АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 октября 2009 г. по делу № А45-16520/2009
Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2009,
Решение в полном объеме изготовлено 21.10.2009.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Куст Л.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Кустом Л.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка, г. Новокузнецк,
к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску, 2) обществу с ограниченной ответственностью "Дельта-Центр", г. Новокузнецк,
о признании недействительными решений № 120 и 119 от 28.01.2009 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице,
при участии представителей
заявителя: не явился, извещен,
заинтересованных лиц: 1) Леонова С.В., по доверенности от 13.01.2009,
2) не явился, извещен,
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка (далее - МИФНС Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску (далее - МИФНС № 13 по г. Новосибирску, регистрирующий орган, заинтересованное лицо), обществу с ограниченной ответственностью "Дельта-Центр" (далее - ООО "Дельта-Центр", Общество) о признании недействительными: решения от 28.01.2009 № 120 о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Дельта-Центр" (далее - ООО "Дельта-Центр", Общество), содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы (об изменении адреса места нахождения) и решения от 28.01.2009 № 119 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Дельта-Центр".
От заявителя в арбитражный суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований к каждому из заинтересованных лиц, а именно: заявитель просит считать заинтересованным лицом - МИФНС № 13 по г. Новосибирску, а ООО "Дельта-Центр" - третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.
Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
В судебном заседании заинтересованное лицо не согласилось с заявленными требованиями, ссылаясь на законность своих действий, подробно возражения изложены в отзыве.
Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомление о вручении почтовых отправлений.
Заявление рассматривается в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и третьего лица.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 22.01.2009 в МИФНС № 13 по г. Новосибирску от руководителя ООО "Дельта-Центр" Затримайлова В.И. поступило заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица и сменой руководителя.
Согласно представленным на государственную регистрацию документам адрес ООО "Дельта-Центр" изменен с г. Новосибирск, Детский проезд, 9 на г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, д. 29, новым руководителем и единственным учредителем Общества стал Никифоров Ростислав. Витальевич.
Рассмотрев представленные документы, МИФНС № 13 по г. Новосибирску приняла оспариваемые решения о государственной регистрации изменений, вносимых и не вносимых в учредительные документы юридического лица; в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи.
Регистрационное дело в связи с изменением адреса нахождения юридического лица передано в МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка, было установлено, что ООО "Дельта-Центр" по адресу, указанному в учредительных документах, не находится, руководитель Никифоров Р.В. таковым не является, как и не является учредителем данного общества.
Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, подтверждаются протоколом (обследования) от 21.04.2009, объяснениями правообладателей недвижимого имущества по адресу регистрации ООО "Дельта-Центр", согласно которым она никому прав на регистрацию на своей площади не представляли, пояснениями Никифорова о том, что он директором (учредителем) ООО "Дельта-Центр" не являлся, никаких документов и доверенностей не подписывал, паспорт не терял и никому не отдавал.
Полагая, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а также изменений, не вносимых в учредительные документы ООО "Дельта-Центр", документы регистрируемого Общества содержали недостоверные данные о местонахождении и руководителе юридического лица, что является грубым нарушением Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и документ об уплате государственной пошлины.
В силу подпунктов "а", "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Как следует из материалов дела, руководитель Общества представил в регистрирующий орган полный пакет документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ; в заявлении о государственной регистрации подтвердил, что сведения, вносимые в учредительные документы и не вносимые в них, достоверны. Подлинность подписи руководителя засвидетельствована нотариусом нотариального округа города Новосибирска Дуваловой Натальей Николаевной.
Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Федеральным законом № 129-ФЗ на регистрирующий орган не возложена.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ИФНС № 13 по г. Новосибирску правовых оснований для отказа ООО "Дельта-Центр" в государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц, касающихся места нахождения Общества и смены руководителя (учредителя).
При этом, в соответствии с Законом РФ от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" налоговые органы Российской Федерации представляют собой единую и строго подчиненную систему; единство системы налоговых органов обусловлено общностью их задач и функций. Согласно законодательно закрепленному принципу единства системы налоговых органов между налоговыми органами в процессе исполнения задач не могут возникать споры в порядке арбитражного судопроизводства. Вместе с тем, заявителем не доказан факт неправомерности действий регистрирующего органа, а также обоснованность экономического характера спора между двумя налоговыми органами.
Кроме того, как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2009 № 325/09, "признание судом недействительной государственной регистрации... не может рассматриваться в качестве правовых последствий представления в регистрирующий орган недостоверных, по мнению, налогового органа, сведений о юридическом лице".
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе и административную. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.
Таким образом, правовые последствия представления в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице заключаются не в признании судом недействительной государственной регистрации, а в необходимости применения пунктов 1 и 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья
Л.П.КУСТ
