АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2010 г. № А54-7565/2009
(извлечение)
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области г. Рязань (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя П.Д.Е., являющегося конкурсным управляющим закрытого акционерного общества "Новомичуринская ПМК-1" г. Новомичуринск Рязанской области, за допущенное нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) поименованной организации (часть 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Конкурсный управляющий П.Д.Е. в отзыве не признал заявление Управления, указав на отсутствие состава административного правонарушения, так как никаких преимуществ в отношении удовлетворения требований кредиторов им не допущено.
В заседании Арбитражного суда объявлен перерыв на период с 27 января по 1 февраля 2010 года (статья 163 АПК РФ).
Представитель Управления по Рязанской области в заседании Арбитражного суда поддержал заявленные требования.
Конкурсный управляющий не признал вмененное ему правонарушение, указав на отсутствие состава правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - Кодекс; КоАП РФ).
В ходе рассмотрения материалов дела установлено:
П.Д.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по г. Рязани 10.09.2004. Управлением министерства юстиции РФ по Рязанской области 24 декабря 2003 года П.Д.Е. выдано свидетельство о сдаче теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих.
По жалобе гражданки И.Т.Д. на действия конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Новомичуринская передвижная механизированная колонна № 1" г. Новомичуринск Рязанской области проведена проверка деятельности конкурсного управляющего П.Д.Е. по осуществлению процедуры банкротства в отношении закрытого акционерного общества. В ходе проверки установлено нарушение конкурсным управляющим требований пункта 6 статьи 24 и пункта 1 статьи 134 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) в части очередности расчетов с кредиторами должника, что повлекло нарушение прав работника должника И.Т.Д. на получение заработной платы за период работы сторожем с ноября 2008 года по май 2009 года в сумме 40862,0 руб.
По результатам проверки начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области С.О.В. 9 декабря 2009 года был составлен протокол об административном правонарушении.
Оценив материалы дела и доводы представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.
Согласно статье 127 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства Арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 поименованного Федерального закона РФ.
Решением
Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2007 по делу № А54-2486/2007 закрытое акционерное общество "Новомичуринская передвижная механизированная колонна № 1" г. Новомичуринск Рязанской области признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим закрытого акционерного общества "Новомичуринская ПМК № 1" назначен П.Д.Е.
В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - закрытого акционерного общества в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены поименованным Федеральным законом.
Частью 1 статьи 1.5 Кодекса установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью второй статьи 26.2 Кодекса.
Из протокола об административном правонарушении от 09.12.2009 видно, что вмененное конкурсному управляющему административное правонарушение заключается в нарушении очередности расходования денежных средств в сумме 57900 руб., полученных в кассе закрытого акционерного общества по шести расходным кассовым ордерам (№ 1 - 6) за период с 31 марта по 9 апреля 2009 года. По мнению проверяющих административного органа полученные конкурсным управляющим денежные средства в сумме 57900 руб. подлежали направлению, прежде всего, при отсутствии требований кредиторов двух предшествующих очередей, на погашение требований кредиторов третьей очереди (требования по заработной плате работников должника, в том числе и заявителю жалобы И.Т.Д.) в соответствии с положениями статьи 134 Закона № 127-ФЗ и пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса РФ. В то время как конкурсный управляющий использовал полученные денежные средства для оплаты текущих расходов по хозяйственной деятельности.
В ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения довод административного органа относительно направления конкурсным управляющим полученных денежных средств в сумме 57900 руб. на удовлетворение требований кредиторов последующих очередей по текущим коммунальным и эксплуатационным платежам. Более того, представителем конкурсного управляющего в материалы дела представлена справка от 27.01.2010, свидетельствующая о том, что полученные П.Д.Е. под отчет денежные средства в сумме 57900 руб. до настоящего времени не израсходованы.
В дополнение к этому представитель конкурсного управляющего указал, что на текущий момент задолженность по заработной плате работникам должника (25 человек, включая И.Т.Д.) составляет в общей сумме 980301,5 руб. Задолженность по заработной плате гасится по мере поступления денежных средств за счет реализации конкурсной массы. Заработная плата И.Т.Д. также была выплачена во втором полугодии 2008 года.
В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Изложенные обстоятельства подтверждают обоснованность возражений конкурсного управляющего об отсутствии в данном случае состава административного правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.13 Кодекса, как неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 167, 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. На решение может быть подана жалоба в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд г. Тулы в десятидневный срок со дня его принятия.
