АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 30 апреля 2004 г. по делу № А79-1930/04-СК1-1782
(извлечение)
Арбитражный суд Чувашской Республики
при участии в заседании представителей от истца и от ответчика,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары
на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23 марта 2004 г. по делу № А79-1930/04-СК1-1782, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью Российско-Германского совместного предприятия "Фендель и Ко" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары о признании недействительным постановления от 27.02.2004 № 41,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Российско-Германское совместное предприятие "Фендель и Ко" (далее - ООО РГ СП "Фендель и Ко" или Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары (далее - Инспекция или налоговый орган) от 27.02.2004 № 41. Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 30000 рублей за неприменение контрольно-кассовой машины при осуществлении наличных денежных расчетов.
Решением суда от 23.03.2004 постановление Инспекции признано незаконным и отменено. Суд пришел к выводу об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения, так как им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о применении контрольно-кассовой техники.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 23.03.2004.
По мнению заявителя жалобы, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по применению контрольно-кассовой техники. Противоправные виновные действия (бездействие) работника ООО РГ СП "Фендель и Ко" не освобождают само Общество от административной ответственности, так как все торговые операции производятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, Общество несет ответственность за неприменение им контрольно-кассовой машины.
В судебном заседании представители налогового органа апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснили, что первоначально с гражданкой А. был заключен трудовой договор о приеме на работу в качестве кассира. Должность кассира относится к категории служащих, на кассира возложена обязанность по соблюдению и ведению кассовых операций в организации, которые не могут быть отнесены к законодательству о применении контрольно-кассовой техники. Обслуживание покупателей возложено на контролеров-кассиров (продавцов-кассиров). Из договора о полной материальной ответственности следует, что на А. возложены функции кассира, а не продавца-кассира (контролера-кассира).
Организацией не были приняты все меры для соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники: в должностной инструкции отсутствует ссылка на знание продавцом-кассиром Типовых правил работы кассира в течение смены (утверждены письмом Минфина РФ от 30.08.1993 № 104), Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", Правил продажи отдельных видов товаров; отсутствует пункт, запрещающий продавцу нарушать действующее законодательство.
Представитель ООО РГ СП "Фендель и Ко" жалобу не признал по изложенным в отзыве основаниям. Пояснил, что Обществом приняты все меры по соблюдению законодательства о применении контрольно-кассовой техники. В должностные обязанности контролера-кассира А. входит осуществление торговли с обязательным применением контрольно-кассовой машины, со своими должностными обязанностями А. ознакомлена, знает правила продажи товаров с применением контрольно-кассовой машины, у нее имеется соответствующее образование и опыт работы по специальности.
Кроме того, в соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ субъектами правонарушения могут быть не только организации и индивидуальные предприниматели, но и физические лица, не являющиеся предпринимателями. Поэтому довод Инспекции о том, что допущенные работником Общества противоправные действия (бездействие) не освобождают Общество от административной ответственности, не соответствуют статье 49 Конституции Российской Федерации, статье 1.5 КоАП РФ.
По изложенным основаниям представитель Общества просил оставить решение суда без изменения.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что решение суда от 23.03.2004 подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Как свидетельствуют материалы дела, 3 февраля 2004 года налоговым органом проведена проверка ООО РГ СП "Фендель и Ко" по вопросу соблюдения Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". Проверкой установлен факт неприменения контрольно-кассовой машины в торговой точке, расположенной по адресу: г. Чебоксары, при продаже 1,07 кг яблок за 23 рубля 84 копейки.
В этот же день вынесено определение № 14 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
25 февраля 2004 года в присутствии директора Общества составлен протокол об административном правонарушении № 2509, где отражены результаты проверки.
Постановлением от 27.02.2004 № 41 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере 30000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случае продажи товаров, оказания услуг и выполнения работ в обязательном порядке применяется контрольно-кассовая техника. К контрольно-кассовой технике относятся и контрольно-кассовые машины.
Ответственность за продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг без применения контрольно-кассовой машины установлена статьей 14.5 КоАП РФ.
Материалами дела факт неприменения контрольно-кассовой машины при осуществлении наличных денежных расчетов установлен и сторонами не оспаривается. Общество указывает на отсутствие своей вины как юридического лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела видно, что контрольно-кассовая машина не была применена работником ООО РГ СП "Фендель и Ко" кассиром-контролером А. При продаже товара А. действовала не от собственного имени, а от имени Общества. Поскольку все торговые операции, осуществляемые в торговой точке ООО РГ СП "Фендель и Ко", производятся от его имени, Общество, принимая на работу продавца, несет ответственность за неприменение им контрольно-кассовой машины. Поэтому допущенные работником Общества противоправные действия (бездействие) не освобождают само Общество от административной ответственности.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Общество не обеспечило соблюдение своим работником требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и не приняло все зависящие от него меры по обязательному применению контрольно-кассовой машины.
Таким образом, вина ООО РГ СП "Фендель и Ко" в совершении административного правонарушения имеется, следовательно, Общество обоснованно привлечено налоговым органом к ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, решение суда от 23.03.2004 подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23 марта 2004 года по делу № А79-1930/04-СК1-1782 отменить.
В удовлетворении заявления ООО РГ СП "Фендель и Ко", п. Кугеси, о признании недействительным постановления Инспекции МНС России по Московскому району г. Чебоксары Чувашской Республики от 27.02.2004 № 41 отказать.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
