ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2009 г. № 817
О ПОРЯДКЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ОТРАСЛЕВЫХ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ) ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях реализации Программы реформирования муниципальных финансов Шуйского муниципального района Администрация Шуйского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок
оценки результатов деятельности руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации Шуйского муниципального района согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы района - заведующего финансовым отделом администрации Шуйского муниципального района Хренову С.В. и на заместителя главы района по экономической политике - председателя КУИ администрации Шуйского муниципального района Алимову Л.П.
3. Данное постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
Шуйского муниципального района
И.А.МИТИН
Приложение
к постановлению
администрации Шуйского
муниципального района
от 24.12.2009 № 817
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ОТРАСЛЕВЫХ (ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ) ОРГАНОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Порядок оценки результатов деятельности руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации Шуйского муниципального района (далее - Порядок) разработан в целях:
- повышения эффективности предоставления муниципальных услуг населению Шуйского муниципального района;
- повышения ответственности органов исполнительной власти Шуйского муниципального района (далее - органы исполнительной власти) и руководителей отраслевых (функциональных) органов Шуйского муниципального района (далее - отраслевые органы) за эффективность деятельности данных органов;
- создания необходимой информационной базы для принятия органами исполнительной власти решений в сфере управления отраслевыми органами.
1.2. Оценка результатов деятельности проводится в отношении отраслевых органов, оказывающих муниципальные услуги, включенные в раздел Реестра муниципальных услуг Шуйского муниципального района, и функционально подчиненных органам исполнительной власти района.
1.3. Оценка результатов деятельности отраслевых органов осуществляется органами исполнительной власти, в функциональном подчинении которых находятся отраслевые органы.
1.4. Органы исполнительной власти разрабатывают и в составе отраслевых методик оценки результатов деятельности отраслевых органов утверждают отраслевые (специальные) показатели оценки результатов деятельности отраслевых органов, а также критерии оценки результатов деятельности отраслевых органов и их значения. Отраслевые (специальные) показатели, критерии оценки результатов деятельности отраслевых органов и их значения должны быть доведены органами исполнительной власти до отраслевых органов до начала очередного финансового года.
2. ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНОВ
]]>
2.1. Отраслевые органы Шуйского муниципального района не позднее 1 марта текущего финансового года направляют в финансовый отдел информацию об итогах деятельности за отчетный год по форме 1 (приложение к Порядку - не приводится) с использованием формата Microsoft Excel.
Ответственность за предоставление полных и достоверных данных лежит на руководителях отраслевых органов.
2.2. Оценка результатов деятельности отраслевых органов осуществляется комиссией по разработке и реализации Программы реформирования муниципальных финансов Шуйского муниципального района (далее - комиссия) на основании показателей, применяемых при оценке результатов деятельности отраслевых органов, и представленных отраслевыми органами пояснительных записок.
2.3. Оценка результатов деятельности отраслевых органов проводится по общим и отраслевым (специальным) показателям и критериям. Общие показатели приведены в форме 1 (приложение к Порядку).
Одновременно с оценкой результатов деятельности отраслевых органов ежегодно проводится инвентаризация имущества, находящегося в оперативном управлении отраслевых органов, на предмет достаточности (избыточности) для выполнения поставленных перед отраслевыми органами задач (включая оказание муниципальных услуг).
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "финансовый" следует читать "в финансовый отдел".
2.4. В случае если значения показателей, рассчитанные отраслевым органом в соответствии с отраслевой методикой оценки результатов деятельности отраслевых органов, свидетельствуют о неэффективности деятельности отраслевого органа, то руководитель такого отраслевого органа представляет финансовый пояснительную записку, в которой проводится анализ причин неэффективности деятельности. В пояснительной записке необходимо указать основные причины неудовлетворительных результатов, конкретные меры, которые предпринимались для их предотвращения в отчетном периоде.
2.5. Комиссия проверяет поступившие от отраслевых органов данные на полноту и достоверность. В случае недостоверности или неполноты представленных данных комиссия вправе запросить у отраслевых органов недостающую и/или уточненную информацию.
2.6. При необходимости проводятся рабочие встречи с руководителями отраслевых органов.
2.7. Результаты оценки результатов деятельности отраслевых органов доводятся до руководителей отраслевых органов не позднее 30 марта текущего финансового года.
3. ПРИМЕНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНОВ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.1. В срок до 15 июня текущего года комиссия на основании полученных данных и результатов проведенной оценки результатов деятельности отраслевых органов вырабатывает и принимает решения, направленные на повышение эффективности деятельности отраслевых органов, в том числе:
- о необходимости развития отраслевых органов с целью повышения эффективности их деятельности;
- об осуществлении бюджетных инвестиций в имущество, закрепленное за отраслевым органом;
- о перераспределении объемов оказываемых муниципальных услуг между отраслевыми органами;
- о целесообразности создания муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего отраслевого органа;
- о проведении дополнительных проверок деятельности отраслевых органов;
- о передаче функций по оказанию муниципальных услуг муниципальным автономным учреждениям либо негосударственным организациям;
- о реорганизации или ликвидации отраслевого органа.
Все принятые комиссией решения оформляются по форме 2 (приложение к Порядку - не приводится) с указанием сроков, результатов и ответственных исполнителей. При необходимости решения могут быть детализированы до уровня конкретных мероприятий.
3.2. В случае принятия комиссией решений о необходимости развития отраслевых органов с целью повышения эффективности их деятельности ими разрабатываются мероприятия по повышению эффективности деятельности отраслевых органов, перечень которых составляется каждым органом исполнительной власти по форме 2 (приложение к Порядку). Комиссия может привлекать отраслевые органы к разработке таких мероприятий.
