ГЛАВА ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2010 г. № 46
ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ "ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В Г. КОМСОМОЛЬСКЕ-НА-АМУРЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ" И ЗАДАЧАХ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД
КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Рассмотрев итоги выполнения мероприятий "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы" коллегия при главе города отмечает следующее.
В 2007 - 2009 годах правоохранительными органами во взаимодействии с администрацией города Комсомольска-на-Амуре проводилась постоянная работа по недопущению совершения на территории муниципального образования актов терроризма и экстремизма, противодействию организованной преступности, пресечению незаконному обороту наркотиков, профилактике правонарушений. Выполнение мероприятий ежегодно рассматривалось на заседаниях коллегии при главе города Комсомольска-на-Амуре, а также ежеквартально на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории муниципального образования, антинаркотической и антитеррористической комиссий.
В результате выполнения мероприятий на территории муниципального образования достигнуто снижение уровня преступности. В 2009 году на территории муниципального образования зарегистрировано 9703 преступления (15027 в 2006 году). Раскрываемость преступлений составила 46,3% (29,4% в 2006 году). Коэффициент преступности на 10 тыс. населения снизился с 549,8 в 2006 году до 358,1% в 2009 году.
Уменьшилось количество:
- тяжких видов преступлений на 52,4%, с 4104 в 2006 году до 1953 в 2009 году;
- убийств на 55,9%, со 118 в 2006 году до 52 в 2009 году;
- разбоев на 38,2%, со 173 в 2006 году до 107 в 2009 году;
- грабежей на 44,4%, с 2113 в 2006 году до 1175 в 2009 году;
- краж на 40%, с 7349 в 2006 году до 4406 в 2009 году, в том числе из квартир на 39%, с 2196 в 2006 году до 1340 в 2009 году, краж автомототранспорта на 65,9, с 410 в 2006 году до 140 в 2009 году;
- преступлений, совершенных в общественных местах на 35,5%, с 5500 в 2006 году до 3549 в 2009 году.
В 2007 - 2009 годах правоохранительными органами города выявлено 1920 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 1266 - сбыт наркотиков.
Проводились работа по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, в результате которой закрыто 50 пунктов незаконной реализации алкогольной продукции, изъято из незаконного оборота более 60 тонн спиртосодержащей жидкости. В отношении лиц, занимающихся незаконным сбытом спиртосодержащей жидкости, возбуждено 45 уголовных дел.
Межрайонным отделом вневедомственной охраны при УВД по городу Комсомольску-на-Амуре проводилась работа с населением и руководителями предприятий по взятию объектов под охрану. Под охраной отдела находится 54470 квартир, 1003 места хранения личного имущества граждан, 810 предприятий и учреждений города.
В 2007 - 2009 годах администрацией города Комсомольска-на-Амуре выделены финансовые средства на укрепление материально-технической базы УВД по городу Комсомольску-на-Амуре в сумме 30153,6 тыс. рублей, в том числе 18651 тыс. рублей на ремонт помещений, 3978,9 тыс. рублей на приобретение основного оборудования. За счет указанных средств произведен текущий ремонт помещений 15 участковых пунктов милиции, помещений здания ГОМ № 1 по ул. Юбилейная, 7 и помещений здания ГОМ № 3 по ул. Кирова, 7, капитальный ремонт кровли здания ГОМ № 5 по пр. Октябрьскому, 35, здания МРЭО ГИБДД по ул. Кирова, 78, 7 помещений для размещения единой информационно-телекоммуникационной системы МВД РФ, приобретено 2 автомобиля "УАЗ" для городского медицинского вытрезвителя.
Несмотря на достигнутые положительные результаты, в деятельности правоохранительных органов городского округа, отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, других предприятий и учреждений муниципального образования по профилактике правонарушений имелись недостатки, которые отрицательно повлияли на состояние преступности в городском округе.
В 2009 году на 6,5% увеличилось количество преступлений, совершенных на бытовой почве, 50,1% преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступления, 60,1% преступлений совершено безработными. Более половины от числа зарегистрированных на территории города преступлений являются преступлениями против собственности, при этом раскрываемость краж - 29,3%, грабежей - 32,2%. В прошедшем году несовершеннолетними совершено 496 преступлений, из которых 348 преступлений совершено учащимися среднеобразовательных школ и профессиональных училищ.
Администрацией города Комсомольска-на-Амуре, на основе анализа криминогенной ситуации, разработаны и утверждены постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 18 сентября 2009 года № 174 мероприятия "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2010 - 2012 годы".
