ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 20 апреля 2010 г. № 86-20-2010
НА ПУНКТЫ 1.1 И 3.1
(АБЗАЦ 1) ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО
КРАЯ, АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ИХ ПРОЕКТОВ,
УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ
ОТ 20.05.2009 № 140-ПА (В РЕДАКЦИИ ОТ
24.03.2010 № 106-ПА)
В связи с принятием Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ) пункты 1.1
и 3.1 (абзац 1)
Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов, утвержденного постановлением Администрации края от 20.05.2009 № 140-па (в редакции от 24.03.2010 № 106-па) (далее - Порядок), вступили в противоречие с частью 4 статьи 3 указанного Федерального закона.
Так, в пункте 1.1
Порядка определено, что под антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов понимается экспертиза (анализ) нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер (далее - правовые акты и их проекты), в целях выявления или предотвращения включения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: органами, организациями, их должностными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
Таким образом, указанный Федеральный закон устанавливает обязанность для органов, организаций, их должностных лиц проводить антикоррупционную экспертизу всех принятых ими нормативных правовых актов и их проектов без каких-либо исключений по отраслям законодательства, в рамках которых они приняты.
В связи с изложенным установление проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в зависимости от наличия определенных правоотношений, которые ими регулируются, противоречит части 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ.
Кроме того, пунктом 3.1 (абзац 1)
определено, что поводом для организации проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов являются поступившие в адрес Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края, межведомственной комиссии при Администрации Приморского края по противодействию коррупции письменные обращения органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанных актов, полученной по результатам анализа практики их правоприменения.
Указанная норма
противоречит требованиям части 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ, поскольку предусматривает проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Губернатором Приморского края, Администрацией Приморского края, только по письменным обращениям, исключая проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов при мониторинге их применения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 7, 22, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Пункты 1.1
и 3.1 (абзац 1)
Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов, утвержденного постановлением Администрации края от 20.05.2009 № 140-па (в редакции от 24.03.2010 № 106-па), привести в соответствие с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления протеста.
3. О времени и месте рассмотрения протеста заблаговременно проинформировать прокуратуру края.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ
