АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2009 г. по делу № А79-1027/2009
Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2009.
Полный текст решения изготовлен 10.07.2009.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола секретарем судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск,
к индивидуальному предпринимателю К., г. Новочебоксарск,
о взыскании 23826 руб. и об обязании освободить земельный участок,
при участии:
от истца - Е. по доверенности от 11.01.2009 № 01,
от ответчика - В. по доверенности от 24.02.2009.
установил:
Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю К. о взыскании 23826 руб. и об обязании освободить земельный участок.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Кабинета Министров ЧР № 148 издано 19.06.2006, а не 19.06.2008 и называется "Об утверждении Порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", а не "Об утверждении правил предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашcкой Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена".
Иск мотивирован тем, что земельный участок площадью 25 кв. м, расположенный в г. Новочебоксарске в районе жилого дома № 20 по ул. Советская, в кадастровом квартале 01 02 20, используется ответчиком самовольно, в отсутствие правоустанавливающих документов. На указанном земельном участке расположен принадлежащий ответчику торговый киоск. Ответчику было направлено уведомление об освобождении земельного участка от 03.12.2008 № 1603, однако ответчик земельный участок не освободил. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, что в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" свидетельствует, что управление такими землями осуществляет орган местного самоуправления. Права истца на земельный участок могут быть восстановлены путем освобождения земельного участка от киоска. Кроме того, ответчик обязан уплатить в доход бюджет города Новочебоксарска платежи, исчисленные в виде арендной платы за пользование земельным участком. Размер суммы, подлежащей уплате в 2008 году, определяется на основании постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 № 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики", решения
Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 24.04.2008 № 46-3 "Об утверждении коэффициентов, корректирующих доходность бюджета г. Новочебоксарска, применяемых в расчете годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2008 № 148 "Об утверждении правил предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашcкой Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена". Кадастровая стоимость одного квадратного метра используемого ответчиком земельного участка в 2008 году составляла 3361 руб. 68 коп. Сумма неосновательного обогащения за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 включительно составляет 23826 руб.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано, что ответчик пользуется спорным земельным участком на основании договора аренды земельного участка от 19.03.2003, заключенного ответчиком с администрацией г. Новочебоксарска. Земельный участок предоставлен на праве аренды для обслуживания принадлежащего ответчику торгового киоска, находящегося по ул. Советская возле дома № 20 г. Новочебоксарска. За аренду земельного участка ответчик регулярно уплачивал арендную плату в тех размерах, которые выставлялись истцом. С января 2008 года истец перестал передавать ответчику расчеты размера арендной платы, несмотря на неоднократные обращения к нему. Ответчик не знал размер арендной платы и соответственно не мог уплачивать арендную плату по вине истца. Кроме того, на земельный участок имеется кадастровая выписка от 10.02.2009 № 02-16/09-916, в которой указано, что земельный участок обременен арендой в пользу ответчика.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на земельном участке площадью 25 кв. м, расположенном в районе жилого дома № 20 по ул. Советская г. Новочебоксарск, находится торговый киоск "Гермес" размером 2,35 кв. м на 3,35 кв. м, обшитый пластиковыми панелями белого цвета, на окнах установлена металлическая решетка.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.02.2009 № 02-16/09-916 земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:02:010220:35 расположен по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Советская. Разрешенное использование (назначение) земельного участка - для эксплуатации киоска. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В качестве обременения земельного участка указано на его аренду К. (л.д. 61, 62). Согласно письму Новочебоксарского филиала ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Чувашской Республике - Чувашии от 19.03.2009 № 02-16/09-2380 в государственный кадастр недвижимости сведения об обременениях (аренда) данного земельного участка за К. внесены без подтверждающих документов на основании Оценочной записи (л.д. 75, 76).
К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Новочебоксарска 25.03.1999 и 14.12.2004 внесена в ЕГРИП инспекцией МНС РФ по г. Новочебоксарску. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности предпринимателя являются розничная торговля в неспециализированном магазине преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (л.д. 44). По сведениям инспекции ФНС России по г. Новочебоксарску у ответчика имеется контрольно-кассовая техника ОРИОН-100К с заводским номером 0107277 (л.д. 45).
В ходе обследования земельного участка 15.01.2009 и 26.03.2009 представителями Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска были составлены акты N№ 5 и 25 (л.д. 6 - 8, 69, 71 - 74), а также совершены покупки на сумму 0 руб. 01 коп. и 14 руб. 00 коп. Из кассовых чеков следует, что контрольно-кассовая техника принадлежит индивидуальному предпринимателю К. (л.д. 9, 70).
Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска обратилось к ответчику письмом от 03.12.2008 № 1603, полученным ответчиком согласно почтовому уведомлению 06.12.2008, которым потребовало в месячный срок с момента получения письма сдать Управлению используемый земельный участок, освободив его от киоска (л.д. 18).
В соответствии с актом обследования земельного участка от 26.03.2009 № 25 земельный участок ответчиком до настоящего времени не освобожден.
Фактическое пользование земельным участком в 2008 году и в настоящее время ответчик подтверждает.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 10.02.2009 № 02-16/09-916 земельный участок относится к землям населенных пунктов (л.д. 61, 62).
Изучив материалы дела, и оценивая в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом киоске "Гермес", расположенном на земельном участке площадью 25 кв. м, расположенным в г. Новочебоксарске в районе жилого дома № 20 по ул. Советская.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, их предоставление гражданам и юридическим лицам относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.
Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Доказательств наличия правовых оснований для пользования данным земельным участком ответчиком в материалы не представлено. Фактическое пользование земельным участком и принадлежность торгового киоска ответчику им не оспаривается.
С учетом изложенного требование истца об обязании освободить земельный участок следует удовлетворить.
Довод ответчика о наличии правовых оснований для пользования земельным участком по договору аренды от 19.03.2003 судом отклоняется по следующим основаниям.
Из договора аренды земель несельскохозяйственного назначения от 19.03.2003 следует, что Администрация г. Новочебоксарска сдает, а индивидуальный предприниматель К. принимает в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 0,0025 га для содержания и эксплуатации киоска по продаже продовольственных товаров, расположенный в районе жилого дома № 20 по ул. Советской в I территориально-экономической зоне в установленных границах, и в качественном состоянии как он есть на момент заключения договора (пункт 1.1. договора) (л.д. 92).
В соответствии с пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В пункте 1.2 договора указано, что он заключен на срок с 19.03.2003 до 18.03.2004, то есть на один календарный год. В связи с этим договор подлежал государственной регистрации.
В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Поскольку доказательств государственной регистрации данного договора не представлено, то суд приходит к выводу, что договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 19.03.2003 не является заключенным, а, следовательно, не порождает у сторон каких-либо прав и обязанностей. Соответственно, указанный договор не может служить правовым основанием для занятия ответчиком земельного участка.
Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска просит также взыскать с ответчика 23826 руб. долга за фактическое пользование земельным участком в период с 01.01.2008 по 31.12.2008.
В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В предмет доказывания по заявленному истцом требованию входят факт пользования земельными участками, отсутствие законных оснований для такого пользования и размер неосновательного обогащения ответчика за счет истца.
Факт пользования земельным участком в указанный период ответчик подтверждает.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом может быть использовано правило пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации о применении цены, которая при сравнимых обстоятельствах взимается за аналогичные товары, работы или услуги.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Кабинета Министров ЧР № 148 издано 19.06.2006, а не 19.06.2008 и называется "Об утверждении Порядка предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", а не "Об утверждении правил предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашcкой Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена".
Суд оценил представленный истцом расчет неосновательного обогащения за период с 01.01.2008 по 31.12.2008, выполненный исходя из площадей земельных участков и в соответствии с постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 № 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики", решением
Новочебоксарского городского Собрания депутатов от 24.04.2008 № 46-3 "Об утверждении коэффициентов, корректирующих доходность бюджета г. Новочебоксарска, применяемых в расчете годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2008 № 148 "Об утверждении правил предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", и пришел к выводу о том, что он не противоречит части 3 статьи 424 и части 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, проверив представленный истцом расчет, суд находит его ошибочным. Требование истца о взыскании платы за пользование земельным участком подлежит удовлетворению частично в сумме 23825 руб. 91 коп., исходя из следующего расчета:
- 3361 руб. 68 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) x 1,5% (коэффициент К1) x 3,5 (коэффициент К2) x 5,40 (коэффициент К3) x 25 кв. м (площадь земельного участка) = 23825 руб. 91 коп.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину суд относит на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
иск удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя К., г. Новочебоксарск, ОГРН 304212434900314, в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, г. Новочебоксарск, 23825 руб. 91 коп. неосновательного обогащения.
Обязать индивидуального предпринимателя К., г. Новочебоксарск, ОГРН 304212434900314, устранить препятствия в пользовании и распоряжении земельным участком площадью 25 кв. м, расположенным в г. Новочебоксарске в районе жилого дома № 20 по ул. Советская, путем освобождения его от киоска и приведения в первоначальное состояние.
В остальной части в иске отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя К., г. Новочебоксарск, ОГРН <...>, в доход федерального бюджета <...> государственной пошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.
