АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2009 г. по делу № А79-8503/2008
Арбитражный суд в составе: судьи
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в судебном заседании 29.01.2009-03.02.2009
дело по иску
предпринимателя Ф.Н.
к администрации Алатырского района Чувашской Республики,
предпринимателю К.
о признании недействительными итогов аукциона, признании сделки недействительной
при участии: от истца: Ф.И. - доверенность № 21-01/191876 от 17.04.2008 (сроком на три года), Н. - доверенность № 21-01/359427 от 24.12.2008 (сроком на три года), от ответчика: Ч. - доверенность № 1881 от 01.12.2008 (сроком на три года), К., адвоката З. - ордер № 47 от 25.12.2008
установил:
истец обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными итогов аукциона по продаже нежилого помещения, находящегося на первом этаже жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: г. Алатырь, ул. 40 лет Победы, дом 110, состоявшегося 16.09.2008 на основании положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 13 "Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В последующем представители истца требования уточнили, указав следующее.
В информационном сообщении о проведении открытого аукциона по продаже нежилого помещения, находящегося на первом этаже жилого двухэтажного кирпичного дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. 40 лет Победы, д. 110, площадью 115,6 кв. м было указано, что заявки на участие в аукционе принимаются не позднее срока приема заявок 11.09.2008 совместно с платежным документом, подтверждающим оплату задатка. Между тем, копии заявки и платежного документа участника аукциона - К., принятые Администрацией, датированы 12.09.2008 года, то есть после срока указанного в информационном сообщении о проведении аукциона.
Согласно части 8 статьи 18 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" № 178-ФЗ от 21.12.2001 претендент не допускается к участию в аукционе, если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что задаток К. в установленный срок перечислен не был, следовательно, она не могла быть допущена к участию в аукционе.
Кроме того, в информационном сообщении было указано, что площадь продаваемого помещения соответствует 115,6 кв. м, тогда как согласно договору № 226 на сдачу в аренду нежилых помещений от 16.05.2006 объектом являлось помещение площадью 118,5 кв. м.
В соответствии с частью 4 статьи 15 обязательному опубликованию подлежат сведения о наименовании имущества и иные позволяющие его индивидуализировать денные (характеристика имущества).
Таким образом, по мнению истца, участники аукциона не располагали достоверной информацией о подаваемом объекте.
Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются грубыми нарушениями Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", которые привели к неправильному определению победителя аукциона, и нарушению прав истца. В силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации указанное свидетельствует и о недействительности договора № 9 от 29.09.2008, заключенного с К. по результатам торгов, в связи с чем просил суд рассмотреть одновременно и указанное требование.
Судом заявленное уточнение было принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 12.01.2009 К. была к участию в деле в качестве ответчика, а также произведена замена ответчика надлежащим ответчиком в лице Администрации Алатырского района.
Ответчик в лице Администрации требования не признал, указав следующее.
На основании решения
Собрания депутатов Алатырского района № 15/09 от 07.12.2007 "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2008 год" помещение магазина, находящегося на первом этаже жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: г. Алатырь, ул. 40 лет Победы, дом 110, включено в план приватизации муниципального имущества Алатырского района.
В соответствии с письмом МУП "ДЕЗ ЖКХ Алатырского района" № 47 от 14.04.2008, распоряжением главы администрации Алатырского района № 244 от 30.07.2008 отделу по экономике, муниципальному имуществу, земельным ресурсам и лесному хозяйству администрации Алатырского района поручено произвести реализацию указанного помещения на аукционе.
09.08.2008 года в газете "Алатырские вести" за номерами № 100-101(12476-12477) опубликовано объявление о проведении 16.09.2008 аукциона по продаже указанного нежилого помещения.
В соответствии с протоколом № 1 от 15.08.2008 помещение магазина в 2-х этажном жилом доме, расположенном по адресу: г. Алатырь, ул. 40 лет Победы, д. 110 выставлено на аукционные торги. Исходя из отчета № 332 об оценке рыночной стоимости нежилого помещения стартовая цена установлена в размере 1028100 руб., и шаг аукциона определен в размере 5%.
