ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГОРОДА КАЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2010 г. № 3694
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МУ "УПРАВЛЕНИЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ" ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", во исполнение Постановления
Исполнительного комитета г. Казани от 23.06.2009 № 4759 "О перечне органов, должностные лица которых уполномочены осуществлять муниципальный контроль" с учетом изменений, внесенных в него Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 24.02.2010 № 1406, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Административный регламент
МУ "Управление гражданской защиты Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" по исполнению функций по организации и осуществлению муниципального контроля (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани Р.К.Нигматуллина.
Руководитель
Р.Т.БУРГАНОВ
Утвержден
Постановлением
Исполнительного комитета г. Казани
от 15 апреля 2010 г. № 3694
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУ "УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
КОМИТЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА КАЗАНИ"
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
I. Общие положения
1.1. Административный регламент по исполнению функций по организации и осуществлению муниципального контроля определяет сроки и последовательность действий органа муниципального контроля, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями, должностными лицами, а также с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при исполнении функции по контролю за соблюдением требований законодательства и муниципальных правовых актов в области гражданской обороны (далее - ГО), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
1.2. Исполнение функций по организации и осуществлению муниципального контроля и иных контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Конституцией
Республики Татарстан;
Уставом
муниципального образования города Казани;
Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 23.06.2009 № 4759 "О перечне органов, должностные лица которых уполномочены осуществлять муниципальный контроль" с учетом изменений, внесенных в него Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 24.02.2010 № 1406;
Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 04.12.2008 № 10035 "О мерах по очистке территории г. Казани от неразорвавшихся боеприпасов";
Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 17.04.2009 № 2751 "О совершенствовании информационного обеспечения звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Казани";
распоряжением Исполнительного комитета г. Казани от 04.12.2009 № 2000р "Об обеспечении безопасности жизни людей при пользовании ледовыми переправами (переходами) на водных объектах г. Казани с декабря 2009 года по апрель 2010 года";
Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 21.01.2010 № 263 "Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 11.02.2010 № 1035 "О мероприятиях по защите населения и территории г. Казани от паводковых вод весеннего половодья 2010 года";
]]>6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) превышать установленные сроки проведения проверки;
8) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.7. По результатам проверки должностными лицами Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани как органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения или приказа начальника, заместителя начальника Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от подписания, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о:
наименовании Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани;
датах начала и окончания проведения проверки;
времени ее проведения;
правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки;
выявленных нарушениях и выданных предписаниях с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей должностных лиц, проводящих проверку, и проставлением их подписей.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений со стороны юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения ЧС природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения ЧС природного и техногенного характера или такой вред причинен, Управление гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
IV. Заключительные положения
4.1. Управление гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани:
осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей;
ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами их служебных обязанностей;
проводит соответствующие служебные расследования;
принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Управление гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.2. Результаты проверки, проведенной Управлением гражданской защиты Исполнительного комитета г. Казани с грубым нарушением установленных Федеральным законом № 294-ФЗ и настоящим Регламентом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя, должностного лица.
К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных:
частями 2, 3 (отсутствие оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (срок уведомления о проведении проверки) статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
пунктом 2 части 2, частью 3 (основания проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (согласование с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства) статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
частью 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ (нарушение сроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства);
частью 1 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ (проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля);
пунктом 3 (требование документов, не относящихся к предмету проверки), пунктом 6 (превышение установленных сроков проведения проверок) статьи 15 Федерального закона № 294-ФЗ;
частью 4 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ (непредставление акта проверки).
