СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2006 г. № 184-д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВИЛАХ СБОРА И ВЫВОЗА
БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА В ЗАТО СОЛНЕЧНЫЙ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", Уставом
ЗАТО Солнечный Совет депутатов ЗАТО Солнечный Красноярского края решил:
1. Утвердить Положение
о правилах сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в ЗАТО Солнечный Красноярского края согласно приложению № 1.
2. Решение довести до населения ЗАТО через средства массовой информации.
3. Решение вступает в силу с момента опубликования.
4. Контроль исполнения Решения возложить на Главу ЗАТО Солнечный.
Глава
ЗАТО Солнечный
Ю.Ф.НЕДЕЛЬКО
Приложение № 1
к Решению
Совета депутатов ЗАТО Солнечный
Красноярского края
от 31 октября 2006 г. № 184-д
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВИЛАХ СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА
В ЗАТО СОЛНЕЧНЫЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством и предусматривает единые требования на территории ЗАТО Солнечный Красноярского края к организации сбора и вывоза бытовых отходов, образующихся в ЗАТО Солнечный, предоставления услуг в области обращения с отходами.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
1.2. Перечень отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождение, агрегатное и физическое состояние, опасные свойства, степень вредного воздействия на окружающую природную среду (классы опасности), - приводится в Федеральном классификационном каталоге отходов.
1.3. Территория ЗАТО Солнечный подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
1.4. К видам работ и услуг по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора относятся: санитарно-гигиеническая очистка территории ЗАТО Солнечный; услуги общественных туалетов; очистка выгребных ям; отлов безнадзорных животных; сбор бытовых отходов; вывоз твердых бытовых отходов.
1.5. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, на опасные отходы составить паспорт, разработать проекты нормативов образования отходов и утвердить лимиты на их размещение, обеспечить внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.6. Сжигание отходов на территории ЗАТО Солнечный без специальных установок, создаваемых в порядке, определенном законодательством в области охраны окружающей среды, запрещается.
1.7. Определение мест для создания объектов размещения отходов на основе специальных исследований (геологических, гидрологических и иных) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
1.8. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, в период эксплуатации объектов обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на объектах размещения отходов и в пределах их воздействия в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, а после окончания эксплуатации объектов - контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду, выполнять работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.9. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством. Условия и способы проведения указанных работ должны соответствовать санитарным, экологическим и иным требованиям, быть безопасными для здоровья населения, среды обитания и окружающей природной среды.
1.10. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в процессе эксплуатации объектов, используемых при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, обязаны соблюдать требования по предотвращению аварий, принимать неотложные меры по ликвидации последствий аварий, представлять органам местного самоуправления необходимую информацию о деятельности в области обращения с отходами.
1.11. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Собственник отходов несет бремя содержания принадлежащих ему отходов. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, оказания услуг по сбору и вывозу, обезвреживанию, использованию, переработке, захоронению или иной сделки об отчуждении отходов.
]]>1.12. Основанием передачи отходов для размещения (захоронения), переработки и обезвреживания или уничтожения является договор на оказание услуг по приему отходов.
1.13. Транспортировка отходов на территории ЗАТО Солнечный осуществляется при наличии соответствующей документации с указанием цели транспортировки и места назначения (путевой лист), а также документации, подтверждающей передачу отходов (талоны) с указанием даты передачи и количества. При транспортировке отходов должны быть приняты меры по предотвращению загрязнения территорий. Не допускается перевозка мусора, сыпучих грузов в необорудованных для этих целей транспортных средствах.
1.14. Несанкционированное размещение всех видов отходов в ЗАТО Солнечный, в том числе на землях общего пользования, санитарно-защитных зонах промышленных предприятий, территориях садоводческих обществ и прилегающих к ним землях, запрещено.
1.15. Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица обязаны поддерживать чистоту и порядок, соблюдать установленные настоящим Положением требования, принимать меры по устранению последствий нарушений, влекущих загрязнение окружающей среды в черте ЗАТО Солнечный и на прилегающей территории.
II. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО СОЛНЕЧНЫЙ В ОБЛАСТИ
ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА И ВЫВОЗА БЫТОВЫХ ОТХОДОВ И МУСОРА
2.1. В случае необходимости администрация ЗАТО Солнечный может:
1) приобретать имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и находящееся в муниципальной собственности;
2) создавать условия для сбора и вывоза бытовых отходов субъектами предпринимательской деятельности;
3) проектировать и строить собственные объекты размещения отходов, а также объекты использования и обезвреживания отходов в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации.
III. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ, В ТОМ
ЧИСЛЕ ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ ОТ ЖИЛИЩ (ТБО)
3.1. Отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров, частично или полностью утративших свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, к которым относятся твердые бытовые (коммунальные) отходы от жилищ, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, - ТБО, а также отходы потребления на производстве, подобные коммунальным, образующиеся в офисах, промышленных предприятиях, объектах оптово-розничной торговли продовольственными и промышленными товарами, общественных, учебно-воспитательных, культурно-спортивных учреждениях, от уборки территорий города (включая придомовые) и др.
3.2. Основными системами сбора и вывоза ТБО является система сборников отходов (контейнеров) и специализированных сборников по типам отходов. Сборники отходов должны быть окрашены и промаркированы с указанием типов собираемых отходов.
3.3. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) - не более 3 суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 градусов) - не более 1 суток.
3.4. Крупногабаритные отходы (упаковочные материалы, предметы домашнего обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование, мебель, металлические и деревянные конструкции, отходы от текущего ремонта жилых помещений, не вмещающиеся в контейнер) собираются на специальных площадках.
Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров.
Площадки для размещения сборников отходов устанавливаются по согласованию с органами Роспотребнадзора, а также со специалистом по архитектуре и строительству и специалистом-экологом администрации ЗАТО и должны иметь усовершенствованное покрытие со стоком для воды, быть удобными для подъезда специального автотранспорта, производства погрузочно-разгрузочных работ. Вывоз крупногабаритных отходов производится по мере надобности, но не реже одного раза в неделю.
3.5. Владельцы (пользователи) зданий, учреждений и организаций, торговых павильонов оборудуют места сбора мелкого мусора и образующихся отходов в зависимости от объема их накопления мусорными урнами, контейнерами, не допуская нахождения мусора и отходов вне предназначенных для этого устройств, заключают договор на циклическую очистку мусоросборников. Сбор указанных отходов в мусорные контейнеры жилых домов и на площадки для крупногабаритных отходов жилых домов не допускается.
3.6. Услуги по сбору и вывозу ТБО от жилищ, отходов потребления от объектов производственного и общественного назначения, мелкорозничной торговли, культурно-бытовых, торговых учреждений к объектам размещения, переработки и обезвреживания отходов предоставляются на основании договоров.
3.7. Вывоз отходов от индивидуальных жилых домов (коттеджей), гаражных товариществ, садоводческих обществ осуществляется по договорам, заключенным между владельцами этих домов, ответственными представителями гаражных товариществ и садоводческих обществ со специализированной организацией, оказывающей услуги по вывозу отходов. В отдельных случаях допускается вывоз указанных отходов самостоятельно на ближайший объект размещения соответствующих видов отходов по талонам, приобретаемым у собственников объектов размещения отходов.
3.8. Утилизируемые компоненты отходов потребления (в том числе ТБО) собираются в специальные промаркированные сборники либо иным способом, не противоречащим требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
3.9. Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются септики, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
3.10. Пищевые отходы разрешается собирать в специально предназначенные для этого сборники (баки, ведра и т.д.), окрашенные изнутри и снаружи краской и закрывающиеся крышкой.
3.11. В целях уменьшения токсичности и объемов отходов, направляемых для захоронения, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, обязаны передавать на договорной основе утилизируемые компоненты отходов - макулатуру (в том числе картон), ветошь, аккумуляторы, отходы из полимеров, пластмасс, стекла, металлов организациям, осуществляющим заготовку и переработку вторичного сырья. Содержание утилизируемых компонентов в общей массе отходов, направляемых для захоронения, не допускается.
3.12. Для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые и пищевые отходы необходимо удалять не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.
