АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2010 г. по делу № А43-333/2010-45-31
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2010 года.
Арбитражный суд Нижегородской области
в составе судьи Горбуновой Ирины Александровны
при ведении протокола судебного заседания судьей Горбуновой И.А.
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению: Нижегородского регионального отделения Межрегиональной общественной организации инвалидов и ветеранов войн 108 (360) Невельской дивизии "Невель"
к: Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5)
о: признании недействительным решения от 07.12.2009 № 11294
С участием представителей сторон:
от заявителя: Егоров В.В., доверенность от 11.01.2010
от ответчика: Родионова Т.Б., доверенность от 13.10.2009 № 118
установил:
В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Нижегородское региональное отделение Межрегиональной общественной организации инвалидов и ветеранов войн 108 (360) Невельской дивизии "Невель" (далее по тексту - Организация, заявитель) с заявлением, к Государственному учреждению - Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 5) (далее по тексту - Фонд) о признании недействительным решения от 07.12.2009 № 11294.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что при наложении взыскания не были приняты во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины, а также обстоятельства, смягчающие ответственность. Непредставление отчетности заявитель объясняет сложным материальным положением. Более подробно позиция заявителя изложена в исковом заявлении.
Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
Как следует из материалов дела, Филиалом № 5 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации были проведены контрольные мероприятия по вопросу своевременности представления заявителем расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) за 9 месяцев 2009 года. В ходе проверки Фондом было установлено, что заявитель не представил расчетную ведомость за 9 месяцев 2009 года, о чем составлен акт от 05.11.2009 № 5704.
За неисполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонд решением от 07.12.2009 № 11294 привлек заявителя к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с вынесенным решением от 07.12.2009 № 11294 о наложении штрафа, заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с вышеуказанным заявлением.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные требования Нижегородского регионального отделения Межрегиональной общественной организации инвалидов и ветеранов войн 108 (360) Невельской дивизии "Невель" подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона; страховщиком - Фонд социального страхования Российской Федерации.
Обязанность страхователя представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме установлена и в подпункте 17 пункта 2 статьи 17 Закона.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 24 Закона названную отчетность страхователь обязан представлять страховщику ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, в установленном порядке по форме, установленной страховщиком.
Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ) утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 № 111.
Нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа (пункт 1 статьи 19 Закона).
Вместе с тем, одним из принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации при назначении наказания за налоговые правонарушения судом устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит и суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет меру ответственности за конкретное налоговое правонарушение на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценивает по своему внутреннему убеждению.
Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.
Суд, исследовав представленные в дело доказательства, установил наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, а именно: отсутствие негативных последствий; сложная экономическая ситуация в стране, сложившаяся в связи с финансовым кризисом; помимо этого, заявитель является общественной организацией, в состав которой входят инвалиды войн 108 (360) Невельской дивизии, то есть люди, имеющие значительные заслуги перед Российской Федерацией, получившие различные травмы и ранения, что не позволило им в установленный Законом срок представить отчетность, в связи с чем, суд считает возможным применить указанную норму и уменьшить размер штрафных санкций по решению от 07.12.2009 № 11294 с 5 000 руб. до 250 руб.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, так как заявитель освобожден от ее уплаты в соответствии со статьей 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 5) от 07.12.2009 № 11294 в части штрафа в размере 4 750 руб.
Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Судья
ГОРБУНОВА И.А.
