АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 февраля 2010 г. по делу № А67-1294/2010
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2010 г. Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2010 г.
01 февраля 2010 г. прокурор города Стрежевого Томской области (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Роменскому Александру Васильевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Требование заявителя мотивировано тем, что индивидуальный предприниматель Роменский А.В., зная о неисполненных им обязательствах в размере 754 304 руб. 96 коп., срок исполнения которых просрочен более чем на три месяца, обязанность по обращению в арбитражный суд в добровольном порядке с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) не исполнил, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ) и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Роменский А.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил.
В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей индивидуального предпринимателя Роменского А.В.
В судебном заседании представитель заявителя Миронов Е.А. поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Как следует из материалов дела, Роменский А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Томской области 20.01.2005, ОГРН 305702202000099.
28 января 2010 г. прокурор города Стрежевого, старший советник юстиции Герасимов В.Н., рассмотрел материалы проверки полноты и законности мер, принимаемых налоговым органом по взысканию задолженности по налоговым платежам и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
В ходе проверки установлено, что задолженность Роменского А.В. в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 31.08.2009 составила 744 459 руб. 53 коп., что подтверждается уведомлением Межрайонной ИФНС России № 5 по Томской области от 02.09.2009 № 08-53/08240.
Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 5 по Томской области № 314 от 17.12.2009 задолженность Роменского А.В. по налоговым платежам по состоянию на 15.12.2009 составила 754 304 рубля 96 копеек, из которых 365 369 руб. 87 коп. сумма неуплаченных налогов, 175 388 руб. 55 коп. пени, 213 546 руб. 54 коп. штраф.
Роменский А.В. не уплачивает налоги более трех месяцев с даты, когда они должны быть уплачены, что следует из справки № 314 от 17.12.2009.
Исходя из объяснений Роменского А.В., данных 28.01.2010 в прокуратуре города Стрежевого, он является предпринимателем без образования юридического лица. Экономический вид деятельности - лесозаготовки. Данный вид деятельности он не осуществляет с 2007 года. Задолженность в бюджет и внебюджетные фонды по состоянию на 31.08.2009 составляла 744 459 руб. 53 коп. Уведомление Межрайонной ИФНС России № 5 по Томской области от 02.09.2009 № 08-53/08240 о сумме задолженности в бюджет и внебюджетные фонды Роменский А.В. получил по почте 05.09.2009. В уведомлении налогового органа указан срок - 02.10.2009, до которого Роменский А.В. обязан подать заявление в арбитражный суд о признании банкротом. С момента получения уведомления налогового органа и по настоящее время Роменский А.В. налоги и обязательные платежи в налоговый орган не уплачивал, то есть более трех месяцев с той даты, когда они должны быть уплачены. По состоянию на 15.12.2009 сумма задолженности по налоговым платежам составила 754 304 руб. 96 коп. На учете в ОГИБДД ОВД по г. Стрежевому состоит автомототранспорт: ГАЗ 6611 (фургон) госномер М981КЕ70; а/м ГАЗ 66 госномер М982КЕ70; а/м ГАЗ 6611 госномер М983КЕ70. Однако, в настоящее время в наличии транспорта нет, автомобили находились в неисправном состоянии и сданы Роменским А.В. на металлолом. С учета в ОГИБДД ОВД по г. Стрежевому Роменским А.В. автомобили не сняты, поскольку утеряны технические паспорта на данный транспорт. Арест на автомототранспорт не налагался. С суммой задолженности по налоговым платежам Роменский А.В. согласен, считает, что в настоящее время не имеет денежных средств и имущества для погашения задолженности в полном объеме. Роменскому А.В. известно об обязанности индивидуального предпринимателя, предусмотренной статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Основания привлечения к административной ответственности за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании его банкротом по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ ему разъяснены в уведомлении Межрайонной ИФНС России № 5 по Томской области от 02.09.2009 № 08-53/08240. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, признает полностью.
На расчетном счете № 40702810806130000238, принадлежащем Роменскому А.В., денежные средства отсутствуют (справка Стрежевского филиала ОАО "Томскпромстройбанк" от 18.12.2009).
Недвижимое имущество на праве собственности на Роменского А.В. в СФ ОГУП "ТОЦТИ" не зарегистрировано (письмо Стрежевского филиала ОГУП "Томский областной центр технической инвентаризации" от 06.07.2009 № 1037).
Права Роменского А.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы (сообщение Стрежевского межрайонного отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.06.2009 № 04/0042009-783).
На имя Роменского А.В. зарегистрирован личный автомототранспорт: ГАЗ 6611 (фургон) госномер М981КЕ70; а/м ГАЗ 66 госномер М982КЕ70; а/м ГАЗ 6611 госномер М983КЕ70 (письмо РЭП ОГИБДД ОВД по г. Стрежевому от 09.06.2009 № 65-16\5684).
Сумма налоговых обязательств Роменского А.В., а также то, что должник не принимал действий по уплате задолженности по налоговым платежам, свидетельствует о признаках банкротства предпринимателя, а также о том, что должник отвечает признакам неплатежеспособности и признакам недостаточности имущества.
Индивидуальный предприниматель Роменский А.В., зная о неисполненных обязательствах в размере 754 304 руб. 96 коп. (из которых 365 369 руб. 87 коп. сумма основного долга), срок исполнения которых просрочен более чем на три месяца, обязанность по обращению в арбитражный суд в добровольном порядке с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) не исполнил.
В действиях индивидуального предпринимателя Роменского А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Данное административное правонарушение в действиях индивидуального предпринимателя Роменского А.В. обнаружено 28.01.2010.
По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Роменского А.В.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд удовлетворяет заявленное требование на основании следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечания к статье 2.4 КоАП РФ).
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).
Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).
При этом параграфом 2 главы X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ наряду с общими положениями проведения процедур несостоятельности (банкротства) предусмотрен особый порядок банкротства отдельных категорий должников, в частности индивидуальных предпринимателей.
Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 214 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).
Факт неисполнения индивидуальным предпринимателем Роменским А.В. обязанности по подаче заявления о признании его банкротом в арбитражный суд при наличии признаков несостоятельности (банкротства) подтверждается материалами дела.
Наличие события правонарушения, вина лица, подтверждены материалами дела об административном правонарушении. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что ранее индивидуальный предприниматель Роменский А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, не привлекался, сведения о фактическом причинении вреда правонарушением отсутствуют, арбитражный суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Роменскому А.В. минимальное наказание в рамках санкции, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Получателем штрафа является УФК по Томской области (прокуратура Томской области) КБК 415 1 16 900 10 01 0000 140 ИНН 7021018851 КПП 702101001 ОКАТО 69401000000, счет № 4010181090000001007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области БИК 046902001.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 АПК РФ,
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Роменского Александра Васильевича, дата рождения: 17.03.1956, место рождения: станция Амазар Могочинского района Читинской области, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Томской области 20.01.2005, ОГРН 305702202000099, место жительства: 636785, Томская область, г. Стрежевой, ул. 4 мкр., д. 415, кв. 15, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Штраф уплатить по указанным реквизитам.
Решение суда может быть обжаловано в установленном порядке в течение 10 дней со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
