ДУМА АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПЯТЫЙ СОЗЫВ
Двадцать шестое заседание
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 2009 г. № 26/8
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
(в ред. Решения
Думы Асбестовского городского округа
от 29.04.2010 № 36/5)
На основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 6
, 22
, 68.1
Устава Асбестовского городского округа, Дума Асбестовского городского округа решила:
1. Утвердить Положение
"О муниципальном земельном контроле на территории Асбестовского городского округа" (прилагается).
2. Направить данное Положение
главе Асбестовского городского округа (В.В. Белошейкин) для подписания и опубликования.
3. Настоящее Решение опубликовать в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник".
4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и социальной политики (Р.В. Кузьмина).
Председатель Думы
Асбестовского городского округа
В.П.ХОМУТОВ
Утверждено
Решением Думы
Асбестовского городского округа
от 24 сентября 2009 г. № 26/8
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
НА ТЕРРИТОРИИ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Решения
Думы Асбестовского городского округа
от 29.04.2010 № 36/5)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, статьями 6
, 22
, 68.1
Устава Асбестовского городского округа.
2. Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Асбестовского городского округа, функции, порядок и сферу деятельности органа местного самоуправления, осуществляющем муниципальный земельный контроль, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в Асбестовском городском округе.
3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Асбестовского городского округа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки, расположенные на территории Асбестовского городского округа и находящиеся в собственности, владении, пользовании физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением земельных участков земельный контроль в отношении которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти.
5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими своей деятельности и реализации своих прав на землю.
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования осуществляется органом муниципального земельного контроля. Органом местного самоуправления Асбестовского городского округа, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является отдел по управлению муниципальным имуществом Асбестовского городского округа (далее по тексту - Отдел), действующий на основании Устава
Асбестовского городского округа и настоящего Положения.
6. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
]]>1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения о земельном участке, имеющихся в распоряжении Отдела;
2) оценить соответствие использования земельного участка физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Отдела, обязательного ознакомления физического лица, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Отдела о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
4.5. Физическое лицо, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию земельного участка.
5. Заверенные печатью копии распоряжения Отдела вручаются под роспись инспекторами по муниципальному земельному контролю, проводящими проверку, физическому лицу, руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию, подлежащих проверке лиц, муниципальные инспекторы обязаны представить информацию об Отделе в целях подтверждения своих полномочий.
6. Муниципальный земельный контроль осуществляется при участии собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка либо его представителя. В случае отсутствия физического лица, руководителя или замещающего его лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Отдела не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" части 2 пункта 3.2 статьи 4
настоящего Положения.
7. Перед началом проверки физическим лицам, руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям, в отношении которых проводится проверка, или их представителям по доверенности разъясняются их права, обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки земельного участка.
8. Порядок оформления результатов проверки.
8.1. По результатам проверки должностными лицами Отдела, проводящими проверку, составляется акт по форме, установленной Приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в двух экземплярах.
8.2. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения руководителя органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица или индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
8.3. К акту прилагаются копии документов о правах на землю, копии муниципальных правовых актов и распорядительных документов органа местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатом проверки.
8.4. Акт проверки (приложение к акту проверки оформляется в случае необходимости) оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается физическому лицу, руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя или их представителям по доверенности под расписку, либо направляется почтой с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
8.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
8.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
8.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
8.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
8.9. В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
8.10. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
8.11. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
8.12. Физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом физическое, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.
Статья 6. Права, обязанности и ответственность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю
1. Физическое лицо, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Положением;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. При проведении проверок физические, юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3. Физические, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Положения, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Ответственность муниципальных инспекторов
1. Инспекторы по муниципальному земельному контролю несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля.
Глава
Асбестовского городского округа
В.В.БЕЛОШЕЙКИН