В целях повышения эффективности деятельности отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, правоохранительных органов города, других организаций и учреждений города по профилактике и раскрываемости преступлений, обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" постановляю:
1. Руководителям отраслевых и территориальных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, правоохранительных органов, а также других заинтересованных организаций и учреждений муниципального образования:
1.1. Принять к исполнению мероприятия "Профилактика правонарушений в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2010 - 2012 годы", утвержденные постановлением главы города Комсомольска-на-Амуре от 18 сентября 2009 года № 174 (далее - Мероприятия);
1.2. Основными направлениями в деятельности по профилактике правонарушений, обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования считать:
- Предотвращение совершения актов терроризма и экстремизма;
- Противодействие коррупции;
- Профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Противодействие распространению в городском округе наркомании, выявление и перекрытие каналов поступления на территорию муниципального образования наркотиков, выявление и привлечение к уголовной ответственности организаторов наркобизнеса;
- Выявление и пресечение деятельности организованных преступных групп и преступных сообществ. Перекрытие источников их финансирования преступных сообществ, недопущение внедрения представителей преступных сообществ в финансово-экономические структуры;
1.3. Исполнителям информацию о выполнении Мероприятий ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направлять в отдел административных органов администрации города Комсомольска-на-Амуре.
2. Заместителям главы администрации города - начальникам Центрального и Ленинского округов администрации города Комсомольска-на-Амуре Рулеву В.С., Багринцеву Л.В.:
2.1. Составлять ежеквартальные планы совместных мероприятий по профилактике правонарушений с участием отделов округов администрации города Комсомольска-на-Амуре, служб милиции общественной безопасности УВД города, отдела федеральной миграционной службы в городе, уголовно-исполнительной инспекции. Еженедельно на аппаратных совещаниях заслушивать ответственных за проведение мероприятий о результатах работы по закрытию пунктов нелегальной продажи алкогольной продукции, выявлению нарушений паспортно-визового режима, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и составлению административных протоколов в соответствии с Кодексом
Хабаровского края об административных правонарушениях.
2.2. Ежемесячно направлять в администрацию города Комсомольска-на-Амуре отчеты о работе административных комиссий.
3. Начальнику управления внутренних дел по городу Комсомольску-на-Амуре Ильцу И.Е:
3.1. Во взаимодействии с другими правоохранительными органами города провести мероприятия по обеспечению охраны общественного порядка в городе, а также пресечению актов терроризма и экстремизма в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края;
3.2. Принять меры по повышению уровня профилактики и раскрываемости преступлений против собственности:
3.2.1. Взять под контроль оперативно-розыскную деятельность отдела уголовного розыска по раскрытию преступлений данной категории. Особое внимание обратить на раскрытие грабежей, квартирных краж, краж автомототранспорта;
3.2.2. На основе анализа криминогенной ситуации в городском округе проводить еженедельные оперативно-профилактические мероприятия на улицах, в культурно-развлекательных учреждениях и других общественных местах города;
3.2.3. Проводить систематические проверки предприятий и учреждений города, автокооперативов на предмет организации охраны, пропускного режима и сохранности имущества. При выявлении нарушений выносить предписания об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений;
3.2.4. Проводить разъяснительную работу с руководителями предприятий и учреждений города, частными предпринимателями о необходимости установки систем видеонаблюдения, устройств экстренного вызова наряда милиции;
3.2.5. Осуществлять взаимодействие с частными охранными предприятиями. Проводить проверки объектов, охраняемых частными охранными предприятиями. При выявлении грубых, либо систематических нарушений решать вопрос об изъятии у частных охранных предприятий лицензий на охранную деятельность;
3.3. Принять меры по повышению эффективности деятельности участковых уполномоченных милиции по профилактике правонарушений на обслуживаемых административных участках:
3.3.1. Активизировать профилактическую работу участковых уполномоченных милиции с ранее судимыми лицами;
3.3.2. Провести поквартирные (подворные) обходы участковыми уполномоченными милиции обслуживаемых административных участков с вручением гражданам визитных карточек с указанием данных участкового уполномоченного милиции, адреса, телефона и режима работы участкового пункта милиции;
3.3.3. Разместить на официальном сайте администрации города Комсомольска-на-Амуре информацию с указанием данных участковых уполномоченных милиции, территорий обслуживаемых участков, адресов, телефонов и режимов работы участковых пунктов милиции;
3.3.4. Обеспечить ежедневный прием граждан участковыми уполномоченными милиции в участковых пунктах милиции. Исключить случаи нахождения участковых уполномоченных милиции на службе не в форменной одежде;
3.3.5. Организовать взаимодействие участковых уполномоченных милиции с участковыми избирательными комиссиями в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края. Провести проверки соблюдения паспортного режима на территории муниципального образования, особое внимание обратить на частный сектор;
3.3.6. В работе по профилактике правонарушений на жилмассиве осуществлять взаимодействие с жилищными организациями, домовыми и уличными комитетами. Ежеквартально проводить отчеты участковых уполномоченных милиции перед жителями административных участков;
3.3.7. За счет средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание УВД по городу Комсомольску-на-Амуре, приобрести мебель и компьютерную технику для размещения в участковых пунктах милиции.