3.13. Вывоз твердых и жидких отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.
IV. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И СТРОИТЕЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
4.1. Отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства, а также попутные вещества, образующиеся в процессе производственной деятельности, не находящие применения в данном производстве.
4.2. Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность), или возбудителей инфекционных болезней либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
4.3. Хранение и захоронение производственных технологических отходов (зола, шлаки, шламы и др.) осуществляется собственниками отходов на ведомственных объектах размещения отходов в порядке, определенном законодательством.
4.4. Вывоз производственных отходов к месту назначения может осуществляться владельцем отходов самостоятельно либо на основании договора о предоставлении услуг по вывозу отходов.
4.5. При проведении работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, разборке зданий сбор строительных отходов осуществляется до накопления объемов транспортных партий в порядке, определяемом разделом проектной документации "Организация строительства". Вывоз строительных отходов осуществляется на объекты, предназначенные для размещения промышленных отходов. Выезд загрязненных автотранспортных средств со строительных площадок на территорию ЗАТО Солнечный не допускается. Ответственность за вывоз образующихся отходов, соблюдение экологических требований и установленного порядка их обращения возлагается на лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ (отходообразователя), если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
4.6. При проведении работ по текущему ремонту зданий без отведения строительной площадки допускается временное хранение строительных отходов в контейнерах либо в мешках возле строительного объекта без преграждения проезда для автотранспортных средств и прохода людей. Размещение мусоросборников, отходов на газонах и захламление прилегающей территории не допускается. Ответственность за вывоз образующихся отходов, соблюдение экологических требований и установленного порядка обращения возлагается на собственников зданий и сооружений (собственников отходов).
V. ПОРЯДОК ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ
И ЗАГРЯЗНЕННЫХ РТУТЬЮ ТЕРРИТОРИЙ
5.1. Ртутьсодержащие отходы 1 класса опасности, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью человека, подлежат обезвреживанию на специализированных объектах по демеркуризации ртутьсодержащих отходов. К ртутьсодержащим отходам относятся изделия, устройства и приборы, содержащие ртуть, потерявшие потребительские свойства: отработавшие ртутные лампы, ртутьсодержащие трубки, ртутные вентили и термометры, приборы и брак.
5.2. Обезвреживание ртутьсодержащих отходов на объектах демеркуризации, а также сдача металлической ртути на специализированные предприятия, осуществляющие сбор, хранение, переработку и утилизацию данных видов отходов, производятся по договорам, заключаемым между поставщиком ртутьсодержащих отходов, ртути и приемщиком.
5.3. Расходы по обезвреживанию ртутьсодержащих изделий и демеркуризации загрязненных ртутью территорий несут собственники отходов и владельцы загрязненных ртутью объектов и территорий.
Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица в равной степени обязаны соблюдать установленный порядок обезвреживания, не допускать наличия ртутьсодержащих отходов и металлической ртути в общей массе отходов, направляемой для захоронения, несут административную ответственность за нарушение установленного порядка.
5.4. Ликвидация ртутных загрязнений осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности. При обнаружении ртутного загрязнения на территории ЗАТО Солнечный информация об этом передается в администрацию ЗАТО Солнечный.
5.5. Работы по обследованию и ликвидации очагов ртутных загрязнений осуществляются за счет виновных лиц, а в случаях, когда установить виновных не представляется возможным, - за счет владельцев зданий и территорий. Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица, виновные в загрязнении ртутью территорий общего пользования, объектов окружающей среды, жилых, общественных и производственных зданий, несут установленную законодательством ответственность.
5.6. В целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций оплата расходов по приему ртути и ртутьсодержащих отходов, обнаруженных на территориях общего пользования, в общественных и жилых зданиях муниципальной формы собственности, а также работ по их демеркуризации осуществляется за счет средств резервного фонда администрации ЗАТО Солнечный на основании договора, заключаемого с организацией, уполномоченной выполнять указанные работы.
В случаях установления виновных в загрязнении лиц, предприятий и организаций либо владельцев металлической ртути и ртутьсодержащих отходов расходы бюджета администрации ЗАТО Солнечный, связанные с приемом ртути и демеркуризацией загрязненных территорий, подлежат возмещению этими лицами.
