ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2010 г. № 06-09/38-10
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
ПО ДЕЛУ № 06-09/38-10
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович, рассмотрев протокол и материалы дела 06-09/38-10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Барашкова Алексея Владимировича, место регистрации: г. Томск, ул. Б.Хмельницкого, 88. Дата и место рождения 18.03.1971, г. Томск. ИНН 701900176142, ОГРН 304701736402551,
в присутствии Барашкова Алексея Владимировича установил:
В ходе мониторинга наружной рекламы и в соответствии с приказом Томского УФАС России № 167-1 сотрудниками антимонопольного органа выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В г. Томске на наружной стене магазина "Меркурий", расположенного по адресу: пр. Ленина, 215а, размещена рекламная конструкция (баннер) с рекламой следующего содержания: "ЖИВОЕ РАЗЛИВНОЕ ПИВО". В рекламе содержится изображение колосьев, а также стеклянный бокал с пенным напитком. На бокале присутствует часть этикетки с надписью "Golfsch" и фрагментом изображения средневекового замка, позволяющие идентифицировать распространенную марку пива "Golfschteiner".
Установлено, что рекламораспространителем, т.е лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицом рассматриваемой рекламы, является индивидуальный предприниматель Барашков А.В., что подтверждается в том числе договором поставки товара № 495Т от 1 сентября 2009 г., письменными пояснениями ИП Барашкова А.В.
Объектом рекламирования на указанной рекламной конструкции является пиво.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади.
В указанной рекламе такое предупреждение отсутствует, что свидетельствует о наличии в рекламе признаков нарушения ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
Установлено, что указанная рекламная конструкция размещена на наружной стене магазина "Меркурий" самовольно, без получения предусмотренного Законом разрешения Мэрии г. Томска.
В соответствии с п. 10 ст. 19 ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Таким образом, разместив указанные рекламные конструкции самовольно, индивидуальный предприниматель Барашков А.В. нарушил ч. 10 ст. 19 ФЗ "О рекламе".
Учитывая изложенное, ИП Барашков А.В. нарушил ч. 3 ст. 22 и ч. 10 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".
Комиссией Томского УФАС России рассматриваемая реклама признана ненадлежащей, т.к. она не соответствует требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").
За нарушение рекламораспространителем, рекламодателем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На рассмотрении дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Барашков Алексей Владимирович дела пояснил следующее. В магазине "Меркурий" в настоящее время он осуществляет продажу пива. Ранее часть помещения в магазине "Меркурий" арендовало общество с ограниченной ответственностью "Пивмастер-Н". Данная организация занималась продажей пива и повесила указанную рекламу на наружную стену магазина "Меркурий". Более года назад договор аренды с ООО "Пивмастер-Н" был расторгнут, данная организация прекратила свою деятельность и из занимаемого помещения съехала. Все документы ООО "Пивмастер-Н" передало индивидуальному предпринимателю Барашкову А.В, который, в свою очередь, стал заниматься продажей пива в данном магазине. В связи с характером осуществляемой деятельности Барашков указанную рекламную конструкцию, которую он расценивает как вывеску, демонтировать не стал. Также ИП Барашков А.В. сообщил, что в настоящий момент ведется работа по демонтажу рекламной конструкции.
Руководитель Управления ФАС по Томской области, заслушав индивидуального предпринимателя Барашкова Алексея Владимировича, изучив материалы административного дела, находит вину индивидуального предпринимателя Барашкова А.В. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, при этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Разместило ненадлежащую рекламу на наружной стене магазина "Меркурий" ООО "Пивмастер-Н". Однако более года назад данная организация прекратила свою деятельность и все документы передала ИП Барашкову А.В, который, в свою очередь, стал заниматься продажей пива в указанном магазине. ИП Барашков А.В. не предпринял никаких действий по демонтажу рекламной конструкции. Кроме того, учитывая, что объектом рекламирования наружной рекламы является пиво и Барашков А.В. занимается продажей пива в торговом павильоне, на котором данная рекламная конструкция размещена, можно сделать вывод, что с помощью указанной рекламы к объекту рекламирования привлекается внимание потенциальных потребителей, а значит, присутствует личная заинтересованность в том, чтобы данная реклама продолжала размещаться на стене магазина.
Вина индивидуального предпринимателя Барашкова А.В. подтверждается в том числе материалами дела о нарушении законодательства о рекламе № 06-11/62-09.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления ФАС по Томской области находит вину индивидуального предпринимателя Барашкова А.В. доказанной, а его действия верно квалифицированы по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отягчающих по делу обстоятельств не установлено.
В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой приведен незакрытый перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность, руководитель Управления ФАС по Томской области полагает возможным признать в качестве смягчающих обстоятельств совершение административного правонарушения впервые.
В связи с изложенным представляется возможным назначить административное наказание ниже максимальной санкции, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Индивидуального предпринимателя Барашкова Алексея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.
В соответствии со статьями 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Согласно п. 4 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
В соответствии с п. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
Согласно п. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель ИНН 7019027633 КПП 701701001
УФК по Томской области (Томское УФАС России)
КБК 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО 69401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск
БИК 046902001
Р/с 40101810900000010007
Назначение платежа: оплата штрафа за нарушение законодательства о рекламе согласно постановлению...
Руководитель Управления
В.И.ШЕВЧЕНКО