16.09.2008 года состоялся аукцион, в котором приняли участие два участника: Ф.Н. и К. В соответствии с протоколом № 3 о результатах открытых аукционных торгов по продаже нежилого помещения, находящегося на первом этаже жилого двух этажного кирпичного дома по адресу: г. Алатырь, ул. 40 лет Победы, д. 110 победителем аукциона признана К., с которой заключен договор купли продажи за № 9 от 29.09.2008.
Как следует из выписки из реестра муниципального имущества Алатырского района № 175 от 30.06.2008 право собственности Алатырского района возникло в 1996 году, т.е. до момента создания Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике и носит заявительный характер. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АА № 446778 от 21.10.2008 право собственности на нежилое помещение, находящееся на первом этаже жилого двух этажного кирпичного дома по адресу: г. Алатырь, ул. 40 лет Победы, д. 110 зарегистрировано за муниципальным образованием - Алатырский район Чувашской Республики.
Представитель второго ответчика К. исковые требования также не признал. Просил суд учесть, что нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Истец Ф.Н. участвовал в торгах и, не став победителем, счел себя лицом, заинтересованным в признании публичных торгов недействительными в связи с нарушением порядка их проведения.
Между тем, извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены).
Продление организатором торгов и собственником реализуемого имущества - администрацией Алатырского района срока приема заявок на участие в аукционе направлено на обеспечение конкуренции покупателей и получения наибольшей цены за продаваемое имущество. Истец Ф.Н. участвовал в торгах, и представлял свои предложения по цене продажи. Участие в торгах К. не повлияло на право истца Ф.Н., как потенциального покупателя, предложить наивысшую цену за продаваемое нежилое помещение и тем самым стать победителем торгов.
Также просил суд учесть, что несоответствие площадей продаваемого нежилого помещения, указанных в информационном сообщении (115,6 кв. м) и договоре аренды № 226 от 16.05.2006 года (118,5 кв. м), также не может служить основанием для признания торгов недействительными, поскольку Ф.Н. пользовался реализуемым имуществом на основании вышеуказанного договора аренды с мая 2006 года и пользуется до настоящего времени.
Изменение площади реализуемого нежилого помещения произошло из-за проведенного Ф.Н. в нем переустройства и перепланировки.
Таким образом, Ф.Н. как участник торгов владел полной и достоверной информацией о реализуемом имуществе.
Кроме того, разница площадей равная 2,9 кв. м не относится к данным индивидуализирующим объект недвижимости, поскольку иных нежилых помещений расположенных на первом этаже жилого двухэтажного жилого дома по адресу Чувашская Республика, г. Алатырь, улица 40 лет Победы, дом № 110 - не имеется.
Для наступления последствия в виде недействительности торгов необходимо, чтобы нарушение по своему характеру было существенным, ограничивающим права участника и влияющее на результат торгов.
В данном случае, по мнению ответчика, нарушения, допущенные организатором торгов администрацией Алатырского района, являются несущественными и данные нарушения не оказали влияния на результат торгов.
Изучив материалы дела, заслушав доводы истца, ответчиком, суд установил.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ и на основании решения
Собрания депутатов Алатырского района № 15/09 от 07.12.2007 "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2008 год" в план приватизации муниципального имущества Алатырского района было включено помещение магазина, находящегося на первом этаже жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: г. Алатырь, ул. 40 лет Победы, дом 110.
Предприниматель Ф.Н. посчитав, что торги, состоявшиеся 16.09.2008 проведены с нарушением требований действующего законодательства, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации под законами понимаются федеральные законы. Факт нарушения положений федеральных законов, влекущих в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность проведенных торгов, истцом не доказан.
Так, из материалов дела следует, что согласно выписке из реестра муниципального имущества Алатырского района № 175 от 30.06.2008 право собственности Алатырского района возникло в 1996 году, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу статьи 6 названного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
Кроме того, как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 21 АА № 446778 от 21.10.2008 право собственности на нежилое помещение, находящееся на первом этаже жилого двух этажного кирпичного дома по адресу: г. Алатырь, ул. 40 лет Победы, д. 110 было зарегистрировано за муниципальным образованием - Алатырский район Чувашской Республики.
09.08.2008 года в газете "Алатырские вести" за номерами № 100-101(12476-12477) было опубликовано объявление о проведении 16.09.2008 аукциона по продаже указанного нежилого помещения.
