ДУМА АЧИТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2010 г. № 4/15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
АЧИТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
Рассмотрев проект Положения "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Ачитского городского округа", руководствуясь статьями 23
, 48
, 49
и 50
Устава Ачитского городского округа, Дума городского округа решила:
1. Утвердить Положение
"Об обращении с отходами производства и потребления на территории Ачитского городского округа".
2. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Ачитского городского округа".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по аграрной политике, хозяйственной деятельности и экологии (Лукоянов А.И.).
Глава
Ачитского городского округа
Ю.М.ВЕДЕРНИКОВ
Утверждено
Решением Думы
Ачитского городского округа
от 21 апреля 2010 г. № 4/15
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ АЧИТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящее Положение определяет основные принципы, условия и требования по экологически безопасному, ресурсосберегающему и экономически выгодному обращению с отходами производства и потребления на территории Ачитского городского округа в целях сокращения образования отходов, развития современных методов сбора, переработки и утилизации отходов и предотвращения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами
1. Настоящее Положение основывается на Федеральных законах: от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями и дополнениями), от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями), от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями), от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями), а также Закона Свердловской области от 19.12.1997 № 77-ОЗ
"Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями), Постановлений Правительства Свердловской области от 27.08.2003 № 533-ПП
"О совершенствовании деятельности по обращению с бытовыми отходами" и от 08.10.2007 № 1004-ПП
"О мерах по совершенствованию обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области".
2. Настоящее Положение регулирует отношения при обращении с отходами производства и потребления (далее - с отходами), устанавливает права и обязанности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений. Требования настоящего Положения не распространяются на остатки сырья, материалов и полуфабрикатов, которые используются на самом предприятии, где они образуются.
Статья 2. Основные термины и определения
Отходы производства - остатки сырья, материалов, веществ, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшихся при производстве продукции, выполнении работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства; вновь образующиеся попутные вещества, не являющиеся целью производства и не находящие применения на данном предприятии, в том числе сельскохозяйственные и биологические отходы.
Отходы потребления - изделия, материалы, продукты, утратившие потребительские свойства в результате физического или морального износа, в том числе бытовые и медицинские отходы, другие отходы, образующиеся в результате потребления, использования или эксплуатации продукции.
Отходы бытовые - различные виды отходов потребления, образующиеся у населения в быту.
Отходы пищевые - продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства при переработке, хранении, транспортировке, употреблении.
Отходы биологические - отходы, образующиеся в результате медицинской и/или ветеринарной практики, научной деятельности и экспериментов с живыми организмами, биологическими тканями, гибели животных.
]]>5. В состав тарифа организации, осуществляющей размещение отходов, включаются доли затрат на возмещение потерь и ущерба, связанных с изменением целевого использования земель, рекультивации отработанных земель, проведением мониторинга окружающей среды при эксплуатации объекта по размещению отходов.
6. Порядок регулирования тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов определяется законодательством Российской Федерации.
7. При передаче отходов в договоре с организацией, осуществляющей размещение отходов, должны быть отражены вопросы права собственности на отходы и обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
8. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами осуществляется посредством понижения размера платы за размещение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
9. Органы местного самоуправления применяют следующие меры экономического стимулирования:
- установление льгот в части налогов, зачисляемых в местный бюджет (например, налог на землю);
- предоставление имущества в аренду на льготных условиях для организаций, осуществляющих деятельность по использованию отходов, являющихся вторичным сырьем.
Статья 21. Контроль в области обращения с отходами
1. Государственный контроль в сфере обращения с отходами на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществляют федеральные органы исполнительной власти.
2. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному контролю, осуществляет Правительство Свердловской области.
3. Государственный контроль в области обращения с отходами осуществляется по следующим направлениям:
- соблюдение экологических, санитарных и ветеринарных правил, требований и нормативов в области обращения с отходами;
- соблюдение требований к трансграничному перемещению отходов;
- соблюдение требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе требований пожарной, радиационной и химической безопасности при обращении с отходами;
- влияние объектов размещения отходов на состояние окружающей среды и здоровье населения;
- соблюдение условий обращения с отходами, установленных лицензией на право обращения с отходами I - IV классов опасности;
- выполнение мероприятий по сокращению образования отходов и вовлечению их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
- полнота и достоверность предоставляемой информации в области обращения с отходами;
- принятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства в области обращения с отходами;
- соблюдение правил и требований транспортирования отходов.
4. Органы, осуществляющие государственный контроль в области обращения с отходами, имеют право:
- ставить вопрос о привлечении в установленном порядке лиц, виновных в нарушениях законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, к уголовной или административной ответственности;
- предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и здоровью человека;
- ограничивать, приостанавливать или прекращать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обращения с отходами, представляющую реальную или потенциальную опасность для окружающей среды.
5. Решения органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Органы местного самоуправления Ачитского городского округа осуществляет контроль в сфере обращения с отходами на территории городского округа в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
7. Производственный контроль в сфере обращения с отходами обязаны проводить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами с целью соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Свердловской области.
8. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане, общественные объединения и другие некоммерческие организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления городского округа обязаны рассмотреть представленные результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды.
Статья 22. Экологическое просвещение
1. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в сфере обращения с отходами, может осуществляться органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, образовательными учреждениями, учреждениями культуры, организациями спорта и туризма, природоохранными учреждениями, иными юридическими и физическими лицами.
2. Для развития системы экологического просвещения на территории Ачитского городского округа проводятся следующие мероприятия:
- разъяснительная работа среди населения об охране окружающей среды, поддержании чистоты и порядка на территории городского округа с привлечением СМИ;
- привлечение населения к санитарной очистке территории жилого фонда;
- работа по возрождению детских и молодежных экологических организаций (школьных лесничеств, экологических кружков и т.п.);
- экологические конкурсы, фестивали, акции;
- распространение экологических листовок, буклетов, плакатов.
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами
1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами влечет за собой административную, дисциплинарную, уголовную и гражданско-правовую (материальную) ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели возмещают вред, причиненный вследствие нарушения законодательства в области обращения с отходами, в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Уплата штрафа не освобождает лиц, допустивших правонарушения при обращении с отходами, от обязанностей по устранению нарушений, ликвидации их последствий и возмещения вреда, причиненного окружающей среде, здоровью человека, имуществу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
4. Споры по вопросам обращения с отходами решаются в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
