УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2009 г. № 27
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев дело № 91/р от 29.10.2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту вынесения мэром городского округа муниципального образования - "город Тулун" постановления № 1132 от 20 ноября 2008 года "О предоставлении земельного участка в аренду", противоречащего требованиям части 5.1 статьи 19 ФЗ "О рекламе",
установила:
Управлением ФАС по Иркутской области в ходе исполнения приказа Федеральной антимонопольной службы № 455 от 16.07.2009 7 августа 2009 года направлен запрос главе муниципального образования - "город Тулун" (исх. № 4612-3).
По данному запросу представлены (вх. № 5697 от 28.09.2009): платежное поручение № 297 от 09.10.2008 на сумму 1500 рублей, договор № 204-08 аренды земельного участка от 20.11.2008, расчет арендной платы к договору аренды № 204-08 от 20.11.2008, акт приема-передачи земельного участка в аренду от 20.11.2008, постановление мэра муниципального образования - "город Тулун" от 20.11.2008 № 1132 "О предоставлении земельного участка в аренду", ситуационный план расположения земельного участка под установку рекламного щита (ул. Юбилейная, рядом с домом № 68), акт обследования и выбора участка от 23.09.2008.
Кроме того, муниципальное учреждение администрация города Тулуна по данному запросу представила письменные пояснения (вх. № 5697 от 28.09.2009) о том, что рекламные конструкции на территории муниципального образования - "город Тулун" устанавливались на основании акта выбора земельного участка и ситуационного плана, согласованного в надлежащем порядке; договора аренды земельного участка, заключенного на определенный срок; оплаты государственной пошлины.
В ходе рассмотрения дела № 91/р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе представитель ООО "Росгосстрах-Сибирь" пояснила, что в соответствии с постановлением мэра муниципального образования - "город Тулун" от 20.11.2008 № 1132 ООО "Росгосстрах-Сибирь" предоставлен земельный участок по адресу: г. Тулун, ул. Юбилейная, рядом с домом № 68. На данном земельном участке ООО "Росгосстрах-Сибирь" установлена рекламная конструкция.
На основании представленных документов, письменных и устных пояснений Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее.
23 сентября 2008 года комиссией по обследованию и выбору земельного участка для установки рекламного щита был выбран земельный участок, расположенный по адресу: г. Тулун, ул. Юбилейная, рядом с домом № 68.
Согласно платежному поручению № 297 9 октября 2008 года филиал ООО "РГС-Сибирь" "Управление по Иркутской области" оплатило государственную пошлину за выдачу разрешения на установку рекламного щита в размере 1500 рублей.
В соответствии с постановлением мэра городского округа муниципального образования - "город Тулун" № 1132 от 20.11.2008 "О предоставлении земельного участка в аренду" данный земельный участок общей площадью 1,5 кв.м предоставлен под установку рекламного щита в аренду сроком на один год обществу с ограниченной ответственностью "Росгосстрах-Сибирь".
В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" рекламные конструкции - это щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
В части 5.1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
Постановлением от 20.11.2008 № 1132 мэр городского округа муниципального образования - "город Тулун" представил ООО "Росгосстрах-Сибирь" земельный участок из земель населенных пунктов под установку рекламного щита без проведения предусмотренной ч. 5.1 ст. 19 ФЗ "О рекламе" обязательной процедуры торгов.
Кроме того, данным постановлением мэр обязал Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям комитета по экономике и финансам администрации городского округа заключить договоры аренды земельного участка с ООО "Росгосстрах-Сибирь".
В соответствии со ст. 20
Устава муниципального образования - "город Тулун" мэр городского округа является главой муниципального образования - "город Тулун" и входит в структуру органов местного самоуправления города Тулуна.
Следовательно, мэром городского округа муниципального образования - "город Тулун" допущено нарушение требований ч. 5.1 ст. 19 ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать не соответствующим законодательству Российской Федерации о рекламе постановление "О предоставлении земельного участка в аренду" от 20.11.2008 № 1132, вынесенное мэром городского округа муниципального образования - "город Тулун", поскольку данный акт противоречит части 5.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
2. Выдать мэру городского округа муниципального образования - "город Тулун" предписание
об отмене постановления "О предоставлении земельного участка" от 20.11.2008 № 1132, вынесенное мэром городского округа муниципального образования - "город Тулун".
3. Выдать мэру городского округа муниципального образования - "город Тулун" предписание
о принятии мер, направленных на недопущение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - в случае вынесения постановления о предоставлении объекта муниципальной собственности в аренду для установки рекламной конструкции в трехдневный срок представить данное постановление в Иркутское УФАС России.
Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