VI. ПОРЯДОК ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ
6.1. Биологические отходы - биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, гибели скота, других животных и птицы, в том числе лабораторных животных, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, ветеринарные конфискаты.
6.2. Расходы по уничтожению и обезвреживанию биологических отходов несет собственник отходов.
6.3. Сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры, вывоз их на объекты размещения отходов, а также уничтожение данных видов отходов путем захоронения в землю запрещено. Владельцы животных и производители продуктов животноводства в соответствии с законодательством обязаны незамедлительно извещать администрацию ЗАТО Солнечный о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.
6.4. Доставка биологических отходов на специализированные объекты для обезвреживания осуществляется владельцем отходов или по договору, заключаемому со специализированной организацией, предоставляющей услуги по транспортированию биологических отходов.
6.5. Транспортные средства, используемые для перевозки биологических отходов, оборудуются водонепроницаемым закрытым кузовом или контейнером с крышкой, которые легко подвергаются санитарной обработке.
VII. ПОРЯДОК ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ЛПУ)
7.1. Под отходами ЛПУ понимаются все виды отходов, образующиеся в больницах, поликлиниках, станциях скорой медицинской помощи, учреждениях длительного ухода за больными, ветеринарных лечебницах, аптеках, частных предприятиях по оказанию медицинской помощи.
7.2. Требования к организации системы сбора, перемещения, дезинфекции, временного хранения отходов в пределах МУЗ ГБ № 2 установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений". Контроль соблюдения санитарных правил внутри МУЗ ГБ № 2 в процессе сбора, перемещения, дезинфекции, временного хранения отходов осуществляется ответственным специалистом, назначенным приказом руководителя МУЗ ГБ № 2.
7.3. Размещение (захоронение) и обезвреживание отходов, удаляемых с территории МУЗ ГБ № 2, должно производиться в соответствии с "Положением о правилах сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, образующихся в ЗАТО Солнечный", а также требованиями санитарных правил и норм.
7.4. Размещение неопасных отходов класса А (отходы потребления, мусор от уборки зданий и территорий, продезинфицированные фрагменты отходов класса Б) подлежат захоронению на объектах, предназначенных для размещения ТБО.
7.5. Опасные отходы класса Б (от инфекционных отделений, микробиологических лабораторий, работающих с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности, органические операционные отходы - органы и ткани, потенциально инфицированные отходы и др.) подлежат термическому обезвреживанию.
7.6. Отходы класса Г, по составу близкие к промышленным (просроченные лекарства, дезсредства, цитостатики, ртутьсодержащие отходы и др.), а также отходы, содержащие радиоактивные компоненты, подлежат обезвреживанию и размещению на соответствующих объектах.
VIII. ПОРЯДОК ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ, СОДЕРЖАЩИХ
ИСТОЧНИКИ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ
8.1. Отходы, содержащие закрытые источники ионизирующего излучения из медицинских приборов и технологической аппаратуры, подлежат передаче специализированному предприятию на основании договора. Услуги по обезвреживанию данных видов отходов платные, оплачиваются собственниками отходов.
8.2. Обезвреживание отходов, содержащих открытые источники ионизирующего излучения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о радиационной безопасности населения.
8.3. Организации, использующие в своей деятельности источники ионизирующего излучения, обязаны осуществлять производственный контроль по обеспечению радиационной безопасности. В случаях возникновения радиационных аварий в соответствии с требованиями законодательства следует информировать администрацию ЗАТО Солнечный, выполнять мероприятия по защите персонала организаций и населения ЗАТО Солнечный от последствий аварий.
8.4. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию и обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО
ПОРЯДКА
9.1. За нарушение установленного настоящим Положением порядка индивидуальные предприниматели, юридические лица и граждане несут административную ответственность.
9.2. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.
9.3. Устранение последствий неправомерных действий в области обращения с отходами, включая очистку захламленных и загрязненных территорий, производится силами виновных лиц.
9.4. Контроль за соблюдением установленного настоящим Положением о правилах сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в ЗАТО Солнечный осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
