ГАГАРИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 31 июля 2009 г. № 70
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с изменениями и дополнениями) и на основании представления Гагаринской межрайонной прокуратуры от 09.02.2009 № 01-11-09 Гагаринская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение
о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальной образовании "Гагаринский район" Смоленской области (приложение № 1).
2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, законности, правопорядка и депутатской этики (Иванов А.И.).
3. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Гагаринский район"
Смоленской области
председатель Гагаринской
районной Думы
В.А.ТРАВКИН
Приложение
к решению
Гагаринской районной Думы
от 31.07.2009 № 70
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ
ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ) В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГАГАРИНСКИЙ РАЙОН" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области и устанавливает порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), а также полномочия конференций граждан (собраний делегатов) на территории муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.
1.2. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция граждан) является формой непосредственного осуществления населением муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (далее - муниципальное образование) местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Конференция граждан проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.
1.4. Конференция граждан проводится на территории муниципального образования или на его части, где численность населения составляет более 500 человек.
1.5. В работе конференции могут принимать участие граждане, достигшие возраста 18 лет, избранные делегатами от соответствующей территории в порядке, установленном настоящим Положением.
1.6. Конференция может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования и их должностным лицам, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования и их должностными лицами.
Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению теми органами местного самоуправления муниципального образования и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца со дня поступления такого обращения.
1.7. Конференции граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться представители органов местного самоуправления муниципального образования, руководители предприятий, учреждений, организаций, представители средств массовой информации, общественных объединений, не менее чем за 5 дней до проведения конференции им направляется приглашение с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
1.8. Граждане участвуют в конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в конференции, а также на их свободное волеизъявление.
1.9. Настоящее Положение не распространяется на конференции, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов.
Конференция, проводимая по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
Термины и понятия, применяемые в настоящем Положении, применяются в значениях, предусмотренных Уставом
муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области.
Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
2.1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция.
2.2. Конференция граждан проводится по инициативе:
- Гагаринской районной Думы (далее - Дума);
- Главы администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области (далее - Глава Администрации);
- населения муниципального образования.
2.3. Глава Администрации либо назначенное им должностное лицо, к ведению которого относится вопрос (вопросы), выносимый на рассмотрение конференции, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения конференции по выносимому вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
По обоюдному согласию инициативной группы, Думы и Главы Администрации сроки подготовки к проведению конференции могут быть изменены.
2.4. Конференция граждан, проводимая по инициативе Думы или Главы Администрации, назначается соответственно решением Думы, постановлением Главы Администрации.
2.5. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения, назначается решением Думы по ходатайству инициативной группы граждан Российской Федерации, достигших 18-летнего возраста и зарегистрированных на территории, на которой предлагается провести конференцию граждан, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа). В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопросы, предлагаемые для внесения на обсуждение конференции граждан, должна быть указана часть территории муниципального образования, на которой предлагается провести конференцию граждан. Ходатайство о проведении конференций граждан может содержать предложения и по другим вопросам, указанным в п. 2.6
настоящего Положения. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы с указанием даты подписания и своих фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день подписания ходатайства - дополнительно дня и месяца рождения), серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Решение о назначении конференции граждан принимается Думой не позднее 30 дней со дня получения ходатайства о выдвижении инициативы. Решение об отказе в назначении конференции граждан может быть принято в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения конференции граждан или цели проведения конференции граждан не соответствуют указанным в п. 1.3
настоящего Положения.
2.6. Решением Думы или постановлением Главы Администрации о назначении конференции граждан можно установить: дату и время проведения конференции граждан; часть территории муниципального образования, на которой проводится конференция граждан; вопросы, выносимые на обсуждение конференции граждан, с указанием органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, обязанных предоставить доклад конференции граждан по вопросу местного значения либо информацию о своей деятельности; численность жителей муниципального образования, зарегистрированных на территории, на которой проводится конференция граждан; место проведения конференции граждан; методику выборов делегатов ка конференцию граждан; время начала и окончания регистрации делегатов конференции граждан. Конференция граждан должна быть назначена не позднее чем через 40 дней и не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения Думы или постановления Главы Администрации о назначении конференции граждан. Решение Думы или постановление Главы Администрации о назначении конференции граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.
