АДМИНИСТРАЦИЯ ГРЯЗОВЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2009 г. № 443
О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ
И РЕАЛИЗУЕМЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В целях совершенствования системы муниципальных инвестиций постановляю:
Утвердить прилагаемый Порядок
оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых в Грязовецком муниципальном районе инвестиционных проектов.
Глава администрации района
А.В.КАЗУНИН
Утвержден
Постановлением
Администрации Грязовецкого
муниципального района
от 15 сентября 2009 г. № 443
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ
И РЕАЛИЗУЕМЫХ В ГРЯЗОВЕЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет проведение оценки эффективности инвестиционных проектов в целях их финансирования (полностью или частично) за счет средств бюджета района, последующего ведения мониторинга реализации проектов и предотвращения случаев бюджетного финансирования неэффективных проектов.
1.2. Для целей настоящего Порядка:
под инвестиционными проектами понимаются проекты, финансируемые (полностью или частично) за счет средств бюджета района;
под финансовым эффектом понимается совокупная стоимостная оценка полученного бюджетного и социального эффекта (или планируемого к получению) в результате реализации инвестиционного проекта;
под социальным эффектом инвестиционного проекта понимаются значащие для населения Грязовецкого муниципального района последствия его реализации;
под бюджетным эффектом инвестиционного проекта понимается влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы бюджета района.
1.3. Проведение оценки эффективности инвестиционных проектов основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и обеспечения гласности результатов оценки.
1.4. Оценка эффективности инвестиционных проектов, финансируемых (полностью или частично) за счет средств бюджета района, осуществляется органами, определенными Порядком осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений, утвержденным постановлением администрации района от 26.12.2008 № 1228.
1.5. Ведение мониторинга реализации инвестиционных проектов осуществляется органами местного самоуправления района, отвечающими за реализацию инвестиционного проекта.
1.6. Настоящий Порядок действует во всех случаях, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, Вологодской области и Грязовецкого муниципального района.
2. Методика оценки эффективности
2.1. Эффективность реализации инвестиционного проекта при финансировании за счет средств бюджета района (полностью или частично) определяется как соотношение финансового эффекта и суммы, направленной из бюджета района на финансирование инвестиционного проекта.
Эффективность реализации инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:
ФЭ
Э = --, где:
]]>
УИ
К = ----, где:
И 100%
УИ - процентное значение уровня износа имеющихся в муниципальной собственности объектов, соответствующих профилю предполагаемых инвестиций.
При отсутствии в муниципальной собственности таких объектов значение коэффициента износа принимается равным 1.
4. Мониторинг реализации инвестиционных
проектов на предмет их эффективности
4.1. В целях обеспечения мониторинга органы местного самоуправления, отвечающие за реализацию инвестиционного проекта, ежеквартально (в течение тридцати дней со дня окончания отчетного квартала, полугодия, года) представляют в управление финансов района информационную записку о ходе реализации инвестиционного проекта за отчетный период, а также о причинах отклонения (при наличии) плановых показателей осуществления инвестиционного проекта от фактических.
4.2. Проверка представленных материалов осуществляется Управлением финансов района. В ходе проверки осуществляется оценка эффективности реализуемых инвестиционных проектов, а также выявление критериев, наличие которых является основанием для досрочного прекращения реализации (доработки) инвестиционных проектов. Перечень критериев, наличие которых является основанием для досрочного прекращения реализации (доработки) инвестиционного проекта, прилагается.
4.3. По результатам анализа и проверки полученной информации Управление финансов района формирует сводный отчет о ходе реализации инвестиционных проектов, включая оценку эффективности в соответствии с разделом 2
настоящего Порядка.
Приложение
к Порядку
оценки бюджетной и социальной
эффективности планируемых и реализуемых
в Грязовецком муниципальном районе
инвестиционных проектов
ПЕРЕЧЕНЬ
КРИТЕРИЕВ, НАЛИЧИЕ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ
ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ (ДОРАБОТКИ) ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Инвестиционные проекты социального характера:
1.1. Увеличение требуемых объемов финансирования более чем на 20 процентов от запланированных.
1.2. Увеличение эксплуатационных расходов более чем на 20 процентов от плановых или превышение сумм эксплуатационных расходов будущих периодов положительного бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта.
1.3. Отсутствие необходимости в строительстве объекта в связи с изменением демографической ситуации, сокращением численности населения, принятой в расчетах, более чем на 20 процентов в связи с частичным или полным закрытием населенного пункта.
2. Иные инвестиционные проекты:
2.1. Несогласованное изменение субъектом инвестиционной деятельности в ходе реализации инвестиционного проекта направленности и основных технических и экономических параметров проекта. Присутствие указанного критерия определятся при наличии одного или нескольких следующих показателей:
- изменение номенклатуры (ассортимента) выпускаемых или реализуемых товаров, работ (услуг);
- изменение места реализации проекта (за исключением переноса дислокации в пределах территории одного муниципального образования).
2.2. Существенное изменение субъектом инвестиционной деятельности сроков реализации инвестиционного проекта, в том числе в части продолжительности строительства. Присутствие указанного критерия определятся при наличии одного или нескольких следующих показателей:
- отсутствие документальных свидетельств о начале предусмотренного проектом выпуска товаров, работ, услуг;
- отсутствие документальных свидетельств о наборе предусмотренного проектом персонала;
- отсутствие документальных свидетельств о приемке выполненных работ по строительству предусмотренных инвестиционным проектом объектов, документальных свидетельств о приобретении основных средств и нематериальных активов, актов приемки их в эксплуатацию.
3. Реализация инвестиционного проекта с нарушением требований действующего законодательства, строительных норм и правил, экологических нормативов. Присутствие указанного критерия определятся при наличии одного или нескольких следующих показателей:
- наличие судебных решений, протестов правоохранительных органов и иных свидетельств о нарушении требований действующего законодательства, строительных норм и правил, экологических нормативов, которые в силу обстоятельств не могут быть устранены или в отношении которых инвестор не предпринимает должных мер;
- лишение лица, реализующего инвестиционный проект, лицензий на осуществление предусмотренной проектом деятельности за нарушения норм действующего законодательства;
- систематическое невыполнение требований контролирующих органов об устранении выявленных нарушений действующего законодательства, строительных норм и правил, экологических нормативов.
