АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 17 мая 2004 г. по делу № А79-1904/04-СК1-1835
(извлечение)
Арбитражный суд Чувашской Республики
при участии в заседании представителей от заявителя и от ответчика,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Я и Мир поздравлений"
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22 марта 2004 г. по делу № А79-1904/04-СК1-1835, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Я и Мир поздравлений" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары об оспаривании постановления от 25.02.2004 № 39,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Я и Мир поздравлений" (далее - ООО "Я и Мир поздравлений" или Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением об оспаривании постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары (далее - Инспекция или налоговый орган) от 25.02.2004 № 39. Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за неоприходование в кассу выручки за 6 февраля 2004 года в размере 3927 рублей 68 копеек.
Решением суда от 22 марта 2004 года в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу о наличии состава правонарушения в действиях ООО "Я и Мир поздравлений".
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 22.03.2004.
Заявитель указывает, что документом, подтверждающим оформление поступивших денежных сумм в кассу предприятия, то есть оприходования этих сумм, является приходный кассовый ордер. Проверяющим должностным лицам оформленный приходный кассовый ордер от 06.02.2004 был представлен.
Кассовая книга применяется для целей учета поступлений и выдач наличных денежных средств. Учету наличных денег предшествует оформление прихода наличности, то есть оприходование, которое было произведено.
Фактически Общество привлечено за нарушение порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несвоевременном учете в кассовой книге ранее оприходованной денежной наличности. За указанное нарушение действующим административным законодательством ответственность не предусмотрена.
Судом первой инстанции не выяснялся вопрос вины Общества и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Несвоевременный учет оприходованной денежной наличности не привел к негативным последствиям, ни государству, ни обществу действиями ООО "Я и Мир поздравлений" вред не нанесен.
Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель ООО "Я и Мир поздравлений" апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что записи в кассовой книге не являются элементом приходования денежных средств или его этапом, так как в кассовой книге учитывается и уже произведенный расход тех же средств. В обоснование своих доводов представитель ООО "Я и Мир поздравлений" сослался на пункты 13, 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации (утвержден решением Совета Директоров ЦБР 22.09.1993 № 40) и постановление Госкомстата РФ "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" от 18.08.1998 № 88.
Представитель Инспекции жалобу не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что именно внесение записей в кассовую книгу является оприходованием наличных денежных средств, приходный кассовый ордер такой функции не имеет. Показания контрольной ленты и записи в книге кассира-операциониста не являются документами первичного бухгалтерского учета, подтверждающими факт оприходования выручки. Приходный кассовый ордер на момент проведения проверки оформлен не был, так как не имел регистрационного номера и не был заверен обязательной в таком случае подписью главного бухгалтера.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что решение суда от 22.03.2004 подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Как свидетельствуют материалы дела, 9 февраля 2004 года должностными лицами Инспекции проведена проверка порядка ведения кассовых операций в ООО "Я и Мир поздравлений".
Результаты проверки зафиксированы в протоколе от 10.02.2004 № 2499. В протоколе указывается на нарушение Обществом порядка ведения кассовых операций и порядка работы с денежной наличностью, выразившиеся в неоприходовании в кассу предприятия выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники за 06.02.2004 в сумме 3927 рублей 68 копеек. На момент проверки кассовая книга оформлена до 05.02.2004.
25 февраля 2004 года руководителем Инспекции вынесено постановление № 39 о назначении ООО "Я и Мир поздравлений" административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей на основании статьи 15.1 КоАП РФ.
Статьей 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии с пунктом 13 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров ЦБР 22.09.1993 № 40 (далее - Порядок), прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия.
Пунктом 22 Порядка установлено, что все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.
Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге (пункт 24 Порядка).
Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки в кассовой книге Общества отсутствовала запись о поступлении выручки за 6 февраля 2004 года в сумме 3927 рублей 68 копеек.
Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 18.08.1998 № 88 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации, в частности, формы по учету кассовых операций. Пунктом 2 данного постановления унифицированные формы первичной учетной документации по учету кассовых операций распространены на юридических лиц всех форм собственности, за исключением кредитных организаций, осуществляющих кассовое обслуживание физических и юридических лиц.
Постановлением от 18.08.1998 № 88 установлено, что приходный кассовый ордер (форма № КО-1) применяется для оформления поступления наличных денег в кассу организации. Приходный кассовый ордер выписывается в одном экземпляре работником бухгалтерии, подписывается главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным.
Кассовая книга (форма № КО-4) применяется для учета поступлений и выдач наличных денег организации в кассе.
Из изложенных норм следует, что такое правонарушение, как неоприходование наличных денег в кассу, выражается в неоформлении приходного кассового ордера при поступлении наличности в кассу. Именно приходный кассовый ордер фиксирует факт поступления наличных денег. Кассовая книга же применяется для учета поступления и выдачи наличных денег, отсутствие в кассовой книге записи о поступлении наличных денег при наличии оформленного приходного кассового ордера нельзя расценивать как неоприходование наличности.
В материалах дела имеется копия приходного кассового ордера от 06.02.2004 № 23 о поступлении в кассу Общества выручки в размере 3927 рублей 68 копеек, что свидетельствует об оприходовании поступившей денежной наличности. Налоговым органом не представлено доказательств того, что на момент проведения проверки приходного кассового ордера не имелось, напротив, из протокола об административном правонарушении видно, что приходный кассовый ордер от 06.02.2004 был оформлен.
Таким образом, Общество было привлечено к административной ответственности за отсутствие в кассовой книге записи о поступлении в кассу 6 февраля 2004 года наличных денежных средств. Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за конкретные нарушения порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью, а не за любое нарушение такого порядка. Поскольку отсутствие записи в кассовой книге Общества не является неоприходованием наличных денег в кассу, состав административного правонарушения отсутствует, оснований для привлечения к административной ответственности у налогового органа не имелось.
На основании изложенного решение суда от 22.03.2004 подлежит отмене, а заявление ООО "Я и Мир поздравлений" - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 22 марта 2004 года по делу № А79-1904/04-СК1-1835 отменить.
Признать незаконным постановление № 39 от 25 февраля 2004 года по делу об административном правонарушении Инспекции МНС России по Московскому району г. Чебоксары.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