2.7. Организация и проведение конференции граждан возлагаются на инициатора проведения конференции граждан. В случае если инициатором проведения конференции граждан является инициативная группа граждан, организация и проведение конференции граждан осуществляются инициативной группой граждан при содействии органов местного самоуправления муниципального образования. Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, производятся за счет инициатора проведения конференции граждан либо за счет местного бюджета, если инициатором проведения конференции граждан выступает Дума или Глава Администрации.
Глава III. ПОРЯДОК ВЫБОРОВ ДЕЛЕГАТОВ НА КОНФЕРЕНЦИЮ ГРАЖДАН
3.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей части территории муниципального образования, на которой проводится конференция.
3.2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих на той части территории муниципального образования, на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихся помещений.
Норма представительства не может быть больше чем один делегат от 100 жителей, а при проведении конференции в отдельных домах, группе домов - не более чем 1 делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции.
3.3. До начала собрания по выборам делегатов на конференцию представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания с правом решающего голоса в месте проведения конференции с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника "под роспись".
3.4. Собрание открывает представитель инициатора его проведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания осуществляются по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.
3.5. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более половины жителей территории, на которой проводится собрание, имеющих на это право.
3.6. Решения собрания принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа участников собрания.
В голосовании участвуют только участники собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.
3.7. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения: количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, их адреса, инициатор, дата, время и место проведения собрания, состав президиума, Ф.И.О., место жительства, дату, год рождения и паспортные данные избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.
Глава IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
4.1. До начала конференции граждан представители инициатора проведения конференции граждан проводят регистрацию делегатов, избранных от территории, на которой проводится конференция граждан, определенной решением Думы или постановлением Главы Администрации о назначении конференции граждан.
4.2. Конференция граждан является правомочной, если в ней принимает участие более половины делегатов, избранных от территории, на которой проводится конференция граждан в соответствии с методикой выборов делегатов конференции граждан, определенной решением Думы или постановлением Главы Администрации о назначении конференции граждан.
4.3. Конференцию граждан открывает инициатор ее проведения или его представитель. Для ведения конференции граждан избираются председатель и секретарь конференции граждан. В случае необходимости делегаты избирают счетную комиссию.
4.4. В голосовании по вопросам повестки дня конференции граждан принимают участие зарегистрированные на конференции граждан делегаты. Решения конференции граждан принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих делегатов.
4.5. Секретарем конференции в соответствии с формой, утвержденной настоящим Положением, ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения конференции граждан; общее число делегатов, избранных для участия в конференции граждан; количество присутствующих делегатов; сведения о части территории муниципального образования, на которой проводится конференция граждан; сведения о председателе и секретаре конференции граждан; список приглашенных лиц, присутствующих на конференции граждан; повестка дня; содержание выступлений; принятые решения и результаты голосования по ним. Протокол конференции граждан зачитывается председателем конференции граждан, утверждается решением конференции граждан, подписывается председателем и секретарем конференции граждан.
4.6. Протокол конференции составляется в двух экземплярах. Один экземпляр протокола конференции подлежит передаче в Думу в срок до десяти дней со дня проведения соответствующей конференции. К протоколу прилагаются лист регистрации участников, без которого протокол недействителен, и материалы по обсуждаемым вопросам. Протокол хранится в Думе и учитывается по отдельной строке документооборота. Второй экземпляр остается у инициативной группы. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня проведения конференции.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Решения конференции граждан не могут нарушать законные имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.
Решения конференции граждан носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования, жителей соответствующей территории муниципального образования, на которой проводилась конференция граждан, предприятий, организаций и иных лиц.
5.2. Обращение конференции граждан направляется в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в месячный срок рассмотреть обращение и направить председателю конференции граждан или другому лицу, уполномоченному конференцией граждан, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.
5.3. Орган местного самоуправления вправе принять правовой или иной акт на основании обращения конференции граждан, о чем незамедлительно сообщается председателю конференции граждан или другому лицу, уполномоченному конференцией граждан.
