- порядок взаимодействия Исполнителей с физическими или юридическими лицами (далее - заявители) при предоставлении муниципальных услуг заявителям.
1.3. Административные регламенты разрабатываются Исполнителями, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги.
1.4. Административные регламенты разрабатываются на основании:
- федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
- законов Ярославской области, нормативных правовых актов Губернатора Ярославской области и Правительства Ярославской области;
- Устава
городского поселения Углич, нормативных правовых актов администрации городского поселения Углич.
1.5. Исполнители не вправе устанавливать в административных регламентах:
- полномочия, не предусмотренные федеральными законами и законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, уставом и нормативными правовыми актами администрации городского поселения Углич;
- ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми во исполнение указанных законов нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
1.6. Предоставление Исполнителями муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами, утверждаемыми главой городского поселения Углич.
1.7. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Ярославской области, изменения структуры администрации, а также с учетом результатов мониторинга применения соответствующих административных регламентов. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
1.8. При разработке административных регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) исполнения и предоставления муниципальных услуг, в том числе:
- упорядочение административных процедур и административных действий;
- устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Ярославской области;
- сокращение количества документов, представляемых заявителями для представления муниципальных услуг, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного представления идентичной информации;
- сокращение срока исполнения муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги, в том числе установление в административном регламенте сокращенных сроков предоставления соответствующей муниципальной услуги;
- указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.
2. ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В административный регламент включаются следующие основные разделы:
1. "Общие положения";
2. "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги";
3. "Административные процедуры";
4. "Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги";
5. "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги, ответственность должностных лиц за нарушение административного регламента".
2.1. В разделе 1 "Общие положения" отражаются:
- цель разработки административного регламента, а также дается определение либо описание муниципальной услуги. В случае необходимости определения предмета регулирования административного регламента в указанном разделе может устанавливаться круг правоотношений, регулируемых административным регламентом;
- наименование Исполнителя, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу. Если в предоставлении услуги участвуют иные организации, то указываются все организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу либо обращение в которые необходимо обратиться для предоставления муниципальной услуги;
- перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение предоставления муниципальной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;
- описание результатов предоставления муниципальной услуги, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается предоставление муниципальной услуги;
- описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги;
- перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления (предусмотренные бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов);
- о требованиях к предоставлению муниципальной услуги либо отдельных административных процедур в рамках исполнения предоставления муниципальной услуги за плату. Если соответствующими нормативными правовыми актами не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги либо отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.2. В разделе 2 "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги" отражаются подразделы:
2.2.1. В подразделе "Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги" указываются:
- информация о местах нахождения и графике работы подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, а также других органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. В случае большого объема такой информации она приводится в приложении к административному регламенту;
- справочные телефоны Исполнителей, предоставляющих муниципальную услугу;
- адреса официального сайта городского поселения Углич в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса электронной почты Исполнителей;
- порядок получения информации, консультаций заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок, форма и место размещения указанной в данном подразделе информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также в сети Интернет на официальном сайте городского поселения Углич;
- обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
2.2.2. В подразделе "Сроки предоставления муниципальной услуги" указываются допустимые сроки:
- предоставления муниципальной услуги;
- прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
- выдачи документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
- ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями.
2.2.3. В подразделе "Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги" приводится исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов.
2.2.4. В подразделе "Требования к местам предоставления муниципальной услуги" приводится описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, в том числе к:
- размещению и оформлению помещений;
- размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;
- оборудованию мест ожидания;
- парковочным местам;
- оформлению входа в здание;
- местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;
- местам для ожидания заявителей;
- местам для приема заявителей.
При подготовке настоящего учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению предоставления муниципальной услуги.
2.3. Раздел 3 "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
В административных регламентах могут выделяться следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов;
- рассмотрение заявления и документов ответственным должностным лицом;
- осуществление необходимых проверок и экспертиз;
- принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам проверки;
- выдача документов заявителю либо направление мотивированного извещения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и другие.
В рамках выделенных административных процедур в логической последовательности приводится описание всех административных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.
Описание каждого административного действия содержит следующие обязательные элементы:
- юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
- сведения о работнике, ответственном за выполнение административного действия;
- содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
- критерии принятия решений;
- результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
- способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
2.4. Раздел 4 "Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги" состоит из следующего:
- порядка осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными работниками положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
- порядка и периодичности осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядка и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
- ответственности Исполнителей за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.5. В разделе 5 "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги, ответственность должностных лиц за нарушение административного регламента" устанавливается порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента.
2.6. К административному регламенту оформляются приложения:
- блок-схема предоставления муниципальной услуги;
- формы заявлений, документов (если не предусматривается свободная форма данных документов).
2.7. Подготовка административного регламента осуществляется соответствующими Исполнителями в форме постановления администрации городского поселения Углич с соблюдением настоящих требований к административным регламентам.
2.8. В административный регламент могут быть включены иные требования, сведения и информация, необходимые заявителям и (или) должностным лицам при предоставлении муниципальной услуги, для достижения целей разработки административных регламентов.