3.4. Усилить работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
3.4.1. Организовать систематическое проведение совместных рейдовых мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление ранней наркомании, по местам концентрации молодежи, общежитиям профессиональных училищ и техникумов. При проведении рейдовых мероприятий привлекать специалистов муниципального учреждения здравоохранения "Городской наркологический диспансер";
3.4.2. Обеспечить планомерную профилактическую работу инспекторов по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных милиции в профессиональных училищах, техникумах и других учебных заведениях города;
3.4.3. В целях предупреждения повторной преступности несовершеннолетних обеспечить взаимодействие инспекторов по делам несовершеннолетним с уголовно-исполнительными инспекциями по осуществлению контроля за поведением условно осужденных несовершеннолетних. Проводить служебные проверки по фактам совершения преступлений несовершеннолетними, отбывающими наказания не связанные с лишением свободы;
3.4.4. Выявлять несовершеннолетних, являющихся членами преступных группировок, вовлекающих в совершение преступлений других учащихся. Принимать меры по их направлению в специальные учебные заведения, а также замене условной меры наказания на лишение свободы несовершеннолетним, ранее привлекавшихся к ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, и не вставших на путь исправления.
3.4.5. Взять под контроль расследование уголовных дел с участием несовершеннолетних. Выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними. Применять к взрослым, вовлекающим несовершеннолетних в преступную деятельность и родителям (опекунам), не исполняющим обязанности по воспитанию несовершеннолетних, предусмотренные законодательством меры воздействия;
3.5. Совместно с отделом федеральной миграционной службы организовать контроль за соблюдением паспортно-визового режима на территории муниципального образования. Проводить еженедельные рейдовые мероприятия по проверке мест проживания иностранных граждан, а также мест их возможного нахождения.
3.6. Разработать систему мер по выявлению и пресечению работы на территории муниципального образования игорных заведений.
3.7. Продолжить работу по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции:
3.7.1. Выявлять каналы поступления на территорию городского округа фальсифицированной алкогольной продукции и места ее хранения;
3.7.2. Выявлять и привлекать к уголовной ответственности организаторов незаконного оборота алкогольной продукции;
3.7.3. Принять срочные меры по прекращению торговли спиртосодержащей жидкостью из квартир и частных домов. Ежемесячно, с учетом данных территориальных органов администрации города, корректировать базу данных по учету пунктов незаконной реализации алкогольной продукции;
3.8. Принять меры по увеличению взыскаемости штрафов за административные правонарушения;
3.8.1. Провести анализ применения норм административного законодательства, в том числе Кодекса
Хабаровского края об административных правонарушениях, качества составления протоколов об административных правонарушениях;
3.8.2. Активизировать работу по привлечению к ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях лиц, не уплачивающих административные штрафы в установленные законом сроки;
3.8.3. Организовать необходимое взаимодействие с отделом судебных приставов в городе.
3.9. Осуществлять контроль за взаимодействием служб и подразделений милиции общественной безопасности с отраслевыми и территориальными органами администрации города Комсомольска-на-Амуре. Обеспечить присутствие начальников милиции общественной безопасности городских отделений милиции на еженедельных аппаратных совещаниях при начальниках округов.
4. Рекомендовать Комсомольскому-на-Амуре межрайонному отделу РУ ФСКН РФ по Хабаровскому краю:
4.1. Принять меры по улучшению взаимодействия правоохранительных органов в деятельности по противодействию незаконному обороту наркотиков, а также при проведении оперативно-профилактической операции, направленной на выявление и уничтожение мест культивирования и очагов произрастания наркосодержащих растений;
4.2. Разработать планы совместных мероприятий по профилактике наркомании с участием отделов администрации города Комсомольска-на-Амуре и других заинтересованных учреждений.
5. Рекомендовать прокуратуре города Комсомольска-на-Амуре провести координационные совещания с руководителями правоохранительных органов города по вопросам профилактики повторной преступности, правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, преступлений против собственности.
6. УВД по городу Комсомольску-на-Амуре, межрайонному отделу УФМС РФ в городе Комсомольске-на-Амуре направлять в администрацию города Комсомольска-на-Амуре информацию о проведенных мероприятиях и результатах работы по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, пресечению деятельности игорных заведений, контролю за соблюдением паспортно-визового режима, взыскаемости штрафов ежемесячно к 5 числу, следующего за отчетным периодом месяца.
7. Признать утратившим силу постановление
главы города Комсомольска-на-Амуре от 03 февраля 2009 года № 20 "О ходе выполнения мероприятий "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в г. Комсомольске-на-Амуре на 2007 - 2009 годы" в 2008 году и задачах по укреплению законности и правопорядка в городе в 2009 году".
Глава города
В.П.Михалев