3.3. Если комиссия принимает решение об осуществлении бюджетных инвестиций в имущество, закрепленное за отраслевым органом, в качестве меры по повышению эффективности его деятельности, то комиссией разрабатываются документы, необходимые для выделения бюджетных инвестиций, в установленном порядке.
3.4. В случае принятия комиссией решения о перераспределении объемов оказываемых муниципальных услуг между отраслевыми органами, в том числе в целях повышения эффективности использования закрепленного за ними имущества, комиссия вносит соответствующие изменения в ранее утвержденные муниципальные задания. Результаты перераспределения учитываются при составлении проектов новых муниципальных заданий.
3.5. В случае определения целесообразности создания муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего отраслевого органа, комиссией формируется план мероприятий по подготовке к изменению типа отраслевого органа. В таком плане рекомендуется отразить следующие этапы и соответствующие им мероприятия:
- определение перечня муниципальных услуг, которые будет оказывать отраслевой орган после изменения его типа;
- определение имущества, которым должно быть наделено учреждение, исходя из определенной для него структуры муниципальных услуг;
- определение имущества, которое не требуется учреждению, исходя из определенной для него структуры муниципальных услуг.
При проведении оценки целесообразности создания муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего отраслевого органа комиссия самостоятельно проводит оценку по таким показателям, как:
- активность руководителя отраслевого органа и наличие у него навыков, знаний и компетенций;
- наличие платежеспособного спроса на территории, которая обслуживается отраслевым органом;
- отсутствие законодательного запрета или иных ограничений для отраслевого органа на расширение номенклатуры оказываемых им муниципальных услуг и/или категорий получателей муниципальных услуг.
Подготовка и рассмотрение предложений о создании муниципальных автономных учреждений путем изменения типа существующих муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с соответствующим постановлением Администрации Шуйского муниципального района.
3.6. В случае принятия решений о проведении дополнительных проверок деятельности отраслевых органов, комиссия разрабатывает планы проведения мероприятий по контролю и проверке деятельности соответствующих отраслевых органов. По решению председателя комиссии перечень мероприятий по контролю и проверке может быть включен в форму 2 (приложение к Порядку).
3.7. В случае принятия комиссией решения о передаче функций по оказанию муниципальных услуг муниципальным автономным учреждениям либо негосударственным организациям, если действующим законодательством не запрещено оказание таких услуг государственными и муниципальными автономными учреждениями либо негосударственными организациями, комиссия вносит изменения в утвержденные для отраслевых органов муниципальные задания и формирует проекты муниципальных заданий для муниципальных автономных учреждений либо негосударственных организаций в установленном Администрацией Шуйского муниципального района порядке.
3.8. В случае установления неудовлетворительных результатов работы отраслевых органов и отсутствия (либо низкой эффективности) мер, которыми можно было бы повысить эффективность работы таких отраслевых органов, комиссией рассматривается вопрос о ликвидации либо реорганизации отраслевых органов. Реорганизация или ликвидация отраслевого органа производится в соответствии с решением учредителя о реорганизации или ликвидации, оформленным в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
В таких решениях отражаются:
- основание для принятия решения о реорганизации или ликвидации отраслевого органа;
- дата реорганизации или ликвидации отраслевого органа;
- срок проведения реорганизационных или ликвидационных мероприятий;
- создание ликвидационной комиссии с назначением председателя ликвидационной комиссии при ликвидации отраслевого органа;
- создание органа (комиссии), уполномоченного учредителем на реорганизацию, с назначением председателя органа (комиссии) при реорганизации отраслевого органа;
- источник финансирования расходов, связанных с проведением ликвидации или реорганизации;
- перечень учреждений или иных органов, которым передаются функции, права и обязанности, активы (финансовые и нефинансовые) и обязательства реорганизуемого или ликвидируемого отраслевого органа.
При необходимости в указанных решениях отражаются вопросы, связанные с передачей имущества в казну Шуйского муниципального района.
3.9. Принятые комиссией решения, направленные на повышение эффективности деятельности отраслевых органов, являются основанием:
- для разработки в установленном порядке ведомственных либо целевых программ, в том числе направленных на повышение эффективности деятельности отраслевых органов;
- для разработки предложений для включения в адресную инвестиционную программу Шуйского муниципального района.
3.10. Решения, принятые комиссией и оформленные по форме 2 (приложение к Порядку), направляются в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района в срок до 1 июля текущего года на бумажном носителе и в электронном виде.
3.11. Результаты оценки (сводные материалы по форме 1 (приложение к Порядку) по отраслевым органам) вместе с пояснительными записками направляются комиссией до 1 июля текущего года на бумажном носителе и в электронном виде с использованием формата Microsoft Excel в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района для последующей официальной публикации в установленном порядке.
Руководители органов исполнительной власти, в функциональном подчинении которых находятся отраслевые органы, несут ответственность за полноту и достоверность данных, передаваемых в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района.
В представляемых в финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района пояснительных записках должны быть указаны:
- перечень отраслевых органов, по которым принято решение не изменять тип и организационно-правовую форму;
- перечень отраслевых органов, по которым принято решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего органа;
- краткое обоснование целесообразности реализации перечисленных решений, включая оценку последствий их реализации и последствий в случае отказа от их реализации.
3.12. Финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района выполняет подготовку аналитического отчета об оценке и повышении эффективности деятельности отраслевых органов.
3.13. Финансовый отдел администрации Шуйского муниципального района направляет сводный аналитический отчет об оценке и повышении эффективности деятельности отраслевых органов в Администрацию Шуйского муниципального района и обеспечивает размещение сводного отчета в сети Интернет на официальном сайте финансового отдела администрации Шуйского муниципального района.
