УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2009 г. по делу № 07-24-29/09
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) 20.01.2009 поступила жалоба ООО "Технополис" на действия муниципального Заказчика, комиссии Заказчика - администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск" при проведении открытого конкурса на "выполнение работ по озеленению территории городского поселения Ногинск в 2009 году".
В жалобе указано о признаках нарушения Заказчиком ч. 5 ст. 26
, п. 4 ч. 4 ст. 21
, п. 11 ч. 4 ст. 21
, ст. 11
, ч. 4 ст. 10
Федерального закона № 94-ФЗ.
Согласно доводам жалобы цена контракта, указанная в заявке МУП "Комбинат зеленого строительства", составляет 32 млн. рублей, а в Протоколе вскрытия конвертов с заявками цена контракта, предложенная МУП "Комбинат зеленого строительства", составляет 30,986 млн. рублей. Размещение заказа проведено путем открытого конкурса в нарушение требований ч. 4 ст. 10
Федерального закона № 94-ФЗ. Извещение о проведении открытого конкурса не содержит информации об объемах выполняемых работ. Извещение о проведении открытого конкурса, опубликованное в официальном печатном издании и на сайтах www.gz-mo.ru и www.noginsk.ru, не содержит информации о датах рассмотрения заявок и подведении итогов конкурса. В информационной карте конкурса критерий "квалификация участника размещения заказа" определен как "срок выполнения работ".
Установив соответствие жалобы требованиям ст. 58
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Управлением в установленном порядке в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы (исх. № 07-24-29ф от 22.01.2009).
На основании ч. 4 ст. 60
Федерального закона № 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
Представители Заказчика, уведомленные надлежащим образом, не явились на рассмотрение жалобы. Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением, Заказчиком не представлены.
При рассмотрении указанной жалобы Комиссией по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия) проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов.
По доводам жалобы заявителя Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии с ч. 4 ст. 10
Федерального закона № 94-ФЗ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 № 17, работы, являющиеся предметом аукциона, имеют код 4540330
(Озеленение, защитные и плодовые насаждения). Распоряжение Правительства РФ № 236-р от 27.02.2008 "Перечень
товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона" включает данный код
, вследствие чего Комиссия Управления признает данный довод жалобы обоснованным, а Заказчика - нарушившим ч. 4 ст. 10
Федерального закона № 94-ФЗ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 17
, ч. 6 ст. 60
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Управления
решила:
1. Признать жалобу ООО "Технополис" на действия муниципального Заказчика, комиссии Заказчика - администрации муниципального образования "Городское поселение Ногинск" при проведении открытого конкурса на "выполнение работ по озеленению территории городского поселения Ногинск в 2009 году" обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 10
Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
3. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по фактам, установленным при проведении внеплановой проверки.
4. Выдать Заказчику предписание об аннулировании торгов.
