ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ИЖЕВСКА
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2009 года
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Фаррухшиной Г.Р.
при секретаре С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
установил:
П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФР) о восстановлении права на получение досрочной пенсии, мотивируя свои требования тем, что ему на основании решения УПФР № 294/01-15 от 3 июля 2009 года отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия 30-летнего трудового стажа, связанного с лечебной и иной работой по охране здоровья населению. Истец считает незаконным невключение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках:
- 4 февраля 2002 г.,
- с 4 апреля 2005 г. по 5 апреля 2005 г.,
- с 30 июня 2005 г. по 1 июля 2005 г.,
- с 5 сентября 2005 г. по 11 сентября 2005 г.,
- 31 октября 2005 г.,
- 17 марта 2006 г.,
- с 2 мая 2006 г. по 6 мая 2006 г.,
- с 1 февраля 2007 г. по 30 мая 2007 г.,
- 26 октября 2007 г.,
- с 10 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г.,
- с 21 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г.,
- с 8 декабря 2008 г. по 12 декабря 2008 г.,
- с 9 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г.
П. просит суд признать незаконным решение УПФР № 294/01-15 от 3 июля 2009 года и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения более 30 лет. Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы: расходы по оплате услуг по представителя в сумме 2 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 руб., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.
В судебное заседании истец П. не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца К., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, не настаивает на включении в специальный стаж периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы: 4 февраля 2002 г., с 4 апреля 2005 г. по 5 апреля 2005 г., с 30 июня 2005 г. по 1 июля 2005 г., с 5 сентября 2005 г. по 11 сентября 2005 г., 31 октября 2005 г., 17 марта 2006 г., с 2 мая 2006 г. по 6 мая 2006 г., 26 октября 2007 г., с 8 декабря 2008 г. по 12 декабря 2008 г. При этом настаивает на включении периодов: с 1 февраля 2007 г. по 30 мая 2007 г. (3 месяца 29 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации; с 10 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г. (11 дней) - период нахождения в командировке; с 21 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г. (9 дней) - период нахождения в командировке; с 9 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г. (13 дней) - период нахождения в командировке, всего 5 месяцев 2 дня. Представитель истца пояснила, что на момент вынесения ответчиком решения медицинский стаж истца составил более 30 лет, ответчиком зачтено в специальный медицинский стаж 29 лет 8 месяцев 15 дней.
Представитель истца просит признать незаконным решение УПФР № 294/01-15 от 3 июля 2009 года, назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с момента обращения - с 14 мая 2009 г., взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы: 2 000 руб. - оплату услуг представителя, 500 руб. - оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности, 100 руб. - расходы по оплате госпошлины.
В судебном заседании представитель ответчика Ш.М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения. Представитель ответчика считает, что на день обращения истца с заявлением - на 14 мая 2009 г. медицинский стаж истца составляет менее 30 лет - 29 лет 8 месяцев 15 дней. В периоды, когда истец находился на курсах повышения квалификации и командировках, он не был занят лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а был занят повышением собственного уровня образования и квалификации, как и не был занят работой в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В спорный период истец трудовые функции не выполнял, вследствие чего установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На дату подачи заявления стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составил 29 лет 8 месяцев 15 дней. Представитель истца просит отказать и в требовании о взыскании судебных расходов, поскольку Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда РФ утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат. В связи с чем представитель ответчика просит в иске отказать в полном объеме.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение:
П., 22 августа 1966 года рождения, с 1 октября 1987 г. по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения.
14 мая 2009 г. П. обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с наличием у него права на пенсию по выслуге лет на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Решением УПФР № 294/01-15 от 3 июля 2009 года П. у отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" ответчиком зачтен в количестве 29 лет 8 месяцев 15 дней.
Периоды с 1 февраля 2007 г. по 30 мая 2007 г., с 10 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., с 21 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г., с 9 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г., которые оспариваются истцом, не зачтены ответчиком в медицинский стаж.
Данные обстоятельства установлены судом, подтверждаются представленными доказательствами.
Оценив в совокупности все обстоятельства дела, суд признает требования истца П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 14 мая 2009 г.
На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у него составляла более 30 лет.
При этом суд признает, что оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 2007 г. по 30 мая 2007 г. и нахождения в командировках с 10 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., с 21 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г., с 9 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г. подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.
1. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 2007 г. по 30 мая 2007 г.
Согласно приказу № 12-к от 14.02.2007 г. П. направлен на учебу с 1 февраля 2007 г. по 30 мая 2007 г. с сохранением средней заработной платы.
В соответствии с дипломом о профессиональной переподготовке ПП-1 № 1893184 П. с 1 февраля 2007 г. по 31 мая 2007 г. прошел профессиональную переподготовку в ГОУ ВПО "Ижевская медицинская академия" по анестезиологии и реаниматологии.
Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца в указанный спорный период на курсах повышения квалификации, переквалификации и специализации, оспариваемый истцом период решением ответчика № 294/01-15 от 3 июля 2009 г. не включен в медицинский стаж истца. При этом трудовые отношения с истцом не прекращались, в связи с чем за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работал в должности заведующего отделением - врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МУЗ "Г".
Суд признает, что ответчик не оспаривает тот факт, что должность и учреждение, в которых проходила работа истца в спорные периоды, при условии ее выполнения в течение полного рабочего дня и в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, позволяют зачесть ее в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа истца в данном лечебном учреждении и в данной должности зачтена ответчиком в медицинский стаж (решение № 294/01-15 от 3 июля 2009 года).
Оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 2007 г. по 30 мая 2007 г. подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.
В соответствии п. 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период с 1 февраля 2007 г. по 30 мая 2007 г., составляющий 3 месяца 29 дней, подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.
2. Периоды нахождения в командировках с 10 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., с 21 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г., с 9 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г.
Оспариваемые истцом периоды нахождения в командировках с 10 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., с 21 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г., с 9 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г. подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.
В соответствии п. 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно приказу № 42-к от 04.03.2009 г., П. направлен в командировку на 13 календарных дней с 9 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г. с сохранением средней зарплаты.
В соответствии со справкой № 809 от 19.05.2009 г. Городской клинической больницы № 7 П. находился в командировках в периоды с 10 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г. (приказ № 128 к от 07.11.2007 г.), с 21 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г. (приказ № 280 к от 17.09.2008 г.).
Ответчик не оспаривает факт нахождения П. в указанные периоды в командировках.
Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в периоды нахождения в командировках.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с 10 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., с 21 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г., с 9 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
С учетом изложенного, суд признает, что подлежат включению в специальный медицинский стаж истцу П. для назначения досрочной пенсии следующие периоды его работы:
1. 29 лет 8 месяцев 15 дней - признанные ответчиком по решению УПФР № 294/01-15 от 3 июля 2009 г.;
2. 3 месяца 29 дней - период нахождения П. на курсах повышения квалификации с 1 февраля 2007 г. по 30 мая 2007 г., признанный судом подлежащим включению в календарном исчислении по настоящему решению;
3. 1 месяц 3 дня - периоды нахождения П. в командировках с 10 ноября 2007 г. по 20 ноября 2007 г., с 21 сентября 2008 г. по 29 сентября 2008 г., с 9 марта 2009 г. по 21 марта 2009 г., признанные судом подлежащими включению в календарном исчислении по настоящему решению.
Всего стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" у истца П. составил на день обращения за назначением пенсии 30 лет 1 месяц 17 дней.
В связи с чем решение УПФР № 294/01-15 от 3 июля 2009 года об отказе в назначении пенсии при наличии у истца П. на день обращения с заявлением о назначении пенсии 30 лет медицинского стажа является незаконным и подлежит отмене, а требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 14 мая 2009 г. подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.
С учетом обстоятельств настоящего дела: участия представителя в подготовке иска и в судебном заседании, с учетом требований разумности суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате услуг представителя в сумме 2 000 рублей.
Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей и расходов по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № 294/01-15 от 3 июля 2009 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости П.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить П., имеющему выслугу лет не менее 30 лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, досрочную трудовую пенсию по старости с 14 мая 2009 г.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске в пользу П. расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 руб., расходы по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 рублей, а всего - 2600 руб.
Резолютивная часть решения изготовлена судьей на компьютере в совещательной комнате.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Решение в окончательном виде изготовлено судьей 12 октября 2009 г.
Председательствующий судья
Г.Р.ФАРРУХШИНА
