АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2010 г. № А54-1451/2010
Отделом внутренних дел по Кораблинскому муниципальному району Рязанской области (далее - заявитель, ОВД по Кораблинскому району) представлены материалы проверки о совершении индивидуальным предпринимателем Н. (далее - предприниматель) административного правонарушения в сфере оборота алкогольной продукции, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; отзыв в материалы дела не представлен; заявлений и ходатайств не поступило.
Дело об административном правонарушении, в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено судом в отсутствие заявителя и предпринимателя, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из представленных материалов следует: 22.03.2010 в 12 час. 20 мин. сотрудником ОВД по Кораблинскому муниципальному району в магазине "Триумф" ИП "Н.Е.А.", расположенном по адресу: Рязанская область, был выявлен факт реализации слабоалкогольной продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия, без справки к товарно-транспортной накладной.
По результатам осмотра помещений, территорий, проведенного в присутствии понятых, инспектором ПУУМ ОВД по Кораблинскому муниципальному району И. составлен протокол осмотра помещений, территорий от 22.03.2010.
В ходе проверки и осмотра магазина "Триумф", расположенного по адресу: Рязанская область, и принадлежащего предпринимателю Н., установлено, что данный магазин представляет собой помещение, выполненное из металла и стекла и имеет площадь 48 кв. м. В магазине имеется стеклянная витрина, на которой расположены полки, на полках располагаются напитки, в том числе напиток газированный слабоалкогольный "Коктейль Лимонный", содержание этилового спирта 8,9% об., объем 1,5 л., ОСТ 10-231-99, дата розлива 10.06.2009, изготовитель ЗАО "Бородино", юридический адрес: 143240, Россия, адрес производства: (Б) ЗАО "Бородино" (завод "Спасо-Бородинские воды") 143200, Россия, Московская область, г. Можайск. На данной бутылке имеется ценник, выполненный из картона, несущий следующую информацию: ИП "Н.Е.А.", коктейль 1,5 "Полторашка", производитель ЗАО "Бородино", крепость 8,9% об., цена 56 руб. В ходе осмотра, продавцом магазина "Триумф" Г.Н.В. лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, а также документы на вышеназванную слабоалкогольную продукцию не представлены.
В соответствии со ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведено изъятие вещей и документов, принадлежащих предпринимателю Н., о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 22.03.2010. Изъяты ценник и следующая слабоалкогольная продукция: напиток газированный слабоалкогольный "Коктейль Лимонный", содержание этилового спирта 8,9% об., объем 1,5 л., ОСТ 10-231-99, дата розлива 10.06.2009, изготовитель ЗАО "Бородино", юридический адрес: 143240, Россия, Московская область, адрес производства: ЗАО "Бородино" (завод "Спасо-Бородинские воды") 143200, Россия, Московская область, в количестве одной бутылки по цене 56 руб.
22.03.2010 инспектором БППРиИАЗ ОВД по Кораблинскому муниципальному району М. составлен рапорт.
22.03.2010 инспектором БППРиИАЗ ОВД по Кораблинскому муниципальному району М., в присутствии предпринимателя, в отношении предпринимателя Н. составлен протокол об административном правонарушении № 62 ФЛ 09 002811 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола об административном правонарушении от 22.03.2010 получена предпринимателем Н. 22.03.2010. В объяснениях в данном протоколе предприниматель Н. пояснила, что "с протоколом согласна".
31.03.2010 ОВД по Кораблинскому району обратился в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением. Определением суда от 01.04.2010 заявление ОВД по Кораблинскому району принято к производству.
Оценив материалы дела, суд находит, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд исходит из следующих обстоятельств:
Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Рязанской области 14.12.2009, основной государственный регистрационный номер 309621434800049.
Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 27.12.2009) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона).
Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (в ред. от 16.06.2006) утверждены: форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, образовательных и медицинских организациях; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; несовершеннолетним; без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий; без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, за исключением оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции, а также случаев, предусмотренных законом, либо с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона; с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; как бесхозяйное имущество; без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. Изъятие и конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Хранение изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в местах, определенных решением органов, которыми произведено их изъятие.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 139 раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2006 № 80 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции", на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Отсутствие сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, товарно-транспортной накладной, справки к товарно-транспортной накладной, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, удостоверения качества, является основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет, согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Нахождение слабоалкогольной продукции в магазине "Триумф" (на витрине) без надлежаще оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу ст. 492, 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в магазине свидетельствует о реализации алкогольной продукции. Нахождение алкогольной продукции в торговом зале (на витрине) без надлежаще оформленных документов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим общество от ответственности за административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несоблюдение законодательства об обороте алкогольной продукции существенно нарушает охраняемые общественные интересы.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, а административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт нахождения слабоалкогольной продукции в магазине "Триумф", расположенном по адресу: Рязанская область, без документов, подтверждающих легальность слабоалкогольной продукции, а именно без сертификата соответствия, товарно-транспортных документов, без справки к товарно-транспортной накладной подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении физического лица № 62 ФЛ 09 002811 от 22.03.2010, протоколом изъятия вещей и документов от 22.03.2010, протоколом осмотра помещений, территорий от 22.03.2010, объяснениями предпринимателя Н. от 22.03.2010, объяснениями продавца предпринимателя Г. от 22.03.2010, ценником.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении № 62 ФЛ 09 002811 от 22.03.2010, протокол изъятия вещей и документов от 22.03.2010, протокол осмотра помещений, территорий от 22.03.2010, составленные с участием понятых, как доказательства совершения лицом административного правонарушения, соответствуют требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно ст. 27.8, 27.10, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вменяемое предпринимателю Н. правонарушение и вина предпринимателя подтверждены материалами дела и не отрицаются предпринимателем. Кроме того, согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 102-ФЗ (ред. 31.12.2005)) поставка и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
Согласно п. 5.1 Приказа Министерства внутренних дел Российской федерации от 02.06.2005 № 444 "О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию (в ред. приказов (в ред. Приказов МВД РФ от 15.11.2006 № 916, от 11.10.2007 № 877, от 26.01.2010 № 37) составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочены, в том числе начальник, заместители начальника и инспектора ОБППРиИАЗ.
Изъятая у предпринимателя Н. слабоалкогольная продукция: напиток газированный слабоалкогольный "Коктейль Лимонный", содержание этилового спирта 8,9% об., объем 1,5 л., ОСТ 10-231-99, дата розлива 10.06.2009, изготовитель ЗАО "Бородино", юридический адрес: 143240, Россия, Московская область, адрес производства: ЗАО "Бородино" (завод "Спасо-Бородинские воды") 143200, Россия, Московская область в количестве одной бутылки по цене 56 руб., подлежит конфискации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 20.11.2008), при определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку факт совершения предпринимателем Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина предпринимателя в совершении правонарушения имели место и подтверждены материалами дела, Арбитражный суд считает, что предпринимателя Н. следует привлечь к административной ответственности, ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в минимальном размере 4000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Н., родившуюся 08.11.1980 в с. Пехлец Кораблинского района Рязанской области, проживающую по адресу: Рязанская область, Кораблинский район, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Рязанской области 14.12.2009, основной государственный регистрационный номер 309621434800049, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Н., родившейся 08.11.1980 в с. Пехлец Кораблинского района Рязанской области, проживающей по адресу: Рязанская область, Кораблинский район, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Рязанской области 14.12.2009, основной государственный регистрационный номер 309621434800049, штраф в размере 40000 рублей для перечисления по следующим реквизитам:
Р/с 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области г. Рязань
БИК 046126001
Получатель средств - УФК по Рязанской области (ОВД по Кораблинскому муниципальному району Рязанской области)
ИНН 6206012434 КПП 620601001
наименование платежа: штраф РОВД 18811690050050000140 61212501000
3. Конфисковать у индивидуального предпринимателя Н., родившейся 08.11.1980 в с. Пехлец Кораблинского района Рязанской области, проживающей по адресу: Рязанская область, Кораблинский район, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Рязанской области 14.12.2009, основной государственный регистрационный номер 309621434800049, следующую слабоалкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 22.03.2010 и находящуюся на хранении в ОВД по Кораблинскому муниципальному району: Рязанская область, г. Кораблино:
- напиток газированный слабоалкогольный "Коктейль Лимонный", содержание этилового спирта 8,9% об., объем 1,5 л., ОСТ 10-231-99, дата розлива 10.06.2009, изготовитель ЗАО "Бородино", юридический адрес: 143240, Россия, Московская область, адрес производства: ЗАО "Бородино" (завод "Спасо-Бородинские воды") 143200, Россия, Московская область в количестве одной бутылки по цене 56 руб.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
