САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2010 г. № 50-593
О ПОЛОЖЕНИИ О СОЗДАНИИ, РАЗВИТИИ И СОХРАНЕНИИ ЗЕЛЕНЫХ
НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 24
Устава муниципального образования "Город Саратов" Саратовская городская Дума решила:
1. Принять Положение
о создании, развитии и сохранении зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Саратов" (прилагается).
2. Администрации муниципального образования "Город Саратов" привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования "Город Саратов"
О.В.ГРИЩЕНКО
Приложение
к решению
Саратовской городской Думы
от 27 апреля 2010 г. № 50-593
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ, РАЗВИТИИ И СОХРАНЕНИИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД САРАТОВ"
1. Общие требования к содержанию зеленых насаждений
1.1. Положение о создании, развитии и сохранении зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Саратов" разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78 "Планировка и застройка городских и сельских поселений", с изменениями от 13.07.1990, 23.12.1992, 22.07.1993, постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 "Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Город Саратов", решением
Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", Строительными Нормами и Правилами СНиП 02.07.01.-89 "Градостроительство, СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", ГОСТом 28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения".
1.2. Настоящее Положение разработано в целях регулирования органами местного самоуправления взаимоотношений, возникающих при обращении с зелеными насаждениями на территории муниципального образования "Город Саратов".
1.3. Настоящее Положение распространяется на все озелененные территории муниципального образования за исключением насаждений, находящихся на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве частной собственности и не имеющих ограничений по использованию зеленых насаждений.
1.4. Территории, покрытые древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, находящиеся в черте муниципального образования "Город Саратов", образуют единый зеленый фонд. Зеленые насаждения являются объектами благоустройства и выполняют экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции на территории муниципального образования.
1.5. Граждане имеют право свободно пребывать в садах, парках, скверах, посещать мемориальные комплексы и другие территории общего пользования, занятые зелеными насаждениями, для удовлетворения своих культурно-оздоровительных и эстетических потребностей, совершать прогулки, заниматься спортом. Использование населением города озелененных территорий ограниченного пользования, озелененных территорий специального назначения и особо охраняемых природных территорий может быть частично или полностью ограничено в соответствии с действующим законодательством.
2. Основные понятия и термины, используемые в Положении
2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия и термины:
зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения;
озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественно-делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом;
система озеленения территории - взаимосвязанное, равномерное размещение озелененных территорий, определяемое архитектурно-планировочной организацией муниципального образования "Город Саратов" и планом его дальнейшего развития, предусматривающее связь с насаждениями пригородной территории муниципального образования "Город Саратов";
охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций;
охранные зоны инженерных коммуникаций объектов (далее - охранные зоны) - земельные участки, имеющие особые условия использования, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов;
повреждение зеленых насаждений - механическое, химическое и иное воздействие на надземную часть и корневую систему зеленых насаждений, не влекущее прекращения роста;
]]>- размещение на деревьях рекламных щитов, электрических гирлянд с лампами накаливания, колючей проволоки и других предметов, которые могут повредить деревья;
- добывание из деревьев сока, смолы;
- размещение временных сооружений: летних кафе, передвижных аттракционов, зверинцев, объектов мелкорозничной торговли.
4.25. Побелка стволов деревьев специальными составами допускается только на отдельных участках с повышенными санитарными требованиями (вблизи общественных туалетов, мест сбора мусора и бытовых отходов, предприятий химической и пищевой промышленности).
4.26. Своевременную обрезку ветвей в охранной зоне воздушных сетей коммуникаций, а также закрывающих указатели улиц и номерные знаки домов, дорожные знаки, обеспечивают специализированные организации по заявкам владельцев указанных объектов недвижимости. Обрезка ветвей производится по графику, согласованному с владельцами воздушных сетей коммуникаций и под их контролем с соблюдением технологии работ.
4.27. Учет зеленых насаждений проводится в целях эффективного управления зелеными насаждениями, в том числе установления соответствия количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам.
4.28. Зеленые насаждения, расположенные на территории города, подлежат инвентаризации как имущество города.
4.29. Инвентаризация зеленых насаждений проводится для получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений в городе, их состоянию, для установления видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа зеленых насаждений, возраста растений, диаметра (для деревьев), площадей газонов и цветников, своевременной регистрации происшедших изменений, определения ответственных лиц.
4.30. Инвентаризацию зеленых насаждений проводит администрация муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с действующим законодательством.
5. Снос, обрезка, пересадка зеленых насаждений
5.1. Снос, обрезка или пересадка зеленых насаждений допускается на основании разрешения уполномоченного органа в случаях:
- обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией;
- обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных коммуникаций;
- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- восстановления (по заключениям Роспотребнадзора) уровня освещенности, соответствующего нормативам, для жилых и нежилых помещений;
- необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений.
