ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПРОТЕСТ
от 17 марта 2010 г. № 7/3-4-2010
НА ПУНКТ 11 ПЕРЕЧНЯ
РАЗРЕШЕННЫХ ДЛЯ ПРИЕМА ОТ
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ ЛОМА И ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ
МЕТАЛЛОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИЗДЕЛИЙ
ИЗ ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ В БЫТУ И ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ИМ НА ПРАВЕ
СОБСТВЕННОСТИ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ
05.03.2010 № 83-ПА
Постановлением Администрации Приморского края от 05.03.2010 № 83-па утвержден Перечень
разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся от использования изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности (далее - Перечень).
Согласно пункту 11
Перечня разрешенными для приема от физических лиц ломом и отходами цветных металлов, образующимися от использования изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, являются детали и узлы грузовых и легковых автомобилей, мотоциклов, сельскохозяйственных машин при наличии документов, подтверждающих право частной собственности.
Таким образом, указанным пунктом
Перечня установлено обязательное условие для отчуждения физическими лицами лома и отходов цветных металлов - наличие у физических лиц документов, подтверждающих право собственности на лом и отходы цветных металлов.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.
В силу положений части 1 статьи 13.1 Закона об отходах физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 13.1 Закона об отходах правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктами 1 и 2 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 (далее - Правила обращения с ломом цветных металлов), установлено, что физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.
Таким образом, Законом об отходах и Правилами обращения с ломом цветных металлов установлено обязательное условие - наличие только у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов, подтверждающих право собственности на лом и отходы цветных металлов.
Обязательное условие наличия у физических лиц документов, подтверждающих право собственности на лом и отходы цветных металлов, Законом об отходах и Правилами обращения с ломом цветных металлов не установлено.
Кроме того, Законом об отходах органы государственной власти субъекта Российской Федерации не наделены полномочиями устанавливать условия для отчуждения физическими лицами лома и отходов цветных металлов.
Таким образом, положения пункта 11
Перечня, устанавливающие обязательное условие для отчуждения физическими лицами лома и отходов цветных металлов - наличие у физических лиц документов, подтверждающих право собственности на лом и отходы цветных металлов, противоречат части 1 статьи 13.1 Закона об отходах и пункту 1 Правил обращения с ломом цветных металлов.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1. Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.
2. Привести в соответствие с федеральным законодательством пункт 11
Перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся от использования изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 05.03.2010 № 83-па.
3. О дате и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ
