В тексте документа, видимо, допущена опечатка: данное решение принято по делу № А43-468/2010-36-14, а не по делу А43-22587/2008-33-172.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2010 г. по делу № А43-22587/2008-33-172
Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2010.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Фирсовой М.Б., ведущей протокол судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее Управление Росреестра по Липецкой области) о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Голубева Александра Владимировича,
в заседании приняли участие:
от заявителя: Данилова Н.С. - доверенность от 21.12.2009,
от ответчика: Голубев А.В. (паспорт),
установил:
Управление Росреестра по Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Голубева А.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В качестве оснований своего заявления Управление Росреестра по Липецкой области указывает на следующие обстоятельства.
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Голубева А.В. послужили поступившие в адрес заявителя определение Арбитражного суда Липецкой области от 29.10.2009 по делу № А36-2120/2009 об отложении судебного разбирательства по рассмотрению вопроса о признании ООО "Техресурс" несостоятельным (банкротом) и обращение ГУ Липецкого регионального отделения ФСС РФ от 06.11.2009 № 01-21/05/22223.
В результате рассмотрения представленных материалов заявителем установлены нарушения арбитражным управляющим ООО "Техресурс" и Тербунского РАЙПО Голубевым А.В. статей 10, 12, 13, 28, 67, 68, 72, 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", выразившиеся в нарушении:
- порядка и сроков проведения первого собрания кредиторов и представления соответствующих материалов в суд и кредиторам,
- порядка уведомления лиц, имеющих право участвовать на первом собрании кредиторов,
- оформления протокола первого собрания кредиторов,
- установленного законом порядка опубликования сведений о введении в отношении должника процедур банкротства.
Усматривая в действиях арбитражного управляющего Голубева А.В. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлением Росреестра по Липецкой области 14.12.2009 составлен протокол об административном правонарушении № 00244809.
В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.
Голубев А.В. в судебном заседании факт нарушений, допущенных в ходе проведения процедур банкротства ООО "Техресурс" и Тербунского РАЙПО, признал.
Заслушав доводы заявителя, изучив представленные в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
Определением Арбитражного суда Липецкой области от 22.06.2009 по делу № А36-2120/2009 в отношении ООО "Техресурс" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Голубев А.В. Судебное заседание назначено на 01.10.2009.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 05.03.2009 по делу № А36-286/2009 Тербунское РАЙПО признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Голубев А.В.
В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон) временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.
В силу пункта 2 статьи 67 Закона временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.
Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.
Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения (пункт 1 статьи 72 Закона).
В первом собрании кредиторов принимают участие без права голоса руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель работников должника и представитель органа по контролю (надзору) (пункт 3 статьи).
Пунктом 10 Общих правил подготовки организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, предусмотрено, что арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются:
а) полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица;
б) арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;
в) основания проведения собрания кредиторов;
г) дата и место проведения собрания кредиторов;
д) сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания;
е) общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации;
ж) список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса;
з) повестка дня собрания;
и) фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании;
к) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;
л) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что арбитражным управляющим ООО "Техресурс" и Тербунского РАЙПО Голубевым А.В. не исполнены требования приведенных норм в связи с чем нарушены:
- порядок и сроки проведения первого собрания кредиторов и представления соответствующих материалов в суд и кредиторам, что привело к ряду отложений рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Техресурс" и несвоевременному представлению соответствующих материалов в суд и кредиторам, в том числе в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Тербунского РАЙПО,
- порядок уведомления лиц, имеющих право участвовать на первом собрании кредиторов (не уведомление Управления Росреестра по Липецкой области о проведении собраний кредиторов),
- правила оформления протокола первого собрания кредиторов (не указание основных реквизитов в протоколах собраний кредиторов).
В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" № 127-ФЗ от 26.10.2002 при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Сообщение о введении наблюдения должно содержать, в том числе: наименование должника - юридического лица или фамилию, имя, отчество должника - гражданина и его адрес; установленную арбитражным судом дату судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
При исполнении возложенных обязанностей арбитражного управляющего Голубевым А.В., при публикации сведений о введении в отношении ООО "Техресурс" процедуры наблюдения и введения в отношении Тербунского РАЙПО конкурсного производства, вышеназванные требования Закона надлежащим образом не исполнены.
Пунктом 1 статьи 143 Закона установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Как следует из материалов дела конкурсное производство в отношении Тербунского РАЙПО введено 05.03.2009. Отчет о своей деятельности управляющий Голубев А.В. представил только 31.07.2009. Последующие отчеты арбитражным управляющим собранию кредиторов представлены не были, что является нарушением требований вышеприведенной нормы.
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, протоколом об административном правонарушении от 14.12.2009 № 00244809 и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Суд, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Голубевым А.В., считает возможным применить в отношении Голубева А.В. санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по низшему пределу - ограничиться административным штрафом в размере 2 500 рублей.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь арбитражного управляющего Голубева Александра Владимировича, зарегистрированного по адресу: Нижегородская область, г. Павлово, ул. Романтиков д. 22, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 2500,0 рублей за невыполнение правил, применяемых в процедурах наблюдения и конкурсного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УФК по Нижегородской области (Управление Росреестра по Нижегородской области)
ИНН получателя 5262133455
КПП 526201001
Номер счета получателя платежа 40101810400000010002
Наименование банка в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области
БИК 042202001
КБК 32111690040040000140 ОКАТО 20401000000
Наименование платежа уплата штрафа.
По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья
М.Б.ФИРСОВА