5.2. Снос, обрезка, пересадка всех видов зеленых насаждений, которые появились в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке (садово-огородные и дачные участки, индивидуальная жилая застройка) после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, осуществляется им по своему усмотрению без оформления разрешения. В целях недопущения создания угрозы жизни и здоровью людей, функционированию зданий, сооружений и инженерных коммуникаций граждане и юридические лица независимо от необходимости получения разрешения на снос зеленых насаждений обязаны привлекать для сноса крупномерных деревьев специализированные организации, имеющие соответствующее техническое оснащение и квалифицированный персонал.
5.3. Снос и обрезка, пересадка деревьев, имеющих мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, видов древесной и кустарниковой растительности, занесенных в Красную книгу, а также расположенных на особо охраняемых природных территориях местного значения, производится в порядке, установленном действующим законодательством в соответствии со статусом.
5.4. В чрезвычайных и аварийных ситуациях, когда падение крупногабаритных деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий и сооружений, движению транспорта, функционированию коммуникаций, снос указанных насаждений производится без предварительного оформления разрешения, с письменным уведомлением уполномоченного органа до момента сноса. Лицо, осуществившее снос, обязано оформить соответствующее разрешение не позднее 3-х дней со дня сноса зеленых насаждений.
5.5. Разрешения на снос, обрезку или пересадку деревьев, вызывающих нарушение инсоляции помещений или произрастающих на недопустимом расстоянии от зданий и сооружений (в соответствии требованиями действующих санитарных норм и правил), выдаются по заявлениям граждан бесплатно на основании заключений Роспотребнадзора.
5.6. В случаях вынужденного сноса зеленых насаждений (кроме указанных случаев в п. 5.4
, 5.5
), компенсационное озеленение является обязательным и производится в ближайший сезон, подходящий для высадки зеленых насаждений. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников согласовывается с уполномоченным органом.
5.7. При получении разрешения на снос зеленых насаждений заявитель по согласованию с уполномоченным органом обязан за счет собственных средств осуществить мероприятия по компенсационному озеленению и (или) оплатить восстановительную стоимость.
5.8. При получении разрешения на пересадку зеленых насаждений заявитель обязан за счет собственных средств осуществить мероприятия по пересадке зеленых насаждений и обеспечить надлежащий уход до их полной приживаемости.
5.9. При получении разрешения на обрезку зеленых насаждений заявитель обязан за счет собственных средств осуществить мероприятия по обрезке зеленых насаждений в точном соответствии с параметрами обрезки, указанными в разрешении. Обрезка зеленых насаждений "на пень" может осуществляться только специализированными организациями. Обрезка зеленых насаждений в период активного сокодвижения и при температуре выше 20 градусов не допускается.
5.10. Вывоз порубочных остатков осуществляется производителем работ по сносу зеленых насаждений в трехдневный срок с момента начала работ.
6. Порядок расчета восстановительной стоимости при
вынужденном и незаконном сносе или повреждении
зеленых насаждений
6.1. Убытки, причиненные повреждением или уничтожением зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории муниципального образования, за исключением зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве частной собственности, подлежат возмещению в полном объеме исходя из фактических затрат.
6.2. При отсутствии добровольного возмещения убытков лицами, причинившими вред древесно-кустарниковой и травянистой растительности посредством повреждения или уничтожения (сноса) зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории муниципального образования, убытки взыскиваются в судебном порядке.
6.3. Восстановительная стоимость, подлежащая возмещению, рассчитывается исходя из фактических затрат, необходимых для воспроизведения древесно-кустарниковой и травянистой растительности, равноценной по своим параметрам уничтоженной (поврежденной).
6.4. Средства, полученные в счет возмещения убытков за повреждение, вынужденный или незаконный снос зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории муниципального образования "Город Саратов", зачисляются в доход бюджета города.
7. Контроль и мониторинг состояния, использования
и сохранности зеленых насаждений
7. Контроль и мониторинг состояния, использования и сохранности зеленых насаждений осуществляется структурными подразделениями администрации муниципального образования или уполномоченным органом.
7.2. При сдаче объектов капитального строительства в эксплуатацию технический контроль выполнения работ по озеленению и их соответствия проектным решениям осуществляется администрацией муниципального образования "Город Саратов" или уполномоченным органом. Объект принимается в эксплуатацию лишь при выполнении требований по озеленению, предусмотренных в проектах строительства (реконструкции).
8. Ответственность за нарушение норм Положения
8.1. Лица, виновные в нарушении норм, установленных настоящим Положением, несут ответственность, установленную действующим законодательством.
8.2. Привлечение виновных лиц к ответственности не освобождает их от обязанности возместить причиненный ущерб в порядке, предусмотренном п. 6
настоящего Положения.
