АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2009 г. № А82-361/2009-31
Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2009.
Арбитражный суд в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ловыгиной Н.Л.,
рассмотрев в судебном заседании заявление
закрытого акционерного общества "Сервис-терминал"
о признании незаконным постановления Краснодарской таможни по делу об административном правонарушении от 24.12.2008 № 10309000-946/2008,
при участии:
от заявителя - Лимонов Д.Ю. - представитель по доверенности от 19.01.2009, Грибахо В.М. - по доверенности от 28.01.2009,
от ответчика - не явились,
установил:
закрытое акционерное общество "Сервис-терминал", лицо, привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Краснодарской таможни от 24.12.2008 № 10309000-946/2008 по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 728000 руб.
Правовая позиция заявителя основана на том обстоятельстве, что в действиях общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения.
Краснодарская таможня, надлежащим образом уведомленная о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явилась. В представленном отзыве заявленные требования не признает, настаивает на законности и обоснованности вынесенного постановления. Дело рассматривается в отсутствие административного органа, по правилам статей 123, 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.
Оспариваемым постановлением установлено, что в действиях ЗАО "Сервис-терминал" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в недекларировании ввезенного на таможенную территорию товара.
Между ООО "ТБТ" и ЗАО "Сервис-терминал" (таможенный брокер) 24.12.2007 заключен договор № 0011/03-2007-029/176/07, предметом которого является совершение таможенным брокером операций по таможенному оформлению товаров и транспортных средств от имени ООО "ТБТ".
Таможенным брокером подана предварительная таможенная декларация № 10309180/141008/П000242 на груз - терминал по перевалке сухих минеральных гранулированных удобрений.
В ходе таможенного досмотра, результаты которого оформлены актом 10309180/161008/000158, сотрудниками таможни было установлено, что товар упакован в сорокафутовые контейнеры, являющиеся многооборотной тарой. Однако как самостоятельный товар данные контейнеры продекларированы не были.
По данному факту Краснодарской таможней возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
02.12.2008 ведущим инспектором отделения административных расследований Туапсинского таможенного поста в отношении таможенного брокера составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого вынесено оспариваемое постановление.
Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится декларантом или таможенным брокером по выбору декларанта путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
Исходя из содержания данной нормы под недекларированием следует понимать невыполнение лицом обязанностей, предусмотренных статьями 123, 124, 279 Таможенного кодекса Российской Федерации, выражающееся в уклонении от подачи таможенной декларации в установленном порядке, сопряженное с сокрытием факта перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации либо непредъявлением их для таможенного оформления.
Из части 1 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).
В соответствии со статьей 130 ТК РФ таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию РФ. Таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии документов.
Судом установлено, что заявляя в таможенной декларации данные об импортируемом товаре, таможенный брокер исходил из условий контракта, а также полученных от поставщика товаросопроводительных документов, в которых не было указано, что товар упакован в контейнеры. В упаковочных листах указан вид упаковки - коробки. В инвойсе не выделена стоимость упаковки отдельной строкой.
Доказательств того, что на момент подачи предварительной грузовой декларации таможенный брокер знал или должен был знать об упаковке товара в контейнеры, являющиеся многооборотной тарой и подлежащие декларированию, таможенным органом не представлено.
На момент подачи предварительной таможенной декларации у таможенного брокера отсутствовала реальная возможность осмотреть товар.
Кроме этого, в соответствии с п. 1 статьи 129 Таможенного кодекса РФ таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, подается не позднее 15 дней со дня предъявления товаров таможенному органу. В рассматриваемом судом случае таможенная декларация на контейнеры была подана таможенным брокером в пределах установленного законом срока.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.
Учитывая изложенное, требование заявителя о признании незаконным Постановления Краснодарской таможни подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным и отменить постановление Краснодарской таможни от 24 декабря 2008 г. № 10309000-946/2008 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ закрытого акционерного общества "Сервис-терминал".
Решение может быть обжаловано в установленном порядке в течение десяти дней во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров).
Судья
Н.Л.ЛОВЫГИНА
