Антонина Васильевна Енисейского района";
Гусяцкий - главный специалист юридического отдела
Сергей Федорович администрации Енисейского района.
Утверждено
Решением
Енисейского районного
Совета депутатов
от 24 апреля 2007 г. № 17-221р
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЕНИСЕЙСКИЙ РАЙОН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРЕДМЕТ
1.1. Настоящее Положение устанавливает общие принципы регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, компетенцию органа регулирования тарифов организаций коммунального комплекса муниципального образования Енисейский район и полномочия Енисейского районного Совета депутатов в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - орган регулирования).
1.2. Основные понятия:
1.2.1. Организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки очистных сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
1.2.2. Системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки очистных сточных вод, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.
1.2.3. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
1.2.4. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.2.5. Цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
1.2.6. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организаций коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
1.2.7. Надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
1.2.8. Мониторинг выполнения производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса - периодический сбор и анализ информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации.
1.2.9. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей.
1.3. Назначение органа регулирования согласовывается решением Енисейского районного Совета депутатов и осуществляет функции по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса от имени муниципального образования Енисейский район. Орган регулирования осуществляет свои полномочия на основании и во исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Красноярского края, Совета администрации края, приказов департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края, постановлений и распоряжений главы Енисейского района, решений Енисейского районного Совета депутатов.
1.4. При осуществлении деятельности орган регулирования взаимодействует со структурными подразделениями администрации Енисейского района, Енисейским районным Советом депутатов, с финансовым управлением администрации Енисейского района, государственными и негосударственными организациями по вопросам, входящим в компетенцию органа регулирования.
2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК
2.1. Достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.
2.2. Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ.
2.3. Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказание услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса.
2.4. Полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ.
2.5. Установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.6. Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов и надбавок.
3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЕНИСЕЙСКИЙ РАЙОН
3.1. Орган регулирования Енисейского района осуществляет нормативно-правовое регулирование по следующим вопросам:
1) осуществляет мероприятия по утверждению технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
2) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) согласовывает тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
4) согласовывает тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
5) согласовывает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта РФ;
6) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
7) публикует информацию об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения и их программ;
8) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
9) определяет методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
10) орган регулирования муниципального образования проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
11) при вынесении органом регулирования муниципального образования решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования может:
а) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
б) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета;
12) при вынесении органом регулирования Енисейского района решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в представительный орган муниципального образования;
13) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
14) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
15) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий;
16) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса;
17) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3.2. Разработка и представление Главе Енисейского района и в Енисейский районный Совет депутатов проектов постановлений и распоряжений, решений в области ЖКХ.
3.3. Участие в подготовке программ социально-экономического развития Енисейского района, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с программами по вопросам, входящим в компетенцию органа регулирования в установленном порядке.
3.4. Разработка и представление на согласование в отдел экономического развития краткосрочных и среднесрочных планов развития отрасли ЖКХ.
3.5. Представление Главе района информации о состоянии дел в области ЖКХ в районе.
3.6. Представление интересов Енисейского района в установленном порядке в органах государственной власти субъектов РФ, государственных и негосударственных организациях по вопросам, входящим в компетенцию органа регулирования.
3.7. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию органа регулирования.
3.8. Обеспечение доступа к информации о деятельности и решениях органа регулирования в установленном порядке.
3.9. Проведение совещаний и обеспечение приема отдельных лиц по вопросам, входящим в компетенцию органа регулирования.
4. ПОЛНОМОЧИЯ ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
4.1. Утверждает в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
4.2. Утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
4.3. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
4.4. Осуществляет выбор способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы, исходя из:
1) оценки доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса;
2) оценки результатов реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса:
а) для населения Енисейского района;
б) для потребителей отдельных видов товаров и услуг организации коммунального комплекса на всей территории муниципального образования (части территории этого муниципального образования);
в) для лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений, иных объектов;
3) установленных предельных индексов.
4.5. Досрочного пересмотра надбавки к цене (тарифу) для потребителей тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в случае:
1) изменения инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
2) досрочного пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
4.6. Утверждает при отсутствии программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Енисейского района технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
