты мониторинга направляются в Контрольно-правовое управление и структурное подразделение администрации муниципального образования "Холмский городской округ", утвердившее административный регламент исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги, при необходимости с предложениями по внесению изменений в административный регламент.
9.7. Результаты мониторинга применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
