Утверждена
Постановлением
администрации муниципального
образования - городской округ
г. Касимов Рязанской области
от 3 марта 2010 г. № 309
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
НА 2010 - 1012 ГГ."
1. Состояние проблемы и обоснование ее
решения программными ориентированными методами
Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе "О техническом регулировании" и в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
В настоящее время материально-техническое состояние образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Нормы пожарной безопасности зарегистрированы в Минюсте РФ за номером 4837 27.06.2003, а не 27.06.2008.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств, в том числе автоматическая противопожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в соответствии с нормами пожарной безопасности, зарегистрированными в Минюсте РФ от 27.06.2008 № 4837.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:
- отсутствие автоматической пожарной сигнализации;
- эксплуатация с нарушениями норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
- отсутствие испытаний системы противопожарного водопровода и лестниц запасных выходов;
- отсутствия источников наружного противопожарного водоснабжения по проекту здания или неисправность имеющихся.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и работы управления образования, должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Задача Программы - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:
- оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;
- анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений;
- создание единой информационной среды по проблеме безопасности образовательных учреждений;
- разработка и внедрение механизмов организационного, правового, методического и экономического стимулирования исполнителей Программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений.
При проведении инженерного обследования образовательных учреждений должны осуществляться:
- оценка рисков возникновения аварийных ситуаций;
- определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях их развития;
- оценка возможных последствий возникновения аварийных ситуаций, включая оценку величины ущерба;
- определение числа пострадавших среди обучающихся, персонала образовательных учреждений и населения микрорайона;
- разработка мероприятий, снижающих риск аварийных ситуаций;
- пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.
3. Сроки реализации Программы
Начало - 1 квартал 2010 г.
Окончание - 4 квартал 2012 г.
4. Структура Программы
Программа состоит из двух блоков:
1 блок - инвестиционно-производственный;
2 блок - научно-инновационный.
Инвестиционно-производственный блок Программы включает следующее направление: "Материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности", которое связано с практической реализацией задач по обеспечению безопасности образовательных учреждений, включая решение следующих вопросов:
- оснащение современными противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность образовательных учреждений; организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
- организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем всех без исключения образовательных учреждений и их паспортизации с целью оценки пожарной и конструктивной безопасности;
- определение комплекта оборудования средств защиты по повышению безопасности образовательного учреждения до требований существующих норм и правил;
- апробация оборудования и технических средств по контролю и обеспечению конструктивной и пожарной безопасности зданий и сооружений;
монтаж, наладка и сервисное обслуживание систем обеспечения безопасности.
Научно-инновационный блок Программы предназначен для научного обеспечения безопасности образовательных учреждений и состоит из следующих направлений:
Направление I - нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение безопасности образовательного учреждения.
Это направление предусматривает научно-обоснованную переработку и подготовку отраслевых нормативных правовых и методических документов в связи с выходом новых законодательных и иных нормативных правовых актов по безопасности жизнедеятельности.
В частности предусматривается:
- инвентаризация существующих нормативных, правовых актов по проблеме обеспечения пожарной и конструктивной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем и доведение их до сведения руководителей образовательных учреждений;
- разработка правил пожарной безопасности образовательных учреждений всех типов и видов, а также методических рекомендаций по обеспечению пожарной, электрической и инженерной безопасности зданий и сооружений;
- анализ существующих и разработка новых рекомендаций по обследованию и оценке технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений;
- разработка рекомендаций для составления мероприятий по поддержанию в нормативном эксплуатационном состоянии всех конструктивных элементов зданий и сооружений, оказывающих влияние на пожарную и конструктивную безопасность.
Направление 2 - учебно-методическое обеспечение организации обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по безопасности образовательного учреждения:
- отработка и оптимизация схем эвакуации обучающихся, преподавательского состава и обслуживающего персонала с учетом реальных условий конкретного объекта образовательного учреждения;
- разработка планов по повышению квалификации руководителей и лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений, организация их обучения с выдачей соответствующего документа;
- обновление комплекта учебных пособий, методических материалов, программ для подготовки и переподготовки специалистов по пожарной безопасности;
- разработка планов для организации профилактической работы по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях с учетом местных условий;
- проведение противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара образовательных учреждений.
Направление 3 - совершенствование элементов современного оборудования и средств обеспечения безопасности образовательного учреждения:
- разработка единой методики обследования объектов образования для оценки их пожарной и электрической безопасности, мониторинга пожарной нагрузки и оценки скорости распространения огня по видам объектов образования;
- разработка (при необходимости) рекомендаций по снижению пожарной нагрузки, созданию систем активной и пассивной пожарной защиты образовательных учреждений;
- разработка рекомендаций по обследованию и реконструкции устаревших систем электрической защиты в образовательных учреждениях с учетом их замены современными средствами пожарной и электрической безопасности, включая устройства защитного отключения (УЗО), автоматического контроля параметров электросетей, сигнализации и принудительного отключения при возникновении пожароопасных ситуаций;
- разработка методов и средств повышения огнестойкости конструктивных элементов зданий образовательных учреждений с учетом их остаточного ресурса и заданных сроков работоспособности в условиях пожара;
- разработка методики расчета параметров и средств систем автоматического первичного пожаротушения и оснащения ими помещений в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников.
5. Нормативное сопровождение Программы
Нормы пожарной безопасности РФ, зарегистрированные в Минюсте от 27.06.2008 № 4837.
Правила пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте от 27.06.2003 № 4838.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Программа по обеспечению безопасности образовательных учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из бюджетов разных уровней и привлечением внебюджетных средств.
Исполнители Программы
Управление образования муниципального образования - городской округ город Касимов.