В соответствии с протоколом № 1 от 15.08.2008 помещение магазина в 2-х этажном жилом доме, расположенном по адресу: г. Алатырь, ул. 40 лет Победы, д. 110 выставлено на аукционные торги и стартовая цена объекта установлена в размере 1028100 руб., шаг аукциона - в размере 5%.
Кроме того, в соответствии с протоколом внеочередного заседания аукционной комиссии от 11.09.2008 года, состоявшегося в связи с отсутствием по состоянию на 10 часов 00 минут 11.09.2008 заявок от участников и с целью привлечения как можно большее количество потенциальных покупателей муниципального имущества. Комиссией было принято решение о продлении срока приемки заявок до 14.09.2008 года и назначен день рассмотрения заявок на 15.09.2008 года.
В муниципальной газете"Вестник Алатырского района", учрежденной Решением Собрания депутатов Алатырского района № 09/10 от 22.12.2006, за № 16(17) от 11.09.2008 года опубликовано объявление о принятом комиссией решении о продлении срока приемки заявок до 14.09.2008 и назначении даты рассмотрения заявок (л.д. 64). Указанное в целом не противоречит положениям и целям Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" привлечения как можно большего количества потенциальных покупателей. К. сумма задатка была оплачена в сроки, установленные указанные дополнительным сообщением, т.е. до 14.09.2008. Следовательно, К. была допущена к участию в аукционе решением комиссии от 15.09.2008 обоснованно.
16.09.2008 состоялся аукцион, в котором фактически приняли участие два участника: предприниматели Ф.Н. и К.
В соответствии с протоколом № 3 от 16.09.2008 о результатах открытых аукционных торгов по продаже спорного нежилого помещения победителем признана К., как предложившая большую цену за реализуемый объект недвижимости.
В силу положений статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.
По результатам торгов с победителем 29.09.2008 был заключен договор № 9 купли продажи нежилого помещения, находящегося на первом этаже жилого двух этажного кирпичного дома по адресу: г. Алатырь, ул. 40 лет Победы, д. 110.
Что касается расхождений в площади продаваемых помещений по сравнению с данными по договору аренды, заключенному между истцом и Комитетом по управлению имуществом администрации Алатырского района от 15.05.2006 (разница в 2,9 кв. м), то указанное не может быть принято во внимание, поскольку несоответствие является несущественным (при общей площади 115,6 кв. м). Указанное обстоятельство было выявлено в ходе инвентаризации объекта при подготовке спорного объекта к реализации через торги и не свидетельствует о том, что истец, как арендатор спорного помещения с мая 2006 года не владел полной информацией о реализуемом объекте. Кроме того, на момент проведения аукционных торгов К. на равных правах участвовала в аукционе, владея такой же информацией в отношении спорного объекта.
Истец принимая участие в аукционе, имел возможность при равных с другими участниками условиях представлять свои предложения по цене аренды.
Условия договора между организатором и победителем аукциона не затронули и не могли затронуть права и законные интересы истца, как лица, участвующего в аукционе и не ставшего победителем.
Таким образом, истец не доказал, что отражение в договоре купли-продажи от 29.09.2008 № 9 площади помещения на 2,9 кв. м по сравнению с данными, ранее отраженными в договоре аренды от 16.05.2006 № 226 (л.д. 70), могло повлиять на возможность истца выиграть торги с учетом того, что К. при равных возможностях была предложена более высокая цена.
Истец, участвуя в торгах и не став победителем, счел себя лицом, заинтересованным в признании публичных торгов недействительными в связи с нарушением порядка их проведения.
Между тем лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.
Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Как следовало из материалов дела, в данном случае истец, принимал участие в торгах и представлял свои предложения по цене продажи.
Истец не указал, каким образом нарушение, на которое он ссылался, повлияло на его право участвовать в торгах, на право предложить более высокую цену за спорное помещение.
В данном случае, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку гражданские права и интересы заявителя не нарушены, и такой способ защиты права, как признание торгов недействительными, по иску последнего не может быть применен.
Расходы по государственной пошлине суд возлагает на ответчика - статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении исковых требований предпринимателя Ф.Н. - отказать.
Довзыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Ф.Н., <...>, зарегистрированного по адресу <...>, государственную пошлину в доход федерального бюджета.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.
