ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
ДАНКОВСКИЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДАНКОВА
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2009 г. № 71
О ПОЛОЖЕНИИ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ Г. ДАНКОВ"
(в ред. Решения
Совета депутатов городского поселения
г. Данкова от 26.11.2009 № 90)
Рассмотрев представленный главой города Данкова проект положения "О бюджетном процессе в городском поселении г. Данков", руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом
Липецкой области от 09.10.2007 № 94-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области", в соответствии со статьями 27
и 43
Устава городского поселения г. Данков, учитывая мнения постоянных депутатских комиссий, Совет депутатов г. Данкова решил:
1. Принять Положение
"О бюджетном процессе в городском поселении г. Данков" (прилагается).
2. Направить главе города Данкова для подписания и официального опубликования (обнародования).
3. Признать утратившими силу решения Совета депутатов г. Данкова от:
- 27.11.2007 № 68
"О Положении о бюджетном процессе в городском поселении г. Данков";
- 28.01.2008 № 4 "О внесении изменений в решение "О Положении о бюджетном процессе в городском поселении г. Данков";
- 18.07.2008 № 51 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в городском поселении г. Данков";
- 13.03.2009 № 15 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном процессе в городском поселении г. Данков".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов г. Данкова
И.Н.КРЕМНЕВ
Приложение
к решению
Совета депутатов г. Данкова
от 16 октября 2009 г. № 71
ПОЛОЖЕНИЕ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ Г. ДАНКОВ"
(в ред. Решения
Совета депутатов городского поселения
г. Данкова от 26.11.2009 № 90)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения городского поселения
1. Органы местного самоуправления городского поселения принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.
]]>1. Общие положения
1.1. Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых к предоставлению в соответствии с нормативно-правовыми актами городского поселения налоговых льгот.
1.2. Целями проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот являются:
- минимизация потерь бюджета городского поселения, связанных с предоставлением налоговых льгот;
- оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы;
- оказание государственной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность;
- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;
- оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для города социальных задач;
- стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет городского поселения.
2. Оценка эффективности налоговых льгот
2.1. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.
2.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:
- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета городского поселения (расширение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей в бюджет городского поселения по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);
- социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения города, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры города.
2.3. Налоговые льготы могут быть предоставлены, или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы.
Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается: отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.
Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей, как: количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.
Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее одной тысячи человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе.
2.4. Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предоставленных бюджетным учреждениям, органам местного самоуправления городского поселения, некоммерческим организациям, религиозным организациям, физическим лицам.
3. Показатели, используемые для оценки эффективности
налоговых льгот
3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:
- объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;
- сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;
- сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет городского поселения за отчетный год и год, предшествующий отчетному.
3.2. Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:
- количество рабочих мест на начало и конец отчетного года;
- размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному.
3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетностях используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.
4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот
4.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот администрация города и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, представляют по запросу отдела экономики и финансов администрации города в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно пп. 3.1
, 3.2
настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.
4.2. На основе полученных данных отдел экономики и финансов администрации города в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.
4.3. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот отдел экономики и финансов администрации города подготавливает и совместно с администрацией города - инициатором введения данных льгот вносит предложения об их отмене.
